Республиканский семинар по реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы
В центре внимания Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы должен находиться человек. Главная задача - создать качественно новые условия жизни в сельской местности: комфортную среду, делающую крестьянский труд привлекательным. Этот факт особо подчеркнул Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, посещая 27 мая с рабочей поездкой Брестскую область.
Брестчина стала местом проведения выездного республиканского семинара по вопросам реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, в котором принял участие Президент. Всего 370 представителей республиканских, областных и районных органов власти, руководителей сельскохозяйственных и промышленных предприятий стали участниками этого масштабного мероприятия.
Рассмотрение актуальных проблем села Александр Лукашенко начал со знакомства с реальной ситуацией. Президент побывал в расположенной в Дрогичинском районе деревне Закозель - одном из создаваемых в республике агрогородков, призванных стать основным элементом повышения уровня жизни и благосостояния сельчан. Как было подчеркнуто, это обычный агрогородок, из числа так называемых «середняков». Но есть и важная особенность. Все, что здесь создано - это плоды трудов самих сельчан, то, что они сделали без привлечения помощи из бюджета Государственной программы.
В целом в Беларуси разработан 1481 генеральный план агрогородков. В частности, в Брестской области планируется возвести 221 агрогородок, в Витебской области - 256, в Гомельской - 238, в Гродненской - 239, в Минской - 325, в Могилевской - 202.
В 2005 году в республике запланировано обустройство примерно 197 агрогородков. В их число включены те, которые имеют наиболее высокий уровень демографического и производственного потенциала, а также развитую транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру.
По прибытии в ГУСП «Племзавод «Закозельский» Александр Лукашенко заслушал доклад о ходе реализации госпрограммы возрождения белорусской деревни на Брестчине и, в частности, в Дрогичинском районе.
Как доложил Президенту председатель областного исполнительного комитета Константин Сумар, в нынешнем году в Брестской области планируется создать 19 агрогородков. На реализацию комплекса мер в рамках программы возрождения села Брестчина предусматривает выделить 1 трлн. 762 млрд. рублей. По его словам, в 2006 году в регионе предполагается ввести в строй еще 39 агрогородков, а к 2010 году их число в области достигнет 221. Константин Сумар отметил, что в рамках программы возрождения белорусской деревни на Брестчине рассчитывают повысить рентабельность сельскохозяйственного производства на 18-20%.
Вместе с тем, в области есть несколько проблемных районов, находящихся в несколько более худших природно-климатических условиях. У них ограничены собственные ресурсы для успешного выполнения программы возрождения села. Губернатор считает, что одним из шагов по улучшению финансово-производственно го состояния хозяйств в этих районах станет их специализация на мясо-молочном производстве.
В ходе общения с руководством области и района Президент обратил их внимание на то, что создаваемые агрогородки должны по возможности максимально приблизить условия жизни сельчан к городским. Крестьяне работают в тяжелых условиях, поэтому их быт должен быть более комфортным и способствовать совершенствованию и развитию личности, повышению общей культуры человека
Как показывает опыт прошлых лет, попыток поднять сельское хозяйство было сделано немало, но в результате село оказалось на грани выживания. И только своевременно предпринятые государственные меры кардинально изменили ситуацию. Принятая Государственная программа возрождения и развития села охватывает практически все аспекты жизни сельчан позволяет решить такие важные вопросы как газификация, водоснабжение, строительство жилья и дорог.
Президент посвятил много времени знакомству с тем, как разрешаются первоочередные проблемы местных жителей - социальные. В центре внимания Александра Лукашенко находились вопросы совершенствования социально-культурной сферы агрогородка, реализации государственных социальных стандартов, развития системы торгово-бытового обслуживания жителей агрогородка и прилегающих населенных пунктов.
Президент осмотрел местную врачебную амбулаторию, которая обслуживает население в радиусе 10-15 километров, банно-прачечный комбинат, детский сад, который был недавно благоустроен и даже оснащен компьютерным классом.
Глава государства интересовался и тем, насколько обеспечены потребности сельчан в продовольственных и промышленных товарах. Как проинформировал Александра Лукашенко председатель Белкоопсоюза Владимир Кулешов, на сегодняшний день сельские магазины республики обеспечены широким ассортиментом продовольственных товаров: он мало чем уступает городскому.
В сельской местности в сети Белкоопсоюза в 2004 году возросла продажа непродовольственной группы товаров и товаров длительного пользования. В частности, рост реализации телевизоров в сельской местности увеличился в 3 раза, холодильников - на 25%.
Александр Лукашенко ознакомился с предлагаемыми архитектурными и ландшафтными решениями структуры агрогородка, развитием дорожной сети, коммунального и транспортного обслуживания населения. Главе государства была продемонстрирована мини-выставка отечественных строительных материалов, применение которых позволит, не снижая качество, удешевить стоимость строительства агрогородков. Были также продемонстрированы образцы бытовой техники отечественного производства - то, что сегодня внедряется на селе.
Глава государства осмотрел место строительства новых домов для сельчан. Здесь Президент напомнил о двух важных требованиях - повышении качества сельского жилья и необходимости рационального использования выделяемых денежных средств. Прозвучала критика в адрес проектировщиков, которые не учитывают особенностей крестьянского быта и не закладывают в проекты перспективу развития сельской усадьбы. Дома нередко ставятся на низких фундаментах, строятся без подвалов и мансардных этажей. Все эти недостатки предстоит исправить.
Александр Лукашенко резонно заметил, что крестьяне, берущие льготные кредиты для строительства домов, возводят себе жилье более качественное и дешевое. Этот опыт необходимо учесть.
Президент побывал в одном из домов деревни Закозель: воспользовавшись приглашением многодетной семьи зайти на чай, Александр Лукашенко лично расспросил сельчан о насущных проблемах. Прощаясь, Президент подарил детям подарки.
В деревне Александр Лукашенко пообщался с местными жителями. Сельчане поблагодарили Президента за постоянное внимание к их проблемам. На вопрос Главы государства, в чем нуждаются сегодня жители деревни, люди высказали две просьбы - помочь с созданием клуба и восстановлением храма.
Как подчеркнул Александр Лукашенко, в ближайшее время при решении актуальных проблем сельчан приоритетное внимание будет уделяться строительству жилья. «Главное - решить эту проблему, а затем решим и другие вопросы», - сказал он.
Александр Лукашенко добавил, что государство окажет необходимую помощь сельчанам в возрождении села, однако и крестьяне в свою очередь должны приложить усилия для реализации этой цели.
Белорусский лидер поблагодарил жителей деревни за вложенный труд в создание агрогодка, который может стать примером для строительства аналогичных населенных пунктов в других регионах республики. Ведь все здесь было создано преимущественно руками самих крестьян.
Именно таким сельхозпредприятиям и намерено в дальнейшем помогать государство, заявил Александр Лукашенко. «Мы подставим плечо тем, кто стремится работать, создадим в сельхозпредприятиях достойные условия жизни и быта людей», - отметил он. Глава государства отметил, что все в агрогородках нужно делать основательно, по-хозяйски.
Агрогородок - центральное звено возрождения села - должен быть привлекательным, неповторимым, с присущим менталитету нашего народа белорусским колоритом. «Мы должны четко осознавать: будем строить и реконструировать на десятки будущих лет, а может и того больше, - подчеркнул Глава государства. - Все должно быть продумано до мелочей. Преображая таким образом сельские населенные пункты, мы сделаем еще краше облик нашей страны».
При этом Президент потребовал жесткой экономии средств - государство не намерено тратить их в холостую. "На бесхозяйственность у нас денег нет", - сказал он.
Глава государства также подчеркнул, что создаваемые в стране агрогородки должны быть привлекательными для молодежи - село должно пополняться молодыми кадрами.
На мехдворе ГСУП «Племзавод «Закозельский» Александр Лукашенко был проинформирован о реализации Республиканской программы оснащения сельскохозяйственного производства современной отечественной техникой на 2005-2010 годы. Президенту были продемонстрированы образцы новой современной сельхозтехники, способной работать на всех типах почв.
Как подчеркнул Глава государства, сегодня в стране производятся десятки видов этой техники, в то время как еще 10-15 лет назад - лишь единицы.
Новые современные технологии повышения эффективности сельскохозяйственного производства были показаны Александру Лукашенко на животноводческом комплексе племзавода. В частности, он осмотрел полностью автоматизированное и компьютеризированное помещение для дойки коров. Ему были продемонстрированы оборудование и технологии, позволяющие готовить более эффективную кормовую базу.
Во второй половине дня Президент присоединился к другим участникам выездного семинара по вопросам реализации государственной программы возрождения и развития села, проводившим встречу в Дрогичине. Александр Лукашенко в целом позитивно оценил достигнутые успехи за последние годы в сфере возрождения белорусской деревни. «Мы в 2004 году фактически работали в условиях реализации главных направлений, которые потом легли в основу Государственной программы возрождения села. Мы несколько затянули разработку документа по объективным причинам, однако нам необходимо было все четко просчитать, чтобы не допустить ошибок советских времен», - сказал Президент.
Александр Лукашенко отметил, что принятая весной этого года Государственная программа стала результатом огромной подготовительной работы по конкретным направлениям. К примеру, таким, как техперевооружение, освоение новых технологий, внедрение социальных стандартов, реконструкция и оснащение молочно-товарных ферм, наведение порядка и вывод на нормальный уровень работы комплексов по производству мяса, реализация программ по льну и сахарной свекле, разработка и запуск в производство новой отечественной техники.
«Мы год за годом нащупывали направления, чтобы выйти на программу, - сказал Президент. - И мы видим, что не ошибаемся».
Александр Лукашенко считает правильным принятое ранее решение о перенесении в 2003-2004 годах «центра тяжести в сферу строительства жилья на селе». «Этот процесс пошел еще полтора года назад, сегодня мы ведем речь о повышении качества строительства», - он.
Президент подчеркнул, что в каждом регионе республики должны быть основательно разработаны областные программы возрождения и развития села. Они будут ориентированы на производственную специализацию регионов и учитывать их природные, демографические и другие особенности.
Важным аспектом реализации государственной программы возрождения и развития села Александр Лукашенко считает взаимодействие регионального звена управления с республиканскими министерствами и ведомствами. Он подчеркнул, что здесь должно быть взаимопонимание и поддержка, при этом недопустимы любые бюрократические препоны и проволочки.
Президент отметил, что при планировании семинара ставилась цель определить практические подходы к реализации мероприятий государственной программы возрождения и развития села на примере конкретного хозяйства, перспективного населенного пункта, определить для каждого региона наиболее оптимальные пути формирования агрогородков и развития агропромышленного комплекса.
Племзавод «Закозельский» выбран не случайно, здесь многому можно поучиться, и в первую очередь - отношению к людям, отношению людей к руководству, власти, отметил Александр Лукашенко. Он считает, что увиденное сегодня "послужит хорошим пособием по развитию социальной и производственной сфер села, по выполнению, пожалуй, самой важной общегосударственной программы".
На выездном республиканском семинаре Правительство доложило о том, что сделано для уверенного старта по реализации программы, сохранению достигнутых в 2004 году результатов и наращиванию темпов агропромышленного производства.
Председатель Правления Национального банка Петр Прокопович проинформировал участников семинара о том, что в Беларуси за 4 месяца текущего года введено в строй 2536 жилых домов на селе, что составляет 126% к аналогичному периоду прошлого года. По его словам, в минувшем году на селе было сдано 9 тыс. 975 жилых домов. «Никаких сомнений нет, что по итогам 2005 года мы введем в эксплуатацию еще 9 тыс. домов для сельчан», - сказал глава Нацбанка.
Петр Прокопович отметил, что пока не удалось выполнить в полной мере поручение Президента относительно повышения качества строительства и снижения стоимости сельских домов, однако разработаны подходы по ликвидации этих недостатков.
Руководитель Нацбанка сообщил также, что на осуществление ремонта и благоустройства жилья на селе планируется выдавать льготные кредиты. Проект соответствующего указа подготовлен.
«Это потребует дополнительных кредитных ресурсов, однако мы думаем, что данный вопрос сможем решить», - сказал Петр Прокопович.
В своем выступлении Министр архитектуры и строительства Геннадий Курочкин отметил, что в соответствии с государственной программой возрождения белорусской деревни на селе планируется возвести 50 тыс. жилых домов. В настоящий момент из 9 тыс. сельских домов, подлежащих к сдаче в эксплуатацию в 2005 году, проектная документация выполнена по 8 818. «То есть, на сегодняшний день мы практически имеем стопроцентно выполненную проектную документацию по нынешнему году», - сказал он.
По словам Министра, за последний год усилена работа по контролю за качеством возведения жилья для сельчан. Наибольшее количество нарушений в этой сфере выявлено в Гомельской области, наименьшее - на Могилевщине. По итогам проверок экономические санкции применены к 203 должностным лицам. Ряд виновных в нарушениях сотрудников Госстройнадзора освобожден от занимаемых должностей.
По мнению вице-премьера Ивана Бамбизы, в экономике аграрного производства республики сейчас есть хорошие заделы для успешной реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Заместитель главы Правительства отметил, что в развитии агропромышленного комплекса наблюдается положительная динамика. Так, за 4 месяца текущего года объем валового производства продукции во всех категориях хозяйств увеличился на 13% к соответствующему прошлогоднему периоду. Все области республики обеспечили прирост продуктивности скота и птицы. В январе-апреле сельхозпроизводители существенно нарастили экспортные поставки. Предприятия АПК отправили за пределы страны продукции на 178 млн. долларов США, что составляет 142% к такому же периоду минувшего года.
Во многом динамичному развитию агропромышленного комплекса способствовала значительная государственная поддержка. В 2005 году из всех источников финансирования в сельское хозяйство было направлено 800 млрд. рублей. Несмотря на непростые погодные условия, на хорошем уровне проведен весенний сев. Таким образом, заложена основа для получения 7,7 млн. тонн зерна, 5 млн. 150 тыс. тонн молока, для наращивания производства другой продукции.
Сейчас в республике, подчеркнул Иван Бамбиза, создаются базовые хозяйства, в которых будет производиться 70-80% всех объемов валового производства молока. Анализ показывает, что сегодня не все сельхозпредприятия работают одинаково эффективно. Имеющийся неиспользованный резерв необходимо полнее задействовать.
По его словам, пример ГУСП «Племзавод «Закозельский» подтверждает, что все вопросы, касающиеся жизни села, требуют комплексного подхода. Поэтому сейчас в Минсельхозпроде наряду со многими другими разрабатываются программы развития мясной, молочной, сахарной и перерабатывающей отраслей на период до 2010 года. Кстати, в переработке, по мнению Вице-премьера, «кроется большой резерв экономического роста АПК, которому власти на местах пока уделяют недостаточное внимание».
В ходе семинара участники смогли высказать свои мнения относительно совершенствования подходов к возрождению белорусской деревни.
Подводя итоги, Александр Лукашенко отметил, что в Беларуси удалось создать устойчивую базу для дальнейшего развития всего народнохозяйственного комплекса. В 2004 году прирост валового внутреннего продукта составил 11% к 2003 году. Эффективно работает промышленность, обслуживающая аграрное производство. Сформирована стабильная финансовая система государства, имеются существенные достижения в аграрной науке как по проблемам организационного совершенствования отрасли, так и в технико-технологическом переоснащении.
В результате оптимизации структуры управления агропромышленного комплекса и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, не только повысилась эффективность их работы, но и достигнута экономия более 30 млрд. рублей.
Глава государства отметил, что выполнен большой объем работ по техническому перевооружению перерабатывающих предприятий АПК, что позволило освоить производство новых видов продукции, повысить ее конкурентоспособность. Коэффициент использования сырья увеличился на 10% в мясной и на 12% в молочной отрасли. «В целом в результате реализации программных позиций обеспечен стабильный темп роста ВВП, который в 2004 году составил 112%, а за первый квартал нынешнего года - 118%, - заявил Глава государства. - Сформировалась положительная тенденция наращивания экспорта продукции агропромышленного комплекса».
Предприятиями Минсельхозпрода и организациями концерна «Белгоспищепром» в 2004 году реализовано за пределами страны продукции почти на 820 млн. долларов. За 4 последних года экспорт увеличился в два раза. Президент подчеркнул, что в растениеводстве благодаря специализации районов и оптимизации землепользования достигнуто значительное повышение урожайности зерновых: «Впервые за 15-20 лет получено более 30 центнеров с гектара в среднем по стране». Урожайность в 10 районах составила 35-40 центнеров с гектара, в 6 - 40-50, а в трех - Гродненском, Берестовицком и Несвижском - более 50 центнеров с гектара. Причем Гродненский район получил почти 61 центнер с гектара. Глава государства заострил внимание на том, что в последние годы удалось добиться положительных результатов практически по всем направлениям развития агропромышленного комплекса. В частности, до 3 млн. тонн доведен валовой сбор сахарной свеклы, что позволило стране выйти на самообеспечение сахаром за счет собственного сырья и дало государству дополнительно около 50 млн. долларов.
По словам Президента, отечественная пивоваренная промышленность полностью обеспечена пивоваренным ячменем, легкая промышленность - льноволокном, урожайность которого превысила уровень предыдущих лет и составила почти 7,5 центнера с гектара.
Важным результатом развития аграрного сектора является тот факт, что за 2001-2004 годы 36,6 тыс. сельских семей получили новые квартиры. В среднем сельский новосел получил 108 квадратных метров благоустроенного жилья, что на 23 метра больше, чем среднестатистический горожанин. Среднемесячная зарплата на селе в минувшем году по сравнению с 2000 годом выросла почти вдвое. Как отметил Президент, впервые за десятилетие аграрный сектор страны сработал без убытков. Количество убыточных сельхозорганизаций сократилось до 168, а по состоянию на 1 января 2004 года их было 1200.
Вместе с тем, как сказал Глава государства, не все важнейшие проблемы села удалось решить. И главная проблема - социально-бытовые условия сельского жителя. Президент считает несправедливым тот факт, что крестьяне оказались самой низкооплачиваемой группой населения нашей страны. По его словам, это противоречит социальной политике государства, важнейшим приоритетом которой является забота о человеке. По мнению Александра Лукашенко, крестьяне должны иметь доходы не ниже, чем у городских жителей, а также достойные условия жизни и быта. На решение всего спектра проблем на селе и направлена Государственная программа возрождения и развития села.
По словам Главы государства, сформированный в результате реализации программы совершенствования АПК потенциал аграрной отрасли, социально-политическое и экономическое положение в республике в настоящее время позволяют успешно решать задачи по реализации масштабной и долгосрочной программы возрождения села.
В качестве принципиальных отличий госпрограммы от ранее принимавшихся документов по селу Президент назвал ее безусловную ориентацию на человека, комплексность, подразумевающую решение всей социальной и производственной проблематики села. Важным аспектом Александр Лукашенко считает и существенные финансовые вливания в село. Так, за шесть лет планируется выделить под реализацию программы почти 70 трлн. рублей. Вместе с тем Александр Лукашенко потребовал исключительно рационального использования выделяемых средств. «Мы будем выделять соответствующие деньги под каждый объект, а потом проверять и в случае необходимости «урезать». Просто так деньги взять будет нельзя. Надо быть готовыми к тому, что на реализацию программы мы потратим не 33 млрд. долларов, как планируется, а 25-27 млрд.», - добавил Глава государства.
Программа возрождения села на 2005-2010 годы является важнейшим долгосрочным инвестиционным проектом белорусского государства, заявил Александр Лукашенко.
«Мы не закапываем деньги в землю, как кричат наши оппозиционеры, а инвестируем капитал в важнейшую сферу народного хозяйства», - подчеркнул он. Белорусский лидер убежден, что капитал должен работать на белорусской земле, а не «убегать» за рубеж или в спекулятивные сферы.
Президент заявил, что в основе совершенствования производственной сферы села лежит ориентация на развитие крупнотоварных коллективных хозяйств, масштабное техническое и технологическое переоснащение АПК, преимущественно на основе продукции отечественного машиностроения и внедрения научных разработок.
Благодаря разработанным мерам жилищное строительство на селе будет выведено на новый уровень. «Сельский дом не должен уступать по комфортности городскому, однако необходимо, чтобы он учитывал особенности деревенского уклада жизни, крестьянский менталитет», - сказал Глава государства.
По словам Александра Лукашенко, в ближайшее время планируется перейти на новые экономичные проекты жилья на селе. Не менее половины его должны представлять одноквартирные усадебные дома с хозяйственными постройками. «За счет государства нужно сделать то, что будущий житель не сможет сделать сам: дорогу, улицу, дом. Остальное пусть делает сам новосел», - подчеркнул он.
Александр Лукашенко высказал жесткое требование о необходимости удешевления стоимости строительства жилья на селе. «Надо рассчитать и установить оптимальную стоимость, цены, чтобы производители стройматериалов не наживались на этом. Мое твердое убеждение: там, где руководитель сельхозпредприятия может сам построить жилье на селе, не нужно привлекать строительные подряды, а лучше отдать средства на строительство самой сельхозорганизации», сказал белорусский лидер.
В результате реализации программы возрождения села в 2010 году среднемесячная заработная плата тружеников села превысит в среднем 300 долларов США. Программа позволит добиться устойчивого развития сельхозпроизводства на основе возрождения социальной и производственной сфер села, убежден Президент. Также ставится цель вывести сельскохозяйственные предприятия на принципы самофинансирования и самодостаточности при реальном уровне государственной поддержки. «Нам нужно сохранить все населенные пункты и обеспечить их жителям достойную жизнь. Но решать эту задачу необходимо поэтапно. В течение 2005-2010 годов планируется обустроить полторы тысячи населенных пунктов, придав им статус поселений нового, городского типа - агрогородков», - добавил Александр Лукашенко.
Одно из направлений реализации госпрограммы - мелиорация. Президент считает необходимым возродить организации, занимающиеся этим вопросом. При этом акцент переносится не на мелиорацию новых земель, а на поддержание в порядке уже осушенных полей, возвращение в строй земель, которые когда-то были мелиорированы, а сегодня практически оказались запущены.
Государство будет оказывать всемерную поддержку личным подсобным хозяйствам. Местным органам власти предстоит создать в агрогородках коммунально-бытовые структуры для оказания комплекса услуг населению. Такую задачу поставил на семинаре Президент.
По его словам, в первую очередь эти структуры должны оказать помощь в возделывании сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечении топлива, реализации выращенной продукции.
Александр Лукашенко отметил, что руководители хозяйств и сельские советы должны обеспечить потребность граждан в сенокосах и пастбищах, необходимых для содержания скота, проводить мероприятия по ветеринарному обслуживанию животных, находящихся в личных подсобных хозяйствах.
Программа по возрождению белорусской деревни предусматривает комплексное решение дорожных проблем в сельской местности, отметил Президент. В этой связи Министерству транспорта и коммуникаций совместно с облисполкомами надлежит в первую очередь обеспечить ремонт и реконструкцию подъездов к агрогородкам и другим населенным пунктам. В 2005-2006 годах Минтранс и облисполкомы большую часть дорожного фонда направят на ремонт уже существующих дорог.
Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства - один из важнейших приоритетов Государственной программы возрождения и развития села. Как отметил Александр Лукашенко, к 2010 году предстоит обеспечить полную потребность белорусских сельхозорганизаций в основных видах техники нового поколения.
Среди наиболее важных задач Глава государства выделил завершение реконструкции предприятий сахарной отрасли и увеличение производственных мощностей по переработке свеклы до 28 тыс. тонн в сутки. Он отметил, что предстоит техническая модернизация льноперерабатывающей отрасли.
Кроме того, поставлена задача реконструкции и освоения современных технологий в мясомолочной промышленности с тем, чтобы выйти на зарубежные рынки не с сырьем, а с конечной продукцией. Александр Лукашенко подчеркнул, что также необходимо техническое и технологическое переоснащение овощесушильной и консервной промышленности с целью освоения новой продукции, востребованной на мировых рынках.
Белорусский лидер акцентировал внимание на том, что в течение ближайших 5-6 лет следует оптимизировать структуру и обновить машинотракторный парк. Причем приоритетной должна быть продукция отечественных предприятий. Нужно разработать и систему машин для зональных научно-обоснованных технологий производства сельхозкультур, в полтора-два раза сократив разномарочность выпускаемой отечественной сельхозтехники.
Президент подчеркнул, что реализация требований по техническому переоснащению сельскохозяйственного производства позволит обеспечить рост производительности труда в 1,5 раза и снизить удельный расход материальных и энергетических ресурсов на 15-20%. Важно, что при этом существенно повысится комфортность работы механизаторов.
Александр Лукашенко поручил Правительству и Комитету государственного контроля изучить ситуацию и принять эффективные меры для полного выполнения республиканской программы создания сельскохозяйственной техники и оборудования для сельхозпроизводства. Пока темпы освоения новой техники - низкие, сказал он. В частности, за 2002-2005 годы планировалось внедрить в производство 86 наименований технических средств для сельского хозяйства. По состоянию на начало 2005 года освоено лишь 50 наименований машин и оборудования. Как отметил Президент, по-прежнему есть проблемы с качеством машин отечественного производства.
Перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия поставлена задача совместно с местными органами власти обновить животноводческую отрасль. Основные объемы производства животноводческой продукции должны быть сконцентрированы на крупных фермах, комплексах и птицефабриках. В данной связи предстоит реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием молочно-товарные фермы. Как отметил Глава государства, в 2010 году планируется произвести на них не менее 90% валового объема молока, получаемого в сельхозорганизациях республики.
За счет реконструкции животноводческих комплексов и птицефабрик к 2010 году нужно обеспечить на предприятиях промышленного животноводства производство до 90% от валового производства свинины, 30% говядины и весь объем мяса птицы. Задача состоит в том, чтобы поднять годовую продуктивность коров в среднем по республике до 5 тыс. килограммов молока, среднесуточный привес крупного рогатого скота на откорме до 900 граммов, свиней - до 500 граммов и птицы - до 60 граммов.
Минсельхозпроду, Белгоспищепрому, облисполкомам следует количество предприятий перерабатывающей промышленности привести в соответствие с потенциалом сырьевых ресурсов, реконструировать и технически переоснастить их современным технологическим оборудованием отечественного и зарубежного производства. Предстоит также освоить производство новых видов продукции, востребованных как в стране, так и на внешних рынках.
По словам Президента, в ближайшей перспективе государственная поддержка в основном будет оказываться сельхозпредприятиям, обеспечивающим высокую окупаемость ресурсов. "Важнейшая роль в осуществлении производственного и социального аспектов программы принадлежит ее финансовому обеспечению. Еще раз предупреждаю, что государство возьмет на себя лишь часть затрат, профинансировав важнейшие направления развития агропромышленного комплекса, - отметил Александр Лукашенко. - Это государственные программы, льготирование кредитов под бизнес-планы, дотирование цен на сельхозпродукцию пропорционально их росту на энергоносители, страхование урожая сельхозкультур, дотации к ценам на зерноуборочные и кормоуборочные комбайны, энергонасыщенные тракторы, поставляемые по лизингу, субсидии 60 базовым сельскохозяйственным организациям". Данные централизованные ресурсы будут выделяться регионам и сельхозпредприятиям с учетом объемов производства и реализации продукции, естественных условий хозяйствования.
По мнению Александра Лукашенко, направление средств государственной поддержки на указанные цели позволит создать благоприятные условия для укрепления аграрной экономики, осуществить наиболее экономически выгодные проекты. Президент считает необходимым по максимуму сконцентрировать все возможные финансовые источники, «не распылять их, а использовать на реализацию крупных проектов».
Президент потребовал максимально экономно и выгодно использовать средства, выделяемые на реализацию Государственной программы. «Направления экономии мы увидели сегодня на примере конкретного предприятия - племзавода «Закозельский», - сказал он.
Александр Лукашенко поручил Минсельхозпроду ежегодно до 1 февраля вносить в Совет Министров отчет о ходе реализации каждого пункта Государственной программы возрождения и развития села, который затем будет представляться на рассмотрение Президенту Беларуси. Как сказал Глава государства, «мы найдем возможность отметить лучших в выполнении программы и принять адекватные меры там, где намечается провальная ситуация».
Президент считает необходимым усовершенствовать внутрихозяйственную организацию сельхозпредприятий и систему оплаты труда: «Никакой уравниловки быть не должно. Деньги нужно заработать».
Требует усовершенствования и механизм оплаты труда руководителей и специалистов сельского хозяйства, который следует увязать с результатами работы возглавляемых ими предприятий. Президент поручил Минсельхозпроду совместно с аграрной экономической наукой в этом полугодии разработать и внести Правительству конкретные предложения по реализации данной программной позиции. Совет Министров обязан не позже начала 2006 года ввести в практику предлагаемый механизм материального поощрения руководителей и специалистов сельхозорганизаций.
Как считает белорусский лидер, внедрение этой схемы в течение первого же года неизбежно приведет к упорядочению численности управленческого аппарата в сельхозпредприятиях, который сейчас существенно превышает реальную потребность. На примере племзавода «Закозельский» участники семинара смогли убедиться в том, что при оптимальном количестве качественных управленческих кадров (всего лишь 35 человек) достигаются хорошие результаты.
Александр Лукашенко указал на необходимость в ближайшее время решить вопрос о повышении конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения.
Программой возрождения села предусмотрена существенная реорганизация здравоохранения на селе. Наиболее значимые изменения - создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10-15 километров. Для пожилого населения - медико-санитарных больниц не менее одной в каждом районе.
Президент поручил Правительству поквартально подводить итоги реализации Программы и заслушивать отчеты губернаторов, руководителей министерств и ведомств, принимая затем корректирующие меры. При необходимости Главе государства будут докладывать о возникающих проблемах, требующих его вмешательства.
Белорусский лидер сообщил, что для обеспечения согласованных действий по осуществлению Программы в Правительстве создана рабочая группа из числа представителей заинтересованных республиканских и региональных органов власти.
По мнению Александра Лукашенко, «задача в области развития села стоит нелегкая. Но делом чести для всех органов государственной власти, руководителей и специалистов сельских предприятий, трудовых коллективов будет успешное ее решение». Осуществление программы возрождения и развития села позволит на новой основе поднять село, повысить благосостояние людей и престижность сельского уклада жизни, укрепит продовольственную безопасность страны. А это - основа социально-политической стабильности и устойчивого развития государства.
Белорусский лидер потребовал «немедленно, без раскачки, развертывать работы по реализации программы». При подведении итогов первого года работы будет определена результативность деятельности всех, кто участвовал в осуществлении Государственной программы возрождения села, сказал Александр Лукашенко.
Ответственность за выполнение документа будет персональной - от Правительства и Администрации Президента до руководителей на местах, подчеркнул Глава государства. Реализация Государственной программы возрождения и развития села - самая большая политическая, социальная и экономическая задача для властей всех уровней на предстоящую пятилетку.
Президент также акцентировал внимание на полноценной отдаче от капиталовложений в науку. Перед отечественной аграрной наукой стоят более масштабные, нежели в предыдущие годы, задачи. «Имея огромный научный потенциал, мы не должны тратить валюту на поддержку зарубежных фирм, разрабатывающих новые сорта и технологии», - сказал Глава государства.
В своем выступлении Александр Лукашенко затронул и тему вхождения республики в ВТО. Беларусь должна готовиться работать в условиях Всемирной торговой организации, заявил Президент. «У нашей страны осталось немного времени. Когда Россия войдет в ВТО, вокруг нас окажутся страны с определенными таможенными и налоговыми режимами, мы обязаны будем действовать в данных условиях. Более того, мы уже фактически живем в этих условиях и действуем как члены Всемирной торговой организации. Поэтому сейчас надо создать максимум того, что есть у государств-членов ВТО, чтобы быть конкурентоспособными», ? подчеркнул белорусский лидер.
В данной связи в аграрной отрасли, как и во всем народном хозяйстве, наибольшую актуальность приобретают две проблемы - снижение себестоимости и повышение качества продукции. Только в этом случае мы сможем обеспечить выгодную реализацию товаров. По мнению Президента, все производственные программы должны быть сориентированы на требования конкурентоспособности продукции и услуг.
По завершении семинара Президент пообщался с жителями города Дрогичин и Дрогичинского района.
Александр Лукашенко поблагодарил их за усердную работу по благоустройству населенных пунктов, отметив, что они «могут быть примером для подражания».
Глава государства подчеркнул, что Беларусь сейчас «переживает исторический момент», когда селу дается «второе дыхание».
Брестчина стала местом проведения выездного республиканского семинара по вопросам реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, в котором принял участие Президент. Всего 370 представителей республиканских, областных и районных органов власти, руководителей сельскохозяйственных и промышленных предприятий стали участниками этого масштабного мероприятия.
Рассмотрение актуальных проблем села Александр Лукашенко начал со знакомства с реальной ситуацией. Президент побывал в расположенной в Дрогичинском районе деревне Закозель - одном из создаваемых в республике агрогородков, призванных стать основным элементом повышения уровня жизни и благосостояния сельчан. Как было подчеркнуто, это обычный агрогородок, из числа так называемых «середняков». Но есть и важная особенность. Все, что здесь создано - это плоды трудов самих сельчан, то, что они сделали без привлечения помощи из бюджета Государственной программы.
В целом в Беларуси разработан 1481 генеральный план агрогородков. В частности, в Брестской области планируется возвести 221 агрогородок, в Витебской области - 256, в Гомельской - 238, в Гродненской - 239, в Минской - 325, в Могилевской - 202.
В 2005 году в республике запланировано обустройство примерно 197 агрогородков. В их число включены те, которые имеют наиболее высокий уровень демографического и производственного потенциала, а также развитую транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру.
По прибытии в ГУСП «Племзавод «Закозельский» Александр Лукашенко заслушал доклад о ходе реализации госпрограммы возрождения белорусской деревни на Брестчине и, в частности, в Дрогичинском районе.
Как доложил Президенту председатель областного исполнительного комитета Константин Сумар, в нынешнем году в Брестской области планируется создать 19 агрогородков. На реализацию комплекса мер в рамках программы возрождения села Брестчина предусматривает выделить 1 трлн. 762 млрд. рублей. По его словам, в 2006 году в регионе предполагается ввести в строй еще 39 агрогородков, а к 2010 году их число в области достигнет 221. Константин Сумар отметил, что в рамках программы возрождения белорусской деревни на Брестчине рассчитывают повысить рентабельность сельскохозяйственного производства на 18-20%.
Вместе с тем, в области есть несколько проблемных районов, находящихся в несколько более худших природно-климатических условиях. У них ограничены собственные ресурсы для успешного выполнения программы возрождения села. Губернатор считает, что одним из шагов по улучшению финансово-производственно го состояния хозяйств в этих районах станет их специализация на мясо-молочном производстве.
В ходе общения с руководством области и района Президент обратил их внимание на то, что создаваемые агрогородки должны по возможности максимально приблизить условия жизни сельчан к городским. Крестьяне работают в тяжелых условиях, поэтому их быт должен быть более комфортным и способствовать совершенствованию и развитию личности, повышению общей культуры человека
Как показывает опыт прошлых лет, попыток поднять сельское хозяйство было сделано немало, но в результате село оказалось на грани выживания. И только своевременно предпринятые государственные меры кардинально изменили ситуацию. Принятая Государственная программа возрождения и развития села охватывает практически все аспекты жизни сельчан позволяет решить такие важные вопросы как газификация, водоснабжение, строительство жилья и дорог.
Президент посвятил много времени знакомству с тем, как разрешаются первоочередные проблемы местных жителей - социальные. В центре внимания Александра Лукашенко находились вопросы совершенствования социально-культурной сферы агрогородка, реализации государственных социальных стандартов, развития системы торгово-бытового обслуживания жителей агрогородка и прилегающих населенных пунктов.
Президент осмотрел местную врачебную амбулаторию, которая обслуживает население в радиусе 10-15 километров, банно-прачечный комбинат, детский сад, который был недавно благоустроен и даже оснащен компьютерным классом.
Глава государства интересовался и тем, насколько обеспечены потребности сельчан в продовольственных и промышленных товарах. Как проинформировал Александра Лукашенко председатель Белкоопсоюза Владимир Кулешов, на сегодняшний день сельские магазины республики обеспечены широким ассортиментом продовольственных товаров: он мало чем уступает городскому.
В сельской местности в сети Белкоопсоюза в 2004 году возросла продажа непродовольственной группы товаров и товаров длительного пользования. В частности, рост реализации телевизоров в сельской местности увеличился в 3 раза, холодильников - на 25%.
Александр Лукашенко ознакомился с предлагаемыми архитектурными и ландшафтными решениями структуры агрогородка, развитием дорожной сети, коммунального и транспортного обслуживания населения. Главе государства была продемонстрирована мини-выставка отечественных строительных материалов, применение которых позволит, не снижая качество, удешевить стоимость строительства агрогородков. Были также продемонстрированы образцы бытовой техники отечественного производства - то, что сегодня внедряется на селе.
Глава государства осмотрел место строительства новых домов для сельчан. Здесь Президент напомнил о двух важных требованиях - повышении качества сельского жилья и необходимости рационального использования выделяемых денежных средств. Прозвучала критика в адрес проектировщиков, которые не учитывают особенностей крестьянского быта и не закладывают в проекты перспективу развития сельской усадьбы. Дома нередко ставятся на низких фундаментах, строятся без подвалов и мансардных этажей. Все эти недостатки предстоит исправить.
Александр Лукашенко резонно заметил, что крестьяне, берущие льготные кредиты для строительства домов, возводят себе жилье более качественное и дешевое. Этот опыт необходимо учесть.
Президент побывал в одном из домов деревни Закозель: воспользовавшись приглашением многодетной семьи зайти на чай, Александр Лукашенко лично расспросил сельчан о насущных проблемах. Прощаясь, Президент подарил детям подарки.
В деревне Александр Лукашенко пообщался с местными жителями. Сельчане поблагодарили Президента за постоянное внимание к их проблемам. На вопрос Главы государства, в чем нуждаются сегодня жители деревни, люди высказали две просьбы - помочь с созданием клуба и восстановлением храма.
Как подчеркнул Александр Лукашенко, в ближайшее время при решении актуальных проблем сельчан приоритетное внимание будет уделяться строительству жилья. «Главное - решить эту проблему, а затем решим и другие вопросы», - сказал он.
Александр Лукашенко добавил, что государство окажет необходимую помощь сельчанам в возрождении села, однако и крестьяне в свою очередь должны приложить усилия для реализации этой цели.
Белорусский лидер поблагодарил жителей деревни за вложенный труд в создание агрогодка, который может стать примером для строительства аналогичных населенных пунктов в других регионах республики. Ведь все здесь было создано преимущественно руками самих крестьян.
Именно таким сельхозпредприятиям и намерено в дальнейшем помогать государство, заявил Александр Лукашенко. «Мы подставим плечо тем, кто стремится работать, создадим в сельхозпредприятиях достойные условия жизни и быта людей», - отметил он. Глава государства отметил, что все в агрогородках нужно делать основательно, по-хозяйски.
Агрогородок - центральное звено возрождения села - должен быть привлекательным, неповторимым, с присущим менталитету нашего народа белорусским колоритом. «Мы должны четко осознавать: будем строить и реконструировать на десятки будущих лет, а может и того больше, - подчеркнул Глава государства. - Все должно быть продумано до мелочей. Преображая таким образом сельские населенные пункты, мы сделаем еще краше облик нашей страны».
При этом Президент потребовал жесткой экономии средств - государство не намерено тратить их в холостую. "На бесхозяйственность у нас денег нет", - сказал он.
Глава государства также подчеркнул, что создаваемые в стране агрогородки должны быть привлекательными для молодежи - село должно пополняться молодыми кадрами.
На мехдворе ГСУП «Племзавод «Закозельский» Александр Лукашенко был проинформирован о реализации Республиканской программы оснащения сельскохозяйственного производства современной отечественной техникой на 2005-2010 годы. Президенту были продемонстрированы образцы новой современной сельхозтехники, способной работать на всех типах почв.
Как подчеркнул Глава государства, сегодня в стране производятся десятки видов этой техники, в то время как еще 10-15 лет назад - лишь единицы.
Новые современные технологии повышения эффективности сельскохозяйственного производства были показаны Александру Лукашенко на животноводческом комплексе племзавода. В частности, он осмотрел полностью автоматизированное и компьютеризированное помещение для дойки коров. Ему были продемонстрированы оборудование и технологии, позволяющие готовить более эффективную кормовую базу.
Во второй половине дня Президент присоединился к другим участникам выездного семинара по вопросам реализации государственной программы возрождения и развития села, проводившим встречу в Дрогичине. Александр Лукашенко в целом позитивно оценил достигнутые успехи за последние годы в сфере возрождения белорусской деревни. «Мы в 2004 году фактически работали в условиях реализации главных направлений, которые потом легли в основу Государственной программы возрождения села. Мы несколько затянули разработку документа по объективным причинам, однако нам необходимо было все четко просчитать, чтобы не допустить ошибок советских времен», - сказал Президент.
Александр Лукашенко отметил, что принятая весной этого года Государственная программа стала результатом огромной подготовительной работы по конкретным направлениям. К примеру, таким, как техперевооружение, освоение новых технологий, внедрение социальных стандартов, реконструкция и оснащение молочно-товарных ферм, наведение порядка и вывод на нормальный уровень работы комплексов по производству мяса, реализация программ по льну и сахарной свекле, разработка и запуск в производство новой отечественной техники.
«Мы год за годом нащупывали направления, чтобы выйти на программу, - сказал Президент. - И мы видим, что не ошибаемся».
Александр Лукашенко считает правильным принятое ранее решение о перенесении в 2003-2004 годах «центра тяжести в сферу строительства жилья на селе». «Этот процесс пошел еще полтора года назад, сегодня мы ведем речь о повышении качества строительства», - он.
Президент подчеркнул, что в каждом регионе республики должны быть основательно разработаны областные программы возрождения и развития села. Они будут ориентированы на производственную специализацию регионов и учитывать их природные, демографические и другие особенности.
Важным аспектом реализации государственной программы возрождения и развития села Александр Лукашенко считает взаимодействие регионального звена управления с республиканскими министерствами и ведомствами. Он подчеркнул, что здесь должно быть взаимопонимание и поддержка, при этом недопустимы любые бюрократические препоны и проволочки.
Президент отметил, что при планировании семинара ставилась цель определить практические подходы к реализации мероприятий государственной программы возрождения и развития села на примере конкретного хозяйства, перспективного населенного пункта, определить для каждого региона наиболее оптимальные пути формирования агрогородков и развития агропромышленного комплекса.
Племзавод «Закозельский» выбран не случайно, здесь многому можно поучиться, и в первую очередь - отношению к людям, отношению людей к руководству, власти, отметил Александр Лукашенко. Он считает, что увиденное сегодня "послужит хорошим пособием по развитию социальной и производственной сфер села, по выполнению, пожалуй, самой важной общегосударственной программы".
На выездном республиканском семинаре Правительство доложило о том, что сделано для уверенного старта по реализации программы, сохранению достигнутых в 2004 году результатов и наращиванию темпов агропромышленного производства.
Председатель Правления Национального банка Петр Прокопович проинформировал участников семинара о том, что в Беларуси за 4 месяца текущего года введено в строй 2536 жилых домов на селе, что составляет 126% к аналогичному периоду прошлого года. По его словам, в минувшем году на селе было сдано 9 тыс. 975 жилых домов. «Никаких сомнений нет, что по итогам 2005 года мы введем в эксплуатацию еще 9 тыс. домов для сельчан», - сказал глава Нацбанка.
Петр Прокопович отметил, что пока не удалось выполнить в полной мере поручение Президента относительно повышения качества строительства и снижения стоимости сельских домов, однако разработаны подходы по ликвидации этих недостатков.
Руководитель Нацбанка сообщил также, что на осуществление ремонта и благоустройства жилья на селе планируется выдавать льготные кредиты. Проект соответствующего указа подготовлен.
«Это потребует дополнительных кредитных ресурсов, однако мы думаем, что данный вопрос сможем решить», - сказал Петр Прокопович.
В своем выступлении Министр архитектуры и строительства Геннадий Курочкин отметил, что в соответствии с государственной программой возрождения белорусской деревни на селе планируется возвести 50 тыс. жилых домов. В настоящий момент из 9 тыс. сельских домов, подлежащих к сдаче в эксплуатацию в 2005 году, проектная документация выполнена по 8 818. «То есть, на сегодняшний день мы практически имеем стопроцентно выполненную проектную документацию по нынешнему году», - сказал он.
По словам Министра, за последний год усилена работа по контролю за качеством возведения жилья для сельчан. Наибольшее количество нарушений в этой сфере выявлено в Гомельской области, наименьшее - на Могилевщине. По итогам проверок экономические санкции применены к 203 должностным лицам. Ряд виновных в нарушениях сотрудников Госстройнадзора освобожден от занимаемых должностей.
По мнению вице-премьера Ивана Бамбизы, в экономике аграрного производства республики сейчас есть хорошие заделы для успешной реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Заместитель главы Правительства отметил, что в развитии агропромышленного комплекса наблюдается положительная динамика. Так, за 4 месяца текущего года объем валового производства продукции во всех категориях хозяйств увеличился на 13% к соответствующему прошлогоднему периоду. Все области республики обеспечили прирост продуктивности скота и птицы. В январе-апреле сельхозпроизводители существенно нарастили экспортные поставки. Предприятия АПК отправили за пределы страны продукции на 178 млн. долларов США, что составляет 142% к такому же периоду минувшего года.
Во многом динамичному развитию агропромышленного комплекса способствовала значительная государственная поддержка. В 2005 году из всех источников финансирования в сельское хозяйство было направлено 800 млрд. рублей. Несмотря на непростые погодные условия, на хорошем уровне проведен весенний сев. Таким образом, заложена основа для получения 7,7 млн. тонн зерна, 5 млн. 150 тыс. тонн молока, для наращивания производства другой продукции.
Сейчас в республике, подчеркнул Иван Бамбиза, создаются базовые хозяйства, в которых будет производиться 70-80% всех объемов валового производства молока. Анализ показывает, что сегодня не все сельхозпредприятия работают одинаково эффективно. Имеющийся неиспользованный резерв необходимо полнее задействовать.
По его словам, пример ГУСП «Племзавод «Закозельский» подтверждает, что все вопросы, касающиеся жизни села, требуют комплексного подхода. Поэтому сейчас в Минсельхозпроде наряду со многими другими разрабатываются программы развития мясной, молочной, сахарной и перерабатывающей отраслей на период до 2010 года. Кстати, в переработке, по мнению Вице-премьера, «кроется большой резерв экономического роста АПК, которому власти на местах пока уделяют недостаточное внимание».
В ходе семинара участники смогли высказать свои мнения относительно совершенствования подходов к возрождению белорусской деревни.
Подводя итоги, Александр Лукашенко отметил, что в Беларуси удалось создать устойчивую базу для дальнейшего развития всего народнохозяйственного комплекса. В 2004 году прирост валового внутреннего продукта составил 11% к 2003 году. Эффективно работает промышленность, обслуживающая аграрное производство. Сформирована стабильная финансовая система государства, имеются существенные достижения в аграрной науке как по проблемам организационного совершенствования отрасли, так и в технико-технологическом переоснащении.
В результате оптимизации структуры управления агропромышленного комплекса и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, не только повысилась эффективность их работы, но и достигнута экономия более 30 млрд. рублей.
Глава государства отметил, что выполнен большой объем работ по техническому перевооружению перерабатывающих предприятий АПК, что позволило освоить производство новых видов продукции, повысить ее конкурентоспособность. Коэффициент использования сырья увеличился на 10% в мясной и на 12% в молочной отрасли. «В целом в результате реализации программных позиций обеспечен стабильный темп роста ВВП, который в 2004 году составил 112%, а за первый квартал нынешнего года - 118%, - заявил Глава государства. - Сформировалась положительная тенденция наращивания экспорта продукции агропромышленного комплекса».
Предприятиями Минсельхозпрода и организациями концерна «Белгоспищепром» в 2004 году реализовано за пределами страны продукции почти на 820 млн. долларов. За 4 последних года экспорт увеличился в два раза. Президент подчеркнул, что в растениеводстве благодаря специализации районов и оптимизации землепользования достигнуто значительное повышение урожайности зерновых: «Впервые за 15-20 лет получено более 30 центнеров с гектара в среднем по стране». Урожайность в 10 районах составила 35-40 центнеров с гектара, в 6 - 40-50, а в трех - Гродненском, Берестовицком и Несвижском - более 50 центнеров с гектара. Причем Гродненский район получил почти 61 центнер с гектара. Глава государства заострил внимание на том, что в последние годы удалось добиться положительных результатов практически по всем направлениям развития агропромышленного комплекса. В частности, до 3 млн. тонн доведен валовой сбор сахарной свеклы, что позволило стране выйти на самообеспечение сахаром за счет собственного сырья и дало государству дополнительно около 50 млн. долларов.
По словам Президента, отечественная пивоваренная промышленность полностью обеспечена пивоваренным ячменем, легкая промышленность - льноволокном, урожайность которого превысила уровень предыдущих лет и составила почти 7,5 центнера с гектара.
Важным результатом развития аграрного сектора является тот факт, что за 2001-2004 годы 36,6 тыс. сельских семей получили новые квартиры. В среднем сельский новосел получил 108 квадратных метров благоустроенного жилья, что на 23 метра больше, чем среднестатистический горожанин. Среднемесячная зарплата на селе в минувшем году по сравнению с 2000 годом выросла почти вдвое. Как отметил Президент, впервые за десятилетие аграрный сектор страны сработал без убытков. Количество убыточных сельхозорганизаций сократилось до 168, а по состоянию на 1 января 2004 года их было 1200.
Вместе с тем, как сказал Глава государства, не все важнейшие проблемы села удалось решить. И главная проблема - социально-бытовые условия сельского жителя. Президент считает несправедливым тот факт, что крестьяне оказались самой низкооплачиваемой группой населения нашей страны. По его словам, это противоречит социальной политике государства, важнейшим приоритетом которой является забота о человеке. По мнению Александра Лукашенко, крестьяне должны иметь доходы не ниже, чем у городских жителей, а также достойные условия жизни и быта. На решение всего спектра проблем на селе и направлена Государственная программа возрождения и развития села.
По словам Главы государства, сформированный в результате реализации программы совершенствования АПК потенциал аграрной отрасли, социально-политическое и экономическое положение в республике в настоящее время позволяют успешно решать задачи по реализации масштабной и долгосрочной программы возрождения села.
В качестве принципиальных отличий госпрограммы от ранее принимавшихся документов по селу Президент назвал ее безусловную ориентацию на человека, комплексность, подразумевающую решение всей социальной и производственной проблематики села. Важным аспектом Александр Лукашенко считает и существенные финансовые вливания в село. Так, за шесть лет планируется выделить под реализацию программы почти 70 трлн. рублей. Вместе с тем Александр Лукашенко потребовал исключительно рационального использования выделяемых средств. «Мы будем выделять соответствующие деньги под каждый объект, а потом проверять и в случае необходимости «урезать». Просто так деньги взять будет нельзя. Надо быть готовыми к тому, что на реализацию программы мы потратим не 33 млрд. долларов, как планируется, а 25-27 млрд.», - добавил Глава государства.
Программа возрождения села на 2005-2010 годы является важнейшим долгосрочным инвестиционным проектом белорусского государства, заявил Александр Лукашенко.
«Мы не закапываем деньги в землю, как кричат наши оппозиционеры, а инвестируем капитал в важнейшую сферу народного хозяйства», - подчеркнул он. Белорусский лидер убежден, что капитал должен работать на белорусской земле, а не «убегать» за рубеж или в спекулятивные сферы.
Президент заявил, что в основе совершенствования производственной сферы села лежит ориентация на развитие крупнотоварных коллективных хозяйств, масштабное техническое и технологическое переоснащение АПК, преимущественно на основе продукции отечественного машиностроения и внедрения научных разработок.
Благодаря разработанным мерам жилищное строительство на селе будет выведено на новый уровень. «Сельский дом не должен уступать по комфортности городскому, однако необходимо, чтобы он учитывал особенности деревенского уклада жизни, крестьянский менталитет», - сказал Глава государства.
По словам Александра Лукашенко, в ближайшее время планируется перейти на новые экономичные проекты жилья на селе. Не менее половины его должны представлять одноквартирные усадебные дома с хозяйственными постройками. «За счет государства нужно сделать то, что будущий житель не сможет сделать сам: дорогу, улицу, дом. Остальное пусть делает сам новосел», - подчеркнул он.
Александр Лукашенко высказал жесткое требование о необходимости удешевления стоимости строительства жилья на селе. «Надо рассчитать и установить оптимальную стоимость, цены, чтобы производители стройматериалов не наживались на этом. Мое твердое убеждение: там, где руководитель сельхозпредприятия может сам построить жилье на селе, не нужно привлекать строительные подряды, а лучше отдать средства на строительство самой сельхозорганизации», сказал белорусский лидер.
В результате реализации программы возрождения села в 2010 году среднемесячная заработная плата тружеников села превысит в среднем 300 долларов США. Программа позволит добиться устойчивого развития сельхозпроизводства на основе возрождения социальной и производственной сфер села, убежден Президент. Также ставится цель вывести сельскохозяйственные предприятия на принципы самофинансирования и самодостаточности при реальном уровне государственной поддержки. «Нам нужно сохранить все населенные пункты и обеспечить их жителям достойную жизнь. Но решать эту задачу необходимо поэтапно. В течение 2005-2010 годов планируется обустроить полторы тысячи населенных пунктов, придав им статус поселений нового, городского типа - агрогородков», - добавил Александр Лукашенко.
Одно из направлений реализации госпрограммы - мелиорация. Президент считает необходимым возродить организации, занимающиеся этим вопросом. При этом акцент переносится не на мелиорацию новых земель, а на поддержание в порядке уже осушенных полей, возвращение в строй земель, которые когда-то были мелиорированы, а сегодня практически оказались запущены.
Государство будет оказывать всемерную поддержку личным подсобным хозяйствам. Местным органам власти предстоит создать в агрогородках коммунально-бытовые структуры для оказания комплекса услуг населению. Такую задачу поставил на семинаре Президент.
По его словам, в первую очередь эти структуры должны оказать помощь в возделывании сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов, обеспечении топлива, реализации выращенной продукции.
Александр Лукашенко отметил, что руководители хозяйств и сельские советы должны обеспечить потребность граждан в сенокосах и пастбищах, необходимых для содержания скота, проводить мероприятия по ветеринарному обслуживанию животных, находящихся в личных подсобных хозяйствах.
Программа по возрождению белорусской деревни предусматривает комплексное решение дорожных проблем в сельской местности, отметил Президент. В этой связи Министерству транспорта и коммуникаций совместно с облисполкомами надлежит в первую очередь обеспечить ремонт и реконструкцию подъездов к агрогородкам и другим населенным пунктам. В 2005-2006 годах Минтранс и облисполкомы большую часть дорожного фонда направят на ремонт уже существующих дорог.
Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства - один из важнейших приоритетов Государственной программы возрождения и развития села. Как отметил Александр Лукашенко, к 2010 году предстоит обеспечить полную потребность белорусских сельхозорганизаций в основных видах техники нового поколения.
Среди наиболее важных задач Глава государства выделил завершение реконструкции предприятий сахарной отрасли и увеличение производственных мощностей по переработке свеклы до 28 тыс. тонн в сутки. Он отметил, что предстоит техническая модернизация льноперерабатывающей отрасли.
Кроме того, поставлена задача реконструкции и освоения современных технологий в мясомолочной промышленности с тем, чтобы выйти на зарубежные рынки не с сырьем, а с конечной продукцией. Александр Лукашенко подчеркнул, что также необходимо техническое и технологическое переоснащение овощесушильной и консервной промышленности с целью освоения новой продукции, востребованной на мировых рынках.
Белорусский лидер акцентировал внимание на том, что в течение ближайших 5-6 лет следует оптимизировать структуру и обновить машинотракторный парк. Причем приоритетной должна быть продукция отечественных предприятий. Нужно разработать и систему машин для зональных научно-обоснованных технологий производства сельхозкультур, в полтора-два раза сократив разномарочность выпускаемой отечественной сельхозтехники.
Президент подчеркнул, что реализация требований по техническому переоснащению сельскохозяйственного производства позволит обеспечить рост производительности труда в 1,5 раза и снизить удельный расход материальных и энергетических ресурсов на 15-20%. Важно, что при этом существенно повысится комфортность работы механизаторов.
Александр Лукашенко поручил Правительству и Комитету государственного контроля изучить ситуацию и принять эффективные меры для полного выполнения республиканской программы создания сельскохозяйственной техники и оборудования для сельхозпроизводства. Пока темпы освоения новой техники - низкие, сказал он. В частности, за 2002-2005 годы планировалось внедрить в производство 86 наименований технических средств для сельского хозяйства. По состоянию на начало 2005 года освоено лишь 50 наименований машин и оборудования. Как отметил Президент, по-прежнему есть проблемы с качеством машин отечественного производства.
Перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия поставлена задача совместно с местными органами власти обновить животноводческую отрасль. Основные объемы производства животноводческой продукции должны быть сконцентрированы на крупных фермах, комплексах и птицефабриках. В данной связи предстоит реконструировать и оснастить современным технологическим оборудованием молочно-товарные фермы. Как отметил Глава государства, в 2010 году планируется произвести на них не менее 90% валового объема молока, получаемого в сельхозорганизациях республики.
За счет реконструкции животноводческих комплексов и птицефабрик к 2010 году нужно обеспечить на предприятиях промышленного животноводства производство до 90% от валового производства свинины, 30% говядины и весь объем мяса птицы. Задача состоит в том, чтобы поднять годовую продуктивность коров в среднем по республике до 5 тыс. килограммов молока, среднесуточный привес крупного рогатого скота на откорме до 900 граммов, свиней - до 500 граммов и птицы - до 60 граммов.
Минсельхозпроду, Белгоспищепрому, облисполкомам следует количество предприятий перерабатывающей промышленности привести в соответствие с потенциалом сырьевых ресурсов, реконструировать и технически переоснастить их современным технологическим оборудованием отечественного и зарубежного производства. Предстоит также освоить производство новых видов продукции, востребованных как в стране, так и на внешних рынках.
По словам Президента, в ближайшей перспективе государственная поддержка в основном будет оказываться сельхозпредприятиям, обеспечивающим высокую окупаемость ресурсов. "Важнейшая роль в осуществлении производственного и социального аспектов программы принадлежит ее финансовому обеспечению. Еще раз предупреждаю, что государство возьмет на себя лишь часть затрат, профинансировав важнейшие направления развития агропромышленного комплекса, - отметил Александр Лукашенко. - Это государственные программы, льготирование кредитов под бизнес-планы, дотирование цен на сельхозпродукцию пропорционально их росту на энергоносители, страхование урожая сельхозкультур, дотации к ценам на зерноуборочные и кормоуборочные комбайны, энергонасыщенные тракторы, поставляемые по лизингу, субсидии 60 базовым сельскохозяйственным организациям". Данные централизованные ресурсы будут выделяться регионам и сельхозпредприятиям с учетом объемов производства и реализации продукции, естественных условий хозяйствования.
По мнению Александра Лукашенко, направление средств государственной поддержки на указанные цели позволит создать благоприятные условия для укрепления аграрной экономики, осуществить наиболее экономически выгодные проекты. Президент считает необходимым по максимуму сконцентрировать все возможные финансовые источники, «не распылять их, а использовать на реализацию крупных проектов».
Президент потребовал максимально экономно и выгодно использовать средства, выделяемые на реализацию Государственной программы. «Направления экономии мы увидели сегодня на примере конкретного предприятия - племзавода «Закозельский», - сказал он.
Александр Лукашенко поручил Минсельхозпроду ежегодно до 1 февраля вносить в Совет Министров отчет о ходе реализации каждого пункта Государственной программы возрождения и развития села, который затем будет представляться на рассмотрение Президенту Беларуси. Как сказал Глава государства, «мы найдем возможность отметить лучших в выполнении программы и принять адекватные меры там, где намечается провальная ситуация».
Президент считает необходимым усовершенствовать внутрихозяйственную организацию сельхозпредприятий и систему оплаты труда: «Никакой уравниловки быть не должно. Деньги нужно заработать».
Требует усовершенствования и механизм оплаты труда руководителей и специалистов сельского хозяйства, который следует увязать с результатами работы возглавляемых ими предприятий. Президент поручил Минсельхозпроду совместно с аграрной экономической наукой в этом полугодии разработать и внести Правительству конкретные предложения по реализации данной программной позиции. Совет Министров обязан не позже начала 2006 года ввести в практику предлагаемый механизм материального поощрения руководителей и специалистов сельхозорганизаций.
Как считает белорусский лидер, внедрение этой схемы в течение первого же года неизбежно приведет к упорядочению численности управленческого аппарата в сельхозпредприятиях, который сейчас существенно превышает реальную потребность. На примере племзавода «Закозельский» участники семинара смогли убедиться в том, что при оптимальном количестве качественных управленческих кадров (всего лишь 35 человек) достигаются хорошие результаты.
Александр Лукашенко указал на необходимость в ближайшее время решить вопрос о повышении конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения.
Программой возрождения села предусмотрена существенная реорганизация здравоохранения на селе. Наиболее значимые изменения - создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 10-15 километров. Для пожилого населения - медико-санитарных больниц не менее одной в каждом районе.
Президент поручил Правительству поквартально подводить итоги реализации Программы и заслушивать отчеты губернаторов, руководителей министерств и ведомств, принимая затем корректирующие меры. При необходимости Главе государства будут докладывать о возникающих проблемах, требующих его вмешательства.
Белорусский лидер сообщил, что для обеспечения согласованных действий по осуществлению Программы в Правительстве создана рабочая группа из числа представителей заинтересованных республиканских и региональных органов власти.
По мнению Александра Лукашенко, «задача в области развития села стоит нелегкая. Но делом чести для всех органов государственной власти, руководителей и специалистов сельских предприятий, трудовых коллективов будет успешное ее решение». Осуществление программы возрождения и развития села позволит на новой основе поднять село, повысить благосостояние людей и престижность сельского уклада жизни, укрепит продовольственную безопасность страны. А это - основа социально-политической стабильности и устойчивого развития государства.
Белорусский лидер потребовал «немедленно, без раскачки, развертывать работы по реализации программы». При подведении итогов первого года работы будет определена результативность деятельности всех, кто участвовал в осуществлении Государственной программы возрождения села, сказал Александр Лукашенко.
Ответственность за выполнение документа будет персональной - от Правительства и Администрации Президента до руководителей на местах, подчеркнул Глава государства. Реализация Государственной программы возрождения и развития села - самая большая политическая, социальная и экономическая задача для властей всех уровней на предстоящую пятилетку.
Президент также акцентировал внимание на полноценной отдаче от капиталовложений в науку. Перед отечественной аграрной наукой стоят более масштабные, нежели в предыдущие годы, задачи. «Имея огромный научный потенциал, мы не должны тратить валюту на поддержку зарубежных фирм, разрабатывающих новые сорта и технологии», - сказал Глава государства.
В своем выступлении Александр Лукашенко затронул и тему вхождения республики в ВТО. Беларусь должна готовиться работать в условиях Всемирной торговой организации, заявил Президент. «У нашей страны осталось немного времени. Когда Россия войдет в ВТО, вокруг нас окажутся страны с определенными таможенными и налоговыми режимами, мы обязаны будем действовать в данных условиях. Более того, мы уже фактически живем в этих условиях и действуем как члены Всемирной торговой организации. Поэтому сейчас надо создать максимум того, что есть у государств-членов ВТО, чтобы быть конкурентоспособными», ? подчеркнул белорусский лидер.
В данной связи в аграрной отрасли, как и во всем народном хозяйстве, наибольшую актуальность приобретают две проблемы - снижение себестоимости и повышение качества продукции. Только в этом случае мы сможем обеспечить выгодную реализацию товаров. По мнению Президента, все производственные программы должны быть сориентированы на требования конкурентоспособности продукции и услуг.
По завершении семинара Президент пообщался с жителями города Дрогичин и Дрогичинского района.
Александр Лукашенко поблагодарил их за усердную работу по благоустройству населенных пунктов, отметив, что они «могут быть примером для подражания».
Глава государства подчеркнул, что Беларусь сейчас «переживает исторический момент», когда селу дается «второе дыхание».