Глава государства провел совещание с новым составом Совета Министров
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 5 мая подписал Указ о назначении членов Правительства. В этот же день Глава государства провел совещание с новым составом Совета Министров, на котором подробно обсуждалась структура Совмина, претерпевшая некоторые изменения.
Как подчеркнул белорусский лидер, из имевшихся 47 республиканских органов государственного управления в Беларуси образовано 39. Основными органами становятся министерства и государственные комитеты. По словам Президента, изменения в структуре Совмина позволили трехступенчатую систему управления в республике заменить двухступенчатой.
Александр Лукашенко заявил, что подходы к работе Правительства существенно изменятся. Глава государства отметил: «Оценки работы будут жесткими — никто никого уговаривать не намерен. Положено силовому блоку бороться с коррупцией вместе с прокуратурой — выявляйте факты, преступников, а не «стрелочников». Положено концерну «Беллегпром» работать безубыточно — выведите работу до конца года на безубыточную основу. Хотят губернаторы остаться на своих местах — через год доложите, что сделано, какая динамика. Мы не будем принимать никаких оправдательных разговоров».
Говоря о внесенных изменениях в кадровый состав Правительства, Александр Лукашенко подчеркнул, что в работе главного экономического штаба страны обеспечены принципы преемственности и в то же время кадрового обновления. Впервые в состав Правительства вошли Виктор Буря — заместитель Премьер–министра, Александр Озерец — Министр энергетики, Николай Пантелей — Министр связи и информатизации, Владимир Потупчик — Министр труда и социальной защиты, Василий Жарко — Министр здравоохранения и Александр Селезнев — Министр архитектуры и строительства.
«Еще до президентских выборов я не скрывал, что Премьер–министром будет Сергей Сидорский и большинство членов Правительства останутся на своих постах», — сказал Александр Лукашенко. Он пояснил, что основанием для такого решения служил тот факт, что в целом Совмин успешно справился с выполнением напряженной программы прошлой пятилетки и уверенно обеспечил хороший старт в нынешней.
Президент потребовал от Премьер–министра действенной мобилизации всех государственных органов, подчиненных Правительству, для системной работы по выполнению заданий пятилетки.
Глава государства, обращаясь к Сергею Сидорскому, сделал акцент на необходимости более эффективного и динамичного развития экономики, активного ее перевода на инновационные принципы. «Ведь это основа для успешной реализации главного девиза пятилетки — кардинального улучшения качества жизни людей, поворота власти лицом к человеку», — пояснил Александр Лукашенко.
При этом Президент подтвердил свою принципиальную позицию — требование сделать государство удобным для народа, для простого человека касается всех органов власти, а Правительства — в первую очередь.
Вместе с тем Глава государства отметил и определенные минусы в работе Премьер–министра: недостаток инициативы, неумение эффективно действовать на упреждение негативных явлений. Недопустимыми считает Александр Лукашенко и попытки «корректировать» поручения Президента. В частности, речь шла об установлении ответственности для должностных лиц за результаты государственной помощи отдельным предприятиям и организациям.
Белорусский лидер критиковал работу прежнего состава Правительства в части решения вопросов регионального уровня. «Совет Министров в ответе за все, что происходит на территории нашего государства, а не только за республиканскую собственность», — заявил Александр Лукашенко.
Обращаясь к членам Правительства, Глава государства подчеркнул, что в качестве приоритета на нынешнюю пятилетку определено развитие малых и средних городов и поселков. «Мы поставили перед собой цель, чтобы каждый гражданин в нашей стране имел комфортные условия для жизни в любом регионе», — сказал Александр Лукашенко.
В связи с ликвидацией концерна «Белместпром» Правительство не должно «сбросить со своих плеч» на местные органы все заботы об убыточных предприятиях данной отрасли, еще более ухудшив их положение, отметил Глава государства.
В ходе совещания Президент дал конкретные указания членам Правительства, касающиеся повышения эффективности их деятельности.
Глава государства потребовал от Министра финансов Николая Корбута принять действенные меры по предотвращению нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств.
Президент заявил, что главной задачей в бюджетной сфере является более тесная координация деятельности с другими контролирующими органами, чтобы вообще предотвратить нецелевое и незаконное расходование выделяемых средств.
Президент поручил Николаю Корбуту пристальное внимание уделить развитию страхового рынка в Беларуси. Денежные средства страховых компаний — это ресурсная база банков и доходы бюджета. Благодаря этим ресурсам государственные банки смогут инвестировать в наиболее значимые для государства инвестиционные проекты, пояснил белорусский лидер. «Денежные потоки в сфере страхования должны быть полностью прозрачны и контролируемы», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Упрощение налоговой системы в Беларуси должно быть направлено на сокращение количества и снижение ставок налогов и сборов, оптимизацию порядка их исчисления и уплаты. Такую задачу поставил Президент перед Вице–премьером Андреем Кобяковым, Министром финансов Николаем Корбутом и Министром по налогам и сборам Анной Дейко.
«Больше на сей счет поручений я давать не намерен. Жду конкретных предложений», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Глава государства добавил, что при упрощении налоговой системы нельзя допустить сокращения поступлений в бюджет. «Задача заключается в том, чтобы налоговая система способствовала получению дополнительных доходов от повышения эффективности работы предприятий реального сектора экономики», — сказал он.
Александр Лукашенко отметил также, что ожидает от Правительства предложений по совершенствованию экономических инструментов с тем, чтобы повысить конкурентоспособность производства.
Белорусский лидер предупредил новый состав Правительства о недопустимости поспешных и непродуманных решений в сфере развития малого и среднего бизнеса. «Вспомните, как «вздыбили» рынки в прошлом году, и пришлось вмешиваться Президенту. От нас немного требуют предприниматели: они просят не ухудшать правила игры», — заявил Александр Лукашенко.
Президент обратил особое внимание на необходимость обеспечения эффективного использования государственного имущества. В то же время он добавил, что приватизация того или иного объекта возможна только на максимально выгодных условиях.
Александр Лукашенко считает, что сегодня, как никогда прежде, ключевым является вопрос обеспечения энергетической безопасности страны. Эти вопросы курирует первый заместитель Премьер–министра Владимир Семашко. Глава государства отметил высокую работоспособность Владимира Семашко и его хорошие организаторские способности.
Президент возложил на первого Вице–премьера и нового Министра энергетики Александра Озерца персональную ответственность за реализацию Государственной комплексной программы модернизации белорусской энергосистемы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно–энергетических ресурсов на период до 2010 года.
При этом Глава государства акцентировал внимание на необходимости достичь поставленных целей при минимальных затратах — ни в коем случае нельзя сорить государственными деньгами. В частности, после проведения тендера на поставку оборудования для Минской ТЭЦ–3 оказалось, что реализовать проект можно на 30 млн. евро дешевле. Комитету госконтроля поставлена задача внимательно изучить ситуацию с проведением данного тендера.
Александр Лукашенко потребовал от Правительства «более тщательно просчитывать эффективность инвестиционных проектов и предлагаемых мер помощи предприятиям». Президент подчеркнул, что при принятии решений необходимо руководствоваться общегосударственными интересами. Главное — добиваться максимальной отдачи капиталовложений.
В качестве негативного примера Глава государства привел концерн «Беллегпром», предприятиям которого только в 2005 году была оказана финансовая поддержка на сумму более Br40 млрд. Но желаемый результат так и не был достигнут.
Александр Лукашенко также потребовал от Правительства более эффективных мер по выводу предприятий из кризиса и обеспечению их финансовой устойчивости. При этом Президент отметил: «Если свою задачу вы видите только в выбивании льгот для промышленности, то вы ошибаетесь. Меня одинаково волнует положение дел в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, энергетике и социальной сфере».
Президент порекомендовал Министру промышленности Анатолию Русецкому активнее проводить модернизацию производства, внедрять инновационные принципы. И не только на индустриальных гигантах, но и на всех предприятиях отрасли.
Важнейшим направлением в работе Правительства должна стать интенсивная интеграция науки и производства, убежден Александр Лукашенко.
«В этом плане мы еще работаем в традициях советских времен, когда предприятия и научные учреждения были сами по себе, — констатировал Президент. — Одни годами штамповали серийную продукцию, а другие складировали на полках диссертации».
Президент отметил, что от Государственного комитета по науке и технологиям, Национальной академии наук ждет конкретных и действенных мер по активизации инновационных процессов в экономике страны и кардинального повышения отдачи капиталовложений в научную сферу.
По мнению Александра Лукашенко, задача заключается в том, чтобы вопросы повышения конкурентоспособности продукции и экономики в целом за счет инноваций были в центре внимания каждого министерства, предприятия, научно–исследовательской организации.
Президент потребовал к 1 июня 2006 года обеспечить действенную систему гарантий качества и безопасности товаров, ввозимых в нашу страну из–за рубежа.
Говоря о недостатках в сфере торговли, Глава государства отметил, что в Беларуси слабо развивается торговля в кредит, электронная торговля, торговля по почте. Не используются резервы организаций отрасли по снижению издержек обращения, повышению производительности труда, росту заработной платы.
Александр Лукашенко поручил Министерству торговли вплотную заняться проблемой создания товаропроводящей сети во всех регионах мира и контролировать ее работу совместно с внешнеполитическим ведомством Беларуси.
По словам Президента, экспорт является приоритетом государственного масштаба. При ожесточенном давлении извне успешная внешнеэкономическая деятельность — условие выживания нашего государства, убежден Александр Лукашенко.
Глава государства подчеркнул, что Правительству и Министерству иностранных дел придется решать масштабные задачи по расширению присутствия Беларуси на мировом рынке, проведению агрессивной внешнеэкономической деятельности.
Президент акцентировал внимание на том, что принятая Национальная программа развития экспорта на 2006–2010 годы является стратегическим ориентиром. По словам Александра Лукашенко, необходимо оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, уметь прогнозировать развитие ситуации и четко координировать работу.
Президент потребовал отладить механизм согласованной реализации отраслевых, региональных и страновых стратегий экспорта.
По словам Александра Лукашенко, актуальной остается задача расширения географии экспорта, увеличения в нем доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции, обеспечения соответствия производимых товаров международным стандартам качества, развития товаропроводящей сети.
«Необходимо переосмыслить, насколько системно, просчитывая на перспективу, мы работаем на российском рынке. Насколько полно используются преимущества союзного строительства, потенциал прямых торгово–экономических связей с российскими регионами», — подчеркнул Глава государства.
Александр Лукашенко убежден, что «успешно развивающаяся, конкурентоспособная экономика, общественное согласие — основа прочности позиций Беларуси на мировой политической арене».
Значительного улучшения, считает Президент, требует работа организаций бытового обслуживания населения. Чрезвычайно важна ликвидация их убыточности, подчеркнул он. Особое внимание должно быть уделено также активизации деятельности по закупкам у населения отдельных видов выращиваемой на подворьях сельхозпродукции, дикорастущих ягод и грибов. По словам Александра Лукашенко, более 90% грибов и отдельных видов дикорастущих ягод закупается у населения частными компаниями и вывозится за пределы страны.
Серьезное внимание на совещании Президент уделил вопросам социальной защиты населения. Меры в этой сфере должны носить упреждающий характер, сказал Александр Лукашенко. По его словам, необходимо дальнейшее совершенствование государственного регулирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги.
Глава государства выразил обеспокоенность положением дел с занятостью и заработной платой в ряде регионов страны. Проблема должна решаться комплексно, с учетом перспектив социально–экономического развития малых городов и поселков и в увязке с выводом на стабильную работу находящихся там предприятий. В этой связи Правительство должно больше внимания уделять предприятиям, работающим убыточно или малоприбыльно. Низкие заработные платы их работников — результат неэффективной деятельности, но в меньшей степени он зависит от простого труженика.
В Беларуси к 2010 году должна быть решена проблема нехватки врачей — такую задачу поставил Александр Лукашенко. Глава государства подчеркнул, что в области здравоохранения необходимо неукоснительно соблюдать выполнение социальных стандартов, регулирующих эту сферу. Он поручил Вице–премьеру Александру Косинцу и новому Министру здравоохранения Василию Жарко держать на личном контроле реализацию Концепции развития здравоохранения до 2007 года.
Президент также распорядился принять меры по совершенствованию системы пенсионного обеспечения населения. «При всех наших достижениях в этой области пенсионная система далека от совершенства. Здесь мы отстаем от тех целей, которые наметили», — заявил он.
В частности, по словам Александра Лукашенко, в прошедшей пятилетке Правительство не обеспечило выполнение прогнозного параметра по соотношению среднего размера пенсии по возрасту и средней заработной платы. Кроме того, утрачена связь между размером пенсии и размером заработка граждан в период их предпенсионной трудовой деятельности.
В результате, подчеркнул Александр Лукашенко, соотношение между пенсией и прошлой зарплатой колеблется в республике от 18% до 220%. «Это никуда не годится. Такое усреднение уровня и перераспределение пенсионных средств абсолютно не стимулирует зарабатывание будущей пенсии. Эти проблемы нужно решать уже сегодня — рано или поздно они обострятся», — сказал Президент.
Как считает Глава государства, один из путей решения этой проблемы — экономия ресурсов Фонда социальной защиты населения. В этом году на содержание органов Фонда направляется около Br60 млрд. Кроме того, прочие расходы в бюджете Фонда составляют более Br107 млрд. Эти расходы необходимо сокращать.
Президент заявил о необходимости значительного увеличения объема жилищного строительства в малых городах и поселках. Однако, отметил Глава государства, в этой сфере существует серьезная проблема: Министерство строительства и архитектуры практически не занимается организациями строительного комплекса, находящимися в коммунальной собственности. По словам Александра Лукашенко, это привело к ситуации, когда Минстройархитектуры функционирует как узковедомственный орган, а не как республиканский надведомственный госорган управления строительной отраслью. В этой связи Глава государства потребовал принять действенные меры для наращивания мощностей местных строительных организаций в каждом районном центре.
Одним из наиболее актуальных вопросов Президент назвал проблему ценообразования в строительстве. Как отметил Александр Лукашенко, в последние годы цены на жилье выросли настолько, что становятся неподъемными для наших граждан. В нынешнем году анализ статистических данных свидетельствует не о снижении цен на жилье, а, наоборот, об их росте, констатировал он.
Президент поручил новому Министру архитектуры и строительства совместно с председателями облисполкомов комплексно изучить положение дел в данной сфере и внести соответствующие конструктивные предложения: начиная от процесса отвода земли под строительство, проектирования до сдачи готового объекта.
Глава государства убежден, что вся система ЖКХ должна быть сориентирована на снижение затрат, а также обеспечение современного качества жилищно–коммунальных услуг. Он обратил внимание нового заместителя Премьер–министра Виктора Бури и Министра ЖКХ Владимира Белохвостова на то, что более 50% жалоб от населения касаются недостатков в работе жилищно–коммунального хозяйства и коммунальных служб местных органов власти.
В настоящее время, несмотря на то, что удельный вес частного жилищного фонда достиг почти 85%, существенных изменений в работе предприятий ЖКХ не произошло. В этой сфере отсутствуют экономические механизмы для стимулирования снижения затрат на оказываемые услуги. При этом организации ЖКХ чувствуют себя слишком вольготно, поскольку на местах 3–4 раза в году пересматриваются объемы бюджетного финансирования в сторону увеличения. И вся их бесхозяйственность с лихвой покрывается из бюджета и населением. Президент назвал подобное недопустимым.
Александр Лукашенко считает, что необходимо привлекать собственников жилья к управлению принадлежащими им домами, готовить специалистов для осуществления функций управления многоквартирными домами. Глава государства потребовал повысить ответственность руководителей ЖКХ за качество оказываемых услуг в этой сфере.
Глава государства высказал уверенность, что новый Министр связи и информатизации Николай Пантелей внесет свой вклад в развитие вверенной ему важной отрасли, которая является одной из самых наукоемких и перспективных.
Перед новым Министром здравоохранения Василием Жарко Александр Лукашенко поставил задачу увеличить годовое производство фармацевтической продукции до $130 млн. Глава государства поручил также обеспечить выпуск в Беларуси не менее 50% номенклатуры, входящей в республиканский перечень основных лекарственных средств.
Президент заявил, что к концу пятилетки поставки на внутренний рынок отечественных лекарств должны возрасти в 1,7 раза. Александр Лукашенко считает необходимым нарастить экспортный потенциал отрасли и более энергично выходить на мировой рынок.
Между тем, отметил Президент, в настоящее время доля лекарств, выпускаемых концерном «Белбиофарм», составляет всего 16% от емкости белорусского рынка и лишь 8% от необходимого ассортимента. В то же время, констатировал он, в нынешнем году наблюдается негативная тенденция — импорт лекарств за два месяца увеличился почти на 40% к уровню прошлого года.
Президент считает, что председатель концерна «Беллегпром» Эдуард Нарышкин должен предложить Правительству комплекс мер по оздоровлению легкой промышленности страны, а еще лучше — долгосрочную программу развития организаций отрасли и повышения конкурентоспособности товаров народного потребления.
Глава государства порекомендовал руководителю этого концерна не уповать исключительно на налоговые льготы для предприятий легкой промышленности.
Президент затронул и такой вопрос, как выведение на качественно новый уровень деятельности газет, журналов, телеканалов и радио. Как считает Глава государства, белорусским СМИ «недостает вдумчивой аналитики и системного противодействия массированному зарубежному информационному давлению на Беларусь».
Говоря о сфере образования, Президент подчеркнул: «Надо меньше говорить о реформах, они уже проведены, а больше заниматься конкретными делами, в первую очередь качеством учебных программ и учебников».
В сфере культуры, убежден Глава государства, следует более требовательно подходить к развитию фестивального движения, сократив дублирующие и малопривлекательные мероприятия. Он поручил Министру культуры Владимиру Матвейчуку внимательно проанализировать работу киностудии «Беларусьфильм», систему концертной деятельности творческих коллективов и исполнителей, а также восстановление исторических памятников в нашей стране.
Президент интересовался мнением Премьер–министра, членов Правительства и губернаторов относительно новой структуры Совета Министров. По словам Сергея Сидорского, предложенная система является оптимальной. Его поддержали председатели областных исполнительных комитетов. Члены Правительства также не высказали замечаний.
Подводя итоги, Александр Лукашенко заявил, что сформированная структура Совета Министров и кадровый подбор руководителей соответствуют требованиям, которые выдвигает новый этап развития страны.
Глава государства выразил надежду, что повышение управляемости и координация взаимодействия в отраслях позволят достичь высоких темпов развития экономики и роста эффективности хозяйствования на благо белорусского народа. «Вам даны огромные права, поэтому возрастет и спрос за результаты работы», — подчеркнул он, обращаясь к членам Правительства.
При этом Президент отметил, что функции всех органов власти и государственного управления в нашей стране четко определены. «Никто никого дублировать или подменять не должен», — заявил Александр Лукашенко.
Он призвал членов Правительства вносить предложения по совершенствованию социально–экономической политики, проводимой в Беларуси.
Александр Лукашенко подчеркнул, что опыт и потенциал тех, кто ранее занимал руководящие посты и внес значительный вклад в развитие Беларуси, будут востребованы. Все они получат возможность работать на новых должностях.
Президент пожелал всем вновь назначенным успехов в работе и выполнении намеченных планов. «Задачи перед страной стоят очень серьезные. Я честно и откровенно высказал свои претензии. Сейчас мы будем смотреть, как каждый исполняет служебные обязанности», — заключил Александр Лукашенко.
Как подчеркнул белорусский лидер, из имевшихся 47 республиканских органов государственного управления в Беларуси образовано 39. Основными органами становятся министерства и государственные комитеты. По словам Президента, изменения в структуре Совмина позволили трехступенчатую систему управления в республике заменить двухступенчатой.
Александр Лукашенко заявил, что подходы к работе Правительства существенно изменятся. Глава государства отметил: «Оценки работы будут жесткими — никто никого уговаривать не намерен. Положено силовому блоку бороться с коррупцией вместе с прокуратурой — выявляйте факты, преступников, а не «стрелочников». Положено концерну «Беллегпром» работать безубыточно — выведите работу до конца года на безубыточную основу. Хотят губернаторы остаться на своих местах — через год доложите, что сделано, какая динамика. Мы не будем принимать никаких оправдательных разговоров».
Говоря о внесенных изменениях в кадровый состав Правительства, Александр Лукашенко подчеркнул, что в работе главного экономического штаба страны обеспечены принципы преемственности и в то же время кадрового обновления. Впервые в состав Правительства вошли Виктор Буря — заместитель Премьер–министра, Александр Озерец — Министр энергетики, Николай Пантелей — Министр связи и информатизации, Владимир Потупчик — Министр труда и социальной защиты, Василий Жарко — Министр здравоохранения и Александр Селезнев — Министр архитектуры и строительства.
«Еще до президентских выборов я не скрывал, что Премьер–министром будет Сергей Сидорский и большинство членов Правительства останутся на своих постах», — сказал Александр Лукашенко. Он пояснил, что основанием для такого решения служил тот факт, что в целом Совмин успешно справился с выполнением напряженной программы прошлой пятилетки и уверенно обеспечил хороший старт в нынешней.
Президент потребовал от Премьер–министра действенной мобилизации всех государственных органов, подчиненных Правительству, для системной работы по выполнению заданий пятилетки.
Глава государства, обращаясь к Сергею Сидорскому, сделал акцент на необходимости более эффективного и динамичного развития экономики, активного ее перевода на инновационные принципы. «Ведь это основа для успешной реализации главного девиза пятилетки — кардинального улучшения качества жизни людей, поворота власти лицом к человеку», — пояснил Александр Лукашенко.
При этом Президент подтвердил свою принципиальную позицию — требование сделать государство удобным для народа, для простого человека касается всех органов власти, а Правительства — в первую очередь.
Вместе с тем Глава государства отметил и определенные минусы в работе Премьер–министра: недостаток инициативы, неумение эффективно действовать на упреждение негативных явлений. Недопустимыми считает Александр Лукашенко и попытки «корректировать» поручения Президента. В частности, речь шла об установлении ответственности для должностных лиц за результаты государственной помощи отдельным предприятиям и организациям.
Белорусский лидер критиковал работу прежнего состава Правительства в части решения вопросов регионального уровня. «Совет Министров в ответе за все, что происходит на территории нашего государства, а не только за республиканскую собственность», — заявил Александр Лукашенко.
Обращаясь к членам Правительства, Глава государства подчеркнул, что в качестве приоритета на нынешнюю пятилетку определено развитие малых и средних городов и поселков. «Мы поставили перед собой цель, чтобы каждый гражданин в нашей стране имел комфортные условия для жизни в любом регионе», — сказал Александр Лукашенко.
В связи с ликвидацией концерна «Белместпром» Правительство не должно «сбросить со своих плеч» на местные органы все заботы об убыточных предприятиях данной отрасли, еще более ухудшив их положение, отметил Глава государства.
В ходе совещания Президент дал конкретные указания членам Правительства, касающиеся повышения эффективности их деятельности.
Глава государства потребовал от Министра финансов Николая Корбута принять действенные меры по предотвращению нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств.
Президент заявил, что главной задачей в бюджетной сфере является более тесная координация деятельности с другими контролирующими органами, чтобы вообще предотвратить нецелевое и незаконное расходование выделяемых средств.
Президент поручил Николаю Корбуту пристальное внимание уделить развитию страхового рынка в Беларуси. Денежные средства страховых компаний — это ресурсная база банков и доходы бюджета. Благодаря этим ресурсам государственные банки смогут инвестировать в наиболее значимые для государства инвестиционные проекты, пояснил белорусский лидер. «Денежные потоки в сфере страхования должны быть полностью прозрачны и контролируемы», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Упрощение налоговой системы в Беларуси должно быть направлено на сокращение количества и снижение ставок налогов и сборов, оптимизацию порядка их исчисления и уплаты. Такую задачу поставил Президент перед Вице–премьером Андреем Кобяковым, Министром финансов Николаем Корбутом и Министром по налогам и сборам Анной Дейко.
«Больше на сей счет поручений я давать не намерен. Жду конкретных предложений», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Глава государства добавил, что при упрощении налоговой системы нельзя допустить сокращения поступлений в бюджет. «Задача заключается в том, чтобы налоговая система способствовала получению дополнительных доходов от повышения эффективности работы предприятий реального сектора экономики», — сказал он.
Александр Лукашенко отметил также, что ожидает от Правительства предложений по совершенствованию экономических инструментов с тем, чтобы повысить конкурентоспособность производства.
Белорусский лидер предупредил новый состав Правительства о недопустимости поспешных и непродуманных решений в сфере развития малого и среднего бизнеса. «Вспомните, как «вздыбили» рынки в прошлом году, и пришлось вмешиваться Президенту. От нас немного требуют предприниматели: они просят не ухудшать правила игры», — заявил Александр Лукашенко.
Президент обратил особое внимание на необходимость обеспечения эффективного использования государственного имущества. В то же время он добавил, что приватизация того или иного объекта возможна только на максимально выгодных условиях.
Александр Лукашенко считает, что сегодня, как никогда прежде, ключевым является вопрос обеспечения энергетической безопасности страны. Эти вопросы курирует первый заместитель Премьер–министра Владимир Семашко. Глава государства отметил высокую работоспособность Владимира Семашко и его хорошие организаторские способности.
Президент возложил на первого Вице–премьера и нового Министра энергетики Александра Озерца персональную ответственность за реализацию Государственной комплексной программы модернизации белорусской энергосистемы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно–энергетических ресурсов на период до 2010 года.
При этом Глава государства акцентировал внимание на необходимости достичь поставленных целей при минимальных затратах — ни в коем случае нельзя сорить государственными деньгами. В частности, после проведения тендера на поставку оборудования для Минской ТЭЦ–3 оказалось, что реализовать проект можно на 30 млн. евро дешевле. Комитету госконтроля поставлена задача внимательно изучить ситуацию с проведением данного тендера.
Александр Лукашенко потребовал от Правительства «более тщательно просчитывать эффективность инвестиционных проектов и предлагаемых мер помощи предприятиям». Президент подчеркнул, что при принятии решений необходимо руководствоваться общегосударственными интересами. Главное — добиваться максимальной отдачи капиталовложений.
В качестве негативного примера Глава государства привел концерн «Беллегпром», предприятиям которого только в 2005 году была оказана финансовая поддержка на сумму более Br40 млрд. Но желаемый результат так и не был достигнут.
Александр Лукашенко также потребовал от Правительства более эффективных мер по выводу предприятий из кризиса и обеспечению их финансовой устойчивости. При этом Президент отметил: «Если свою задачу вы видите только в выбивании льгот для промышленности, то вы ошибаетесь. Меня одинаково волнует положение дел в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, энергетике и социальной сфере».
Президент порекомендовал Министру промышленности Анатолию Русецкому активнее проводить модернизацию производства, внедрять инновационные принципы. И не только на индустриальных гигантах, но и на всех предприятиях отрасли.
Важнейшим направлением в работе Правительства должна стать интенсивная интеграция науки и производства, убежден Александр Лукашенко.
«В этом плане мы еще работаем в традициях советских времен, когда предприятия и научные учреждения были сами по себе, — констатировал Президент. — Одни годами штамповали серийную продукцию, а другие складировали на полках диссертации».
Президент отметил, что от Государственного комитета по науке и технологиям, Национальной академии наук ждет конкретных и действенных мер по активизации инновационных процессов в экономике страны и кардинального повышения отдачи капиталовложений в научную сферу.
По мнению Александра Лукашенко, задача заключается в том, чтобы вопросы повышения конкурентоспособности продукции и экономики в целом за счет инноваций были в центре внимания каждого министерства, предприятия, научно–исследовательской организации.
Президент потребовал к 1 июня 2006 года обеспечить действенную систему гарантий качества и безопасности товаров, ввозимых в нашу страну из–за рубежа.
Говоря о недостатках в сфере торговли, Глава государства отметил, что в Беларуси слабо развивается торговля в кредит, электронная торговля, торговля по почте. Не используются резервы организаций отрасли по снижению издержек обращения, повышению производительности труда, росту заработной платы.
Александр Лукашенко поручил Министерству торговли вплотную заняться проблемой создания товаропроводящей сети во всех регионах мира и контролировать ее работу совместно с внешнеполитическим ведомством Беларуси.
По словам Президента, экспорт является приоритетом государственного масштаба. При ожесточенном давлении извне успешная внешнеэкономическая деятельность — условие выживания нашего государства, убежден Александр Лукашенко.
Глава государства подчеркнул, что Правительству и Министерству иностранных дел придется решать масштабные задачи по расширению присутствия Беларуси на мировом рынке, проведению агрессивной внешнеэкономической деятельности.
Президент акцентировал внимание на том, что принятая Национальная программа развития экспорта на 2006–2010 годы является стратегическим ориентиром. По словам Александра Лукашенко, необходимо оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, уметь прогнозировать развитие ситуации и четко координировать работу.
Президент потребовал отладить механизм согласованной реализации отраслевых, региональных и страновых стратегий экспорта.
По словам Александра Лукашенко, актуальной остается задача расширения географии экспорта, увеличения в нем доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции, обеспечения соответствия производимых товаров международным стандартам качества, развития товаропроводящей сети.
«Необходимо переосмыслить, насколько системно, просчитывая на перспективу, мы работаем на российском рынке. Насколько полно используются преимущества союзного строительства, потенциал прямых торгово–экономических связей с российскими регионами», — подчеркнул Глава государства.
Александр Лукашенко убежден, что «успешно развивающаяся, конкурентоспособная экономика, общественное согласие — основа прочности позиций Беларуси на мировой политической арене».
Значительного улучшения, считает Президент, требует работа организаций бытового обслуживания населения. Чрезвычайно важна ликвидация их убыточности, подчеркнул он. Особое внимание должно быть уделено также активизации деятельности по закупкам у населения отдельных видов выращиваемой на подворьях сельхозпродукции, дикорастущих ягод и грибов. По словам Александра Лукашенко, более 90% грибов и отдельных видов дикорастущих ягод закупается у населения частными компаниями и вывозится за пределы страны.
Серьезное внимание на совещании Президент уделил вопросам социальной защиты населения. Меры в этой сфере должны носить упреждающий характер, сказал Александр Лукашенко. По его словам, необходимо дальнейшее совершенствование государственного регулирования цен и тарифов на социально значимые товары и услуги.
Глава государства выразил обеспокоенность положением дел с занятостью и заработной платой в ряде регионов страны. Проблема должна решаться комплексно, с учетом перспектив социально–экономического развития малых городов и поселков и в увязке с выводом на стабильную работу находящихся там предприятий. В этой связи Правительство должно больше внимания уделять предприятиям, работающим убыточно или малоприбыльно. Низкие заработные платы их работников — результат неэффективной деятельности, но в меньшей степени он зависит от простого труженика.
В Беларуси к 2010 году должна быть решена проблема нехватки врачей — такую задачу поставил Александр Лукашенко. Глава государства подчеркнул, что в области здравоохранения необходимо неукоснительно соблюдать выполнение социальных стандартов, регулирующих эту сферу. Он поручил Вице–премьеру Александру Косинцу и новому Министру здравоохранения Василию Жарко держать на личном контроле реализацию Концепции развития здравоохранения до 2007 года.
Президент также распорядился принять меры по совершенствованию системы пенсионного обеспечения населения. «При всех наших достижениях в этой области пенсионная система далека от совершенства. Здесь мы отстаем от тех целей, которые наметили», — заявил он.
В частности, по словам Александра Лукашенко, в прошедшей пятилетке Правительство не обеспечило выполнение прогнозного параметра по соотношению среднего размера пенсии по возрасту и средней заработной платы. Кроме того, утрачена связь между размером пенсии и размером заработка граждан в период их предпенсионной трудовой деятельности.
В результате, подчеркнул Александр Лукашенко, соотношение между пенсией и прошлой зарплатой колеблется в республике от 18% до 220%. «Это никуда не годится. Такое усреднение уровня и перераспределение пенсионных средств абсолютно не стимулирует зарабатывание будущей пенсии. Эти проблемы нужно решать уже сегодня — рано или поздно они обострятся», — сказал Президент.
Как считает Глава государства, один из путей решения этой проблемы — экономия ресурсов Фонда социальной защиты населения. В этом году на содержание органов Фонда направляется около Br60 млрд. Кроме того, прочие расходы в бюджете Фонда составляют более Br107 млрд. Эти расходы необходимо сокращать.
Президент заявил о необходимости значительного увеличения объема жилищного строительства в малых городах и поселках. Однако, отметил Глава государства, в этой сфере существует серьезная проблема: Министерство строительства и архитектуры практически не занимается организациями строительного комплекса, находящимися в коммунальной собственности. По словам Александра Лукашенко, это привело к ситуации, когда Минстройархитектуры функционирует как узковедомственный орган, а не как республиканский надведомственный госорган управления строительной отраслью. В этой связи Глава государства потребовал принять действенные меры для наращивания мощностей местных строительных организаций в каждом районном центре.
Одним из наиболее актуальных вопросов Президент назвал проблему ценообразования в строительстве. Как отметил Александр Лукашенко, в последние годы цены на жилье выросли настолько, что становятся неподъемными для наших граждан. В нынешнем году анализ статистических данных свидетельствует не о снижении цен на жилье, а, наоборот, об их росте, констатировал он.
Президент поручил новому Министру архитектуры и строительства совместно с председателями облисполкомов комплексно изучить положение дел в данной сфере и внести соответствующие конструктивные предложения: начиная от процесса отвода земли под строительство, проектирования до сдачи готового объекта.
Глава государства убежден, что вся система ЖКХ должна быть сориентирована на снижение затрат, а также обеспечение современного качества жилищно–коммунальных услуг. Он обратил внимание нового заместителя Премьер–министра Виктора Бури и Министра ЖКХ Владимира Белохвостова на то, что более 50% жалоб от населения касаются недостатков в работе жилищно–коммунального хозяйства и коммунальных служб местных органов власти.
В настоящее время, несмотря на то, что удельный вес частного жилищного фонда достиг почти 85%, существенных изменений в работе предприятий ЖКХ не произошло. В этой сфере отсутствуют экономические механизмы для стимулирования снижения затрат на оказываемые услуги. При этом организации ЖКХ чувствуют себя слишком вольготно, поскольку на местах 3–4 раза в году пересматриваются объемы бюджетного финансирования в сторону увеличения. И вся их бесхозяйственность с лихвой покрывается из бюджета и населением. Президент назвал подобное недопустимым.
Александр Лукашенко считает, что необходимо привлекать собственников жилья к управлению принадлежащими им домами, готовить специалистов для осуществления функций управления многоквартирными домами. Глава государства потребовал повысить ответственность руководителей ЖКХ за качество оказываемых услуг в этой сфере.
Глава государства высказал уверенность, что новый Министр связи и информатизации Николай Пантелей внесет свой вклад в развитие вверенной ему важной отрасли, которая является одной из самых наукоемких и перспективных.
Перед новым Министром здравоохранения Василием Жарко Александр Лукашенко поставил задачу увеличить годовое производство фармацевтической продукции до $130 млн. Глава государства поручил также обеспечить выпуск в Беларуси не менее 50% номенклатуры, входящей в республиканский перечень основных лекарственных средств.
Президент заявил, что к концу пятилетки поставки на внутренний рынок отечественных лекарств должны возрасти в 1,7 раза. Александр Лукашенко считает необходимым нарастить экспортный потенциал отрасли и более энергично выходить на мировой рынок.
Между тем, отметил Президент, в настоящее время доля лекарств, выпускаемых концерном «Белбиофарм», составляет всего 16% от емкости белорусского рынка и лишь 8% от необходимого ассортимента. В то же время, констатировал он, в нынешнем году наблюдается негативная тенденция — импорт лекарств за два месяца увеличился почти на 40% к уровню прошлого года.
Президент считает, что председатель концерна «Беллегпром» Эдуард Нарышкин должен предложить Правительству комплекс мер по оздоровлению легкой промышленности страны, а еще лучше — долгосрочную программу развития организаций отрасли и повышения конкурентоспособности товаров народного потребления.
Глава государства порекомендовал руководителю этого концерна не уповать исключительно на налоговые льготы для предприятий легкой промышленности.
Президент затронул и такой вопрос, как выведение на качественно новый уровень деятельности газет, журналов, телеканалов и радио. Как считает Глава государства, белорусским СМИ «недостает вдумчивой аналитики и системного противодействия массированному зарубежному информационному давлению на Беларусь».
Говоря о сфере образования, Президент подчеркнул: «Надо меньше говорить о реформах, они уже проведены, а больше заниматься конкретными делами, в первую очередь качеством учебных программ и учебников».
В сфере культуры, убежден Глава государства, следует более требовательно подходить к развитию фестивального движения, сократив дублирующие и малопривлекательные мероприятия. Он поручил Министру культуры Владимиру Матвейчуку внимательно проанализировать работу киностудии «Беларусьфильм», систему концертной деятельности творческих коллективов и исполнителей, а также восстановление исторических памятников в нашей стране.
Президент интересовался мнением Премьер–министра, членов Правительства и губернаторов относительно новой структуры Совета Министров. По словам Сергея Сидорского, предложенная система является оптимальной. Его поддержали председатели областных исполнительных комитетов. Члены Правительства также не высказали замечаний.
Подводя итоги, Александр Лукашенко заявил, что сформированная структура Совета Министров и кадровый подбор руководителей соответствуют требованиям, которые выдвигает новый этап развития страны.
Глава государства выразил надежду, что повышение управляемости и координация взаимодействия в отраслях позволят достичь высоких темпов развития экономики и роста эффективности хозяйствования на благо белорусского народа. «Вам даны огромные права, поэтому возрастет и спрос за результаты работы», — подчеркнул он, обращаясь к членам Правительства.
При этом Президент отметил, что функции всех органов власти и государственного управления в нашей стране четко определены. «Никто никого дублировать или подменять не должен», — заявил Александр Лукашенко.
Он призвал членов Правительства вносить предложения по совершенствованию социально–экономической политики, проводимой в Беларуси.
Александр Лукашенко подчеркнул, что опыт и потенциал тех, кто ранее занимал руководящие посты и внес значительный вклад в развитие Беларуси, будут востребованы. Все они получат возможность работать на новых должностях.
Президент пожелал всем вновь назначенным успехов в работе и выполнении намеченных планов. «Задачи перед страной стоят очень серьезные. Я честно и откровенно высказал свои претензии. Сейчас мы будем смотреть, как каждый исполняет служебные обязанности», — заключил Александр Лукашенко.