Совещание по вопросам реализации инвестпроектов в рамках инициативы "Один район - один проект"

Президент Беларуси Александр Лукашенко 30 апреля провел совещание по вопросам реализации инвестпроектов в рамках инициативы "Один район - один проект".

Глава государства отметил, что это мероприятие можно рассматривать как финишное после недавних региональных командировок, а также рассмотрения таких важнейших региональных программ, как развитие Припятского Полесья, юго-востока Могилевщины, мелиорации, вовлечения сельхозземель в новый оборот. Ранее также говорили о Витебской области - что надо сделать, чтобы дать толчок развитию северного региона.

Александр Лукашенко заявил, что думает над тем, чтобы на очередное заседание Всебелорусского народного собрания в конце года вынести вопросы регионального развития в качестве ключевых аспектов в докладе Премьер-министра. "Это важно для людей. И надо, чтобы в самом высоком представительском органе эти темы были не просто обозначены, а серьезно прозвучали", - сказал он.

Александр Лукашенко обратил внимание, что многие из 118 районов страны сталкиваются с оттоком населения, особенно сельского. Соцопросы показывают, что для жителей в регионах тема номер один - это наличие рабочих мест с достойной зарплатой. Потом уже идут вопросы ценообразования, досуга, ЖКХ и так далее.

"Именно поэтому в прошлой пятилетке была внесена инициатива "Один район - один проект", рассчитывая, что это будут достойные рабочие места с приличной заработной платой", - сказал Президент.

Определенные положительные итоги есть, но вскрылся и ряд недостатков, приписок, а также пустой контрольно-мониторинговой деятельности, заметил Глава государства.

Президент акцентировал внимание, что в нынешних реалиях нужно уже в новом ракурсе взглянуть на задачи в рамках реализации инициативы. Создание рабочих мест как таковых сейчас не самая важная задача. "Для нас сейчас важно построить предприятия, продукция которых будет востребована не только на внутреннем, но и на внешнем рынках. И продать с высокой прибылью. Для нас это сегодня наиважнейший вопрос. Но надо делать быстро", - ориентирует Глава государства.

"Учитывайте современную ситуацию. Пусть еще раз пересмотрят губернаторы и в Правительстве эти проекты. Посмотрите, что надо завершить, куда еще надо направить денежные средства. И создать проекты импортозамещения и наполнения внутреннего рынка. Надо производить свое", - акцентировал внимание Александр Лукашенко.

С одной стороны, как докладывает Правительство Главе государства, инициатива "Один район - один проект" стала полезным начинанием. Из запланированных проектов две трети реализовано (144 из 217), порядка 3,5 млрд рублей инвестировано, более 6 тыс. рабочих мест создано. Обещают по завершении намеченных планов удвоить эти цифры.

Инициативой охвачены как государственные, так и частные предприятия в различных отраслях - машиностроении, фармацевтике, деревообработке, АПК и других. Многие инвестпроекты являются импортозамещающими и экспортно ориентированными.

"В ряде регионов инициатива "Один район - один проект" дает действительно мощный эффект", - отметил Александр Лукашенко.

Он привел пример Краснопольского района, который недавно посещал. Там за пятилетку доля инвестиций по проектам инициативы составила 50% от общего объема.

Президент констатировал, что на старте программы присутствовали неразбериха и бюрократия, не было системы по специализации районов с учетом их возможностей, компетенции и, самое главное, потребности. "Поэтому не были выработаны четкие критерии формирования планов, проектов, оценки их эффективности на результаты экономики и развития района. У нас основной показатель был - освоение средств, иногда любой ценой. Отсюда появлялись и перегибы", - сказал он.

Как докладывают Президенту, у контролеров к половине проектов есть претензии (109 из 217). "Правительство отчитывается по общему перечню проектов, не заглядывая в суть как следует. Поэтому немало включенных в перечень формально, а вся работа ведется лишь на бумаге. Есть запланированные к реализации за счет собственных или заемных средств и без попадания в этот список. Например, возведение транспортно-логистического центра в Верхнедвинском районе или организация производства котонизированного льноволокна в Ляховичском районе", - озвучил примеры Александр Лукашенко.

Отмечаются факты, когда в перечень вносились проекты, давно реализуемые или уже почти готовые - то есть буквально на финишной прямой. Так, с 2014 года реализуется проект по выпуску фармацевтической продукции в Червенском районе, а в 2022 году его как ни в чем не бывало включили в список. "Не понимаю, зачем это надо. Зачем вы куда-то что-то включаете, чтобы отчитаться, что вы "великие" и выполнили поручение Президента? Это никому не нужно", - подчеркнул белорусский лидер.

Известны также проекты, по которым местными властями реальная помощь не оказывалась - только собирали и передавали наверх отчетность. "Ряд проектов фигурирует в списке благодаря уговорам бизнесменов - по принципу "с вас не убудет, а председателю пойдет в зачет". Что уже говорить о фактах, когда проекты приобщались к инициативе вообще без ведома субъектов хозяйствования - они только из отчетов властей перед СМИ узнавали, что в чем-то поучаствовали", - рассказал Президент.

По словам Александра Лукашенко, получается двоякая картина, а истина, как обычно, посередине.

"Первое. Правительство и губернаторы где-то недоговаривают, что для многих инвесторов условия так и не созданы: не всегда доступное финансирование, дорогое проектирование, строительство и тому подобное, - подытожил Глава государства. - Второе. Примерно половина наших председателей райисполкомов не сдала этот важнейший для них экзамен".

"Важно, насколько председатели райисполкомов и все присутствующие здесь (облисполкомы, Правительство способны реализовать эту инициативу, эти проекты, которые вместе названные органы власти и планировали. Я не вижу, что наши органы власти, особенно внизу, председатели райисполкомов, живут этой темой, реально в нее погрузились и буквально борются за каждое рабочее место, если это нужно в конкретном районе", - сказал Президент.

При этом, обратил внимание Александр Лукашенко, спустя некоторое время после объявления инициативы "Один район - один проект" обстоятельства изменились. Важны не просто новые рабочие места, а их качество и экономический эффект от создаваемого предприятия. Учитывая, что порой стоит вопрос о том, как укомплектовать работниками и специалистами уже имеющиеся производства.

На этом фоне хватает примеров, когда в рамках того или иного проекта заявлялись, условно, 100 новых работников, а по факту получилось 85. И абсолютно формально проект признается невыполненным.

"Это махровая бюрократия, - охарактеризовал такой подход белорусский лидер. - Если заявлялось 100, а тот же проект реализовали с численностью 85 - это нормально при дефиците кадров".

"Получается, хотели запустить инвестиционный цикл, а только создали головную боль отдельным инвесторам. Потому что контролеры всех уровней просто стоят у них над душой, мониторят каждый шаг и отбивают желание работать. Это, всех касается, надо прекращать, формализма быть не должно. Мы создаем проекты, а не считаем там численность "плюс-минус один человек", - ориентировал Глава государства. - В результате бизнесмены готовы на все, чтобы реализовать новые проекты вне таких инициатив. Поэтому есть крупные, реализованные в прошлой пятилетке, но не внесенные в данную программу".

Александр Лукашенко заявил о необходимости разобраться со всеми перечисленными выше фактами, а также попросил доложить про планы по реализации инициативы "Один район - один проект" на текущую пятилетку.

"Нам надо обратиться к этой инициативе спустя то время, когда она была объявлена. Ситуация серьезно поменялась. Тогда мы рассчитывали не только на высокооплачиваемые рабочие места, но и создание рабочих мест (большего количества в принципе. - Прим.). Сегодня вопиющей такой нет проблемы. Где-то в районах она есть. Там надо брать на контроль эту инициативу и смотреть, что там губернатор с председателем гор-, райисполкома хотят построить, чтобы люди имели нормальную заработную плату и рабочие места (именно рабочие места)", - сказал Александр Лукашенко.

"Еще раз подчеркиваю, с учетом сегодняшнего времени нам надо посмотреть, что нам делать и что важнее", - заявил Президент.

В числе таких проектов, исходя из состоявшихся недавних региональных поездок, он упомянул о необходимости завершить программу молочно-товарных комплексов и профилакториев для содержания телят.

Аналогично с развитием рыбоводческих комплексов, с чем Александр Лукашенко ознакомился в Краснопольском районе. Возможно, стоит масштабировать этот опыт и развивать в других регионах, где это возможно и целесообразно. "Блестящее предприятие с точки зрения экономики, рынка внутреннего и внешнего", - сказал Глава государства.

Еще одно направление - развитие сети райагросерсивов, что обсуждалось на семинаре-совещании в Мозыре. Это не только обслуживание сложной техники, но и новые производства на их базе менее сложных, но востребованных агрегатов.

Отдельно Глава государства упомянул о необходимости в перспективе обсудить работу сельхозхимий, имеющиеся недостатки с хранением дорогостоящих минеральных удобрений.

"Непочатый край работы. Надо технологически выстроить эти направления. Отдельные проекты очень нужны с точки зрения импортозамещения и наполнения собственного рынка. Нам надо и на это посмотреть. Не надо по рукам и ногам вязать губернаторов и местные органы власти. Деньги и в это надо вкладывать. И если финансовые средства пойдут на подобные проекты, это тоже нормально, - сказал Александр Лукашенко. - Если мы это реализуем, у нас людей не хватит на остальные проекты, кроме Минска и прочего. Все заняты. Никогда такого не было. С этой точки зрения на пятилетку надо пересмотреть, если необходимо. Это мое мнение, исходя из командировок по стране".

Глава государства на совещании обратил внимание на недавний разговор с Председателем Комитета госконтроля (КГК) Василием Герасимовым, в котором шла речь о недопустимости перегибов в работе контролеров. "Я просто хочу подчеркнуть - и Правительству, и губернаторам, и особенно нашим парламентариям. Василий Николаевич (Герасимов. - Прим.) это усвоил. Мы ни в коем случае не должны перейти какую-то красную линию в отношениях с нашим обществом и нашими людьми, - подчеркнул Александр Лукашенко. - Ни в коем случае мы не должны зажимать людей так, что они (особенно руководители) будут оглядываться на каждый шорох. Люди хотят жить в своей стране свободно".

По его словам, в частности в работе КГК наблюдается определенный крен, которого быть не должно. "Такое есть, пусть не у Герасимова, а у подчиненных, у других - прийти и показать свою прыть. Вот мало не покажется от этой прыти", - предупредил Президент.

Глава государства обратил внимание, что недопущение таких перегибов является в том числе зоной ответственности Правительства и председателей облисполкомов. В случае, если такие перегибы все же имеют место, можно обратиться к Главе государства. "Они должны это видеть. Конечно, они Герасимову не укажут, но у них есть Президент", - сказал Александр Лукашенко.

Он подчеркнул, что в наручники следует брать тех, кто этого заслуживает. Например, если у правоохранителей есть информация о том или ином нарушении. "Если такой информации нет, не надо кованым сапогом стучать в дверь человеку. Ни в коем случае", - добавил он. Глава государства в связи с этим привел пример работы правоохранителей в США, где нарушителей задерживают как раз в результате получения оперативной информации.

"Давить нещадно нужно на мздоимцев, проходимцев, жуликов и тех, кто хочет разрушить страну. Тут прощения не должно быть никакого. Но ходить и загребать гребенкой всех, кого надо и не надо в стране, ни в коем случае нельзя", - заявил Президент.

Александр Лукашенко во время совещания вновь обратил внимание на недопустимость падежа скота и назвал решение этой проблемы проверкой на профпригодность для чиновников.

"Это для вас железный год проверки на профпригодность. Не дай бог вы не решите вопрос с падежом скота", - предупредил Александр Лукашенко чиновников.

Глава государства, говоря про недопустимость падежа, привел вопиющий пример, с которым он столкнулся в ходе недавней командировки в Гомельскую область. Руководитель одного из хозяйств в Рогачевском районе пытался скрыть факты падежа молодняка крупного рогатого скота. Тем не менее они были выявлены Комитетом госконтроля в ходе проверок, материалы которых были переданы Президенту. Позже эти фото были обнародованы в СМИ.

"Кадры кое-какие журналисты опубликовали. Вы увидели, что творится. И поняли, что я этот вопрос поставил не потому, что с катушек съехал. Казалось бы, все время говорит и говорит о падеже. Видели, что творится? - обратил внимание на опубликованные материалы Александр Лукашенко. - Так это мы щадим людей. Мы не все это публикуем, а если бы опубликовали и люди бы начали листать, они бы ужаснулись".

Вопрос о сохранности скота зашел в контексте обсуждения строительства профилакториев. Глава государства назвал это важным шагом, но подчеркнул, что не меньшее значение имеет надлежащий уход. "Создание профилакториев, дорогие мои, это крупный шаг в сохранности молодняка скота. Но это решение половины проблемы. Дальше ветеринария и прочее", - добавил Президент.

Александр Лукашенко обратил внимание и на такую немаловажную тему, как большие объемы строительства жилья в столице. "Много задач поставлено перед вами о том, чтобы прекратить эту бешеную стройку жилья в Минске", - подчеркнул Президент.

"Надо прекратить отток населения из регионов в Минск и областные центры. Прекратить раз и навсегда, - заявил Александр Лукашенко. - Мы во многом начали делать что-то, но много говорим в этом плане".

Как отметил Александр Лукашенко, рост объемов жилья в Минске в конечном итоге приводит к тому, что все больше людей из регионов перебирается в Минск. Квартиры в белорусской столице покупают и россияне.

"Совсем мы не прекратим (строительство жилья в Минске. - Прим.), это естественно. Здесь же промышленность и прочее. Поэтому арендное жилье надо строить. Но столько, сколько надо. А основное надо перенести в регионы, чего бы нам это ни стоило", - констатировал белорусский лидер.

Президент пояснил, что в некоторых сельских хозяйствах уже складывается ситуация, когда людей подвозят на работу из районных центров: "Доить коров скоро будут горожане. Что, с Минска поедут? Нет, поедут прежде всего с районных центров. Поэтому надо развивать районные центры".

Еще один вопрос, на котором заострил внимание Александр Лукашенко, - это развитие агрогородков. Он отметил, что их можно развивать по примеру районных центров, не только создавая жилищные условия для людей, но и возможности для досуга и развития. "Надо переносить туда центр тяжести. Будут довольны минчане, потому что не будет перенаселен Минск. Пока красивый городок, роскошный для жизни. Все завидуют, есть чем дышать", - добавил белорусский лидер.