Санаторно-курортное лечение и оздоровление населения
Система санаторно–курортного лечения и оздоровления населения в Беларуси будет в ближайшее время оптимизирована. Соответствующее поручение дал 2 ноября Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко в ходе совещания по этому важному вопросу.
Как подчеркнул белорусский лидер, одна из приоритетных задач, стоящих сегодня перед государством, — предоставление социальных гарантий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья людей. Именно поэтому такое большое внимание уделяется совершенствованию системы оздоровления и санаторно–курортного лечения. В Беларуси ежегодно эти услуги предоставляются более 1 млн. человек, в том числе 850 тыс. детей. Обеспеченность путевками по сравнению с 1997 годом возросла в три раза, тогда как, к примеру, в России и Украине только сейчас приступают к реанимации разрушенной и приватизированной санаторно–курортной сферы.
Приоритетными направлениями в организации санаторного лечения и оздоровления в нашей стране являются выполнение президентской программы «Дети Беларуси», подпрограмм «Дети Чернобыля», «Дети–инвалиды», «Дети–сироты», а также государственной программы «Здоровье народа».
По словам Александра Лукашенко, «Беларусь является единственной из стран СНГ, где осуществляется государственное управление этой сферой. В результате мы не только ее сохранили, но и развиваем».
В целях создания эффективного механизма государственного регулирования всей системы подготовлен проект Указа «О санаторно–курортном лечении и оздоровлении населения». Однако перед его подписанием Александр Лукашенко принял решение еще раз комплексно рассмотреть все имеющиеся вопросы и обсудить предложения Правительства.
Круг социально–экономических проблем в этой сфере весьма обширный — они затрагивают как государственные, так и ведомственные интересы. Данная отрасль ресурсоемкая и в нее ежегодно направляются значительные средства из республиканского бюджета и Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, других источников. Только в нынешнем году, по словам Президента, на эти цели будет израсходовано в общей сложности до Br 400 млрд. Средства должны быть использованы эффективно и исключительно в интересах тех, кто действительно нуждается в оздоровлении и санаторно–курортном лечении, подчеркнул Глава государства.
Как отметил Президент, «мы не можем расточительно и, главное, несправедливо использовать эти средства». Александр Лукашенко подчеркнул, что многие санатории функционируют, как и ранее, туда ездят «штатные» посетители по льготным или даже бесплатным путевкам. Но на практике оказывается, что большинство из них вполне в состоянии за свой счет приобретать путевки.
В этой связи закономерное требование Главы государства: навести порядок и помочь именно тем, кто действительно нуждается в лечении и оздоровлении и по причине низких доходов не может себе позволить поехать в санаторий. Это в том числе касается многодетных семей, участников Великой Отечественной войны, детей–сирот.
Президент подчеркнул, что система санаторно–курортного лечения и оздоровления должна быть справедливой. При этом речь отнюдь не идет о сокращении санаторно–курортных учреждений.
Глава государства также заявил, что впредь средства на поддержание отдельных категорий населения будут выделяться только в том случае, если они поедут в белорусские санатории, в числе которых и находящиеся за пределами нашей страны.
Как подчеркнул Заместитель Премьер–министра Владимир Дражин, государственная система санаторного лечения и оздоровления населения позволяет в целом обеспечить социальные гарантии населению, сохранить и укрепить здоровье нации.
Благодаря государственному регулированию в этой сфере сохранена сеть санаторных и оздоровительных организаций республики, обеспечено их круглогодичное функционирование, улучшено материальное положение.
По словам Вице–премьера, за счет республиканского бюджета в 2005 году будут охвачены бесплатным санаторным лечением и оздоровлением 208 тыс. граждан, пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе 182 тыс. детей. Охват оздоровлением и санаторным лечением детей из чернобыльских регионов достиг почти 70% от числа тех, кто имеет право на это, что более чем на 15% выше уровня 1997 года.
До конца года 630,5 тыс. детей будут оздоровлены, в том числе около 14 тыс. детей–сирот.
Для организации санаторного лечения населения за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования в нынешнем году задействовано 139 санаторных и оздоровительных организаций Беларуси.
В бюджете Республики Беларусь на организацию санаторного лечения и оздоровления населения предусматривается Br184 млрд. Из Фонда социальной защиты — Br 122 млрд. Оставшаяся часть средств поступает из других источников.
В настоящее время в республике зарегистрировано 391 санаторная, оздоровительная, рекреационная и туристская организация, из которых функционируют 341. Таким образом, в стране не действуют и не используются по назначению 7 санаторных и 43 оздоровительных объекта различной формы собственности.
Как проинформировал Владимир Дражин, проведенные проверки показали, что имеющаяся инфраструктура санаториев и оздоровительных учреждений используется далеко не всегда эффективно. Однако подход по улучшению положения дел должен быть взвешенным. В частности, в ближайшее время планируется принять меры по модернизации и повышению привлекательности санаториев и оздоровительных организаций.
Управляющий делами Президента Александр Куличков сообщил, что к ведению УД относятся 10 санаториев, 5 из которых расположены за рубежом. По каждому из объектов есть определенные планы реформирования и развития. Так, принято решение, что в цену на путевку будет закладываться минимум необходимых услуг, остальное будет предоставляться на платной основе. В скором времени белорусы смогут воспользоваться услугами еще одного санатория, расположенного в Кисловодске.
Президент назвал нецелесообразным предложенный для проведения в каждой из областей республики эксперимент по реорганизации санаториев в оздоровительные организации. Значительного улучшения в существующем положении дел это не вызовет. «Мне полумеры не нужны. Нужно четко просчитать: кому оказывать бесплатно услуги по оздоровлению, как и за сколько. А то мы платим большие деньги за отдыхающих! Но за 400 млрд. рублей можно построить огромное количество жилья. Жилье, спасение деревни, увеличение пособия при рождении детей — вот главные вопросы. У нас много проблем, на решение которых мы должны направлять деньги», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Обращаясь к Министру здравоохранения Людмиле Постоялко, Президент запретил перепрофилировать санатории и профилактории в больницы и другие лечебные учреждения. В противном случае это приведет к значительным дополнительным расходам, а появление сегодня новых медицинских учреждений не оправдано.
Исключение составляет санаторий при стеклозаводе «Неман», в котором, как и обещал Глава государства во время посещения Березовки, будет создана поликлиника.
Александр Лукашенко также не поддержал идею искусственного изменения статуса большинства санаторных учреждений до уровня пансионатов и баз отдыха, поскольку это может сказаться на престиже заведения, и, как следствие, уменьшится поток желающих пройти курс оздоровления. Министру здравоохранения надлежит определить количество койко–мест, необходимое для выполнения социальных гарантий государства по оздоровлению населения, а также подходящие санатории.
Подводя итоги обсуждения, Александр Лукашенко поставил задачу: в течение одного месяца проект Указа «О санаторно–курортном лечении и оздоровлении населения» должен быть доработан и представлен на подпись Главе государства, а с первого января 2006 года документ должен вступить в силу. Вместе с доработанным проектом Указа Президенту будет представлена полная схема функционирования системы санаторно–курортного лечения и оздоровления населения. Соответствующие льготы должны предоставляться только тем людям, которые действительно нуждаются в данном виде поддержки. При этом работа белорусских санаториев, домов отдыха и профилакториев должна строится исходя из принципа самоокупаемости, а не быть ориентирована на дотации из республиканского бюджета, Фонда социальной защиты и иных государственных источников финансирования.
«Мы должны четко установить порядок, как соответствующая система будет функционировать с 1 января. Все должно быть честно и прозрачно прописано: кому, в зависимости от категории и уровня доходов, удешевляем путевку», — заявил белорусский лидер.
Отметив необходимость снижения нынешней высокой стоимости отдыха в санаториях в пределах республики, Александр Лукашенко вновь вернулся к требованию о справедливом распределении путевок — на тендерной основе. Он поручил Заместителю Главы Администрации Президента Наталье Петкевич и Председателю Федерации профсоюзов Беларуси Леониду Козику проверить порядок проведения тендеров Республиканским центром по оздоровлению и санаторно–курортному лечению населения и доложить об итогах.
Президент принял решение о том, что в 2006 году объем средств, выделяемых на финансирование системы санаторных и оздоровительных учреждений, будет уменьшен в 2 раза — примерно до Br 175 млрд. Но при этом белорусский лидер акцентировал внимание на том, что средства, которые высвободятся в результате проводимой оптимизации, будут направлены, прежде всего, на строительство жилья для наименее социально–защищенных слоев населения и на конкретные мероприятия, связанные с заботой о детях.
«Нас люди поймут. Сэкономленные деньги не будут изыматься из социальной сферы: они пойдут на нужды нашего народа. Эти средства надо направить на приоритеты. Дети, жилье — вот самое главное. Необходимо создавать новые рабочие места, поднимать зарплату, чтобы человек мог заработать и, не ходя по кабинетам, сам купить путевку», — убежден Александр Лукашенко.
Обращая внимание на необходимость более рационального использования средств, Александр Лукашенко высказался за то, чтобы средства, выделяемые на оздоровление людей, пострадавших от аварии на ЧАЭС, в приоритетном порядке направлялись на создание лучших условий жизни. По мнению Главы государства, эти средства целесообразнее, к примеру, на данном этапе направить на строительство станций обезжелезивания воды. «На море человек отдохнет две недели, а потом вернется сюда. Нужно здесь создать нормальную обстановку», — добавил Президент.
Принятые решения в сфере санаторно–курортного лечения и оздоровления Александр Лукашенко назвал примером того, как должны разрешаться важные вопросы в других сферах. «А сколько еще таких направлений, где мы бездумно тратим деньги. Каждый Министр должен посмотреть и разобраться в положении дел как хозяин, определить, без чего можно обойтись, как сократить расходы чиновников», — сказал Президент.
Александр Лукашенко обратил внимание на необходимость более широкой пропаганды здорового образа жизни. «Люди должны понимать, что болеть — себе во вред. Тогда человек будет беречь свое здоровье. Давайте исходить из этого», — добавил белорусский лидер.
Как подчеркнул белорусский лидер, одна из приоритетных задач, стоящих сегодня перед государством, — предоставление социальных гарантий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья людей. Именно поэтому такое большое внимание уделяется совершенствованию системы оздоровления и санаторно–курортного лечения. В Беларуси ежегодно эти услуги предоставляются более 1 млн. человек, в том числе 850 тыс. детей. Обеспеченность путевками по сравнению с 1997 годом возросла в три раза, тогда как, к примеру, в России и Украине только сейчас приступают к реанимации разрушенной и приватизированной санаторно–курортной сферы.
Приоритетными направлениями в организации санаторного лечения и оздоровления в нашей стране являются выполнение президентской программы «Дети Беларуси», подпрограмм «Дети Чернобыля», «Дети–инвалиды», «Дети–сироты», а также государственной программы «Здоровье народа».
По словам Александра Лукашенко, «Беларусь является единственной из стран СНГ, где осуществляется государственное управление этой сферой. В результате мы не только ее сохранили, но и развиваем».
В целях создания эффективного механизма государственного регулирования всей системы подготовлен проект Указа «О санаторно–курортном лечении и оздоровлении населения». Однако перед его подписанием Александр Лукашенко принял решение еще раз комплексно рассмотреть все имеющиеся вопросы и обсудить предложения Правительства.
Круг социально–экономических проблем в этой сфере весьма обширный — они затрагивают как государственные, так и ведомственные интересы. Данная отрасль ресурсоемкая и в нее ежегодно направляются значительные средства из республиканского бюджета и Фонда социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты, других источников. Только в нынешнем году, по словам Президента, на эти цели будет израсходовано в общей сложности до Br 400 млрд. Средства должны быть использованы эффективно и исключительно в интересах тех, кто действительно нуждается в оздоровлении и санаторно–курортном лечении, подчеркнул Глава государства.
Как отметил Президент, «мы не можем расточительно и, главное, несправедливо использовать эти средства». Александр Лукашенко подчеркнул, что многие санатории функционируют, как и ранее, туда ездят «штатные» посетители по льготным или даже бесплатным путевкам. Но на практике оказывается, что большинство из них вполне в состоянии за свой счет приобретать путевки.
В этой связи закономерное требование Главы государства: навести порядок и помочь именно тем, кто действительно нуждается в лечении и оздоровлении и по причине низких доходов не может себе позволить поехать в санаторий. Это в том числе касается многодетных семей, участников Великой Отечественной войны, детей–сирот.
Президент подчеркнул, что система санаторно–курортного лечения и оздоровления должна быть справедливой. При этом речь отнюдь не идет о сокращении санаторно–курортных учреждений.
Глава государства также заявил, что впредь средства на поддержание отдельных категорий населения будут выделяться только в том случае, если они поедут в белорусские санатории, в числе которых и находящиеся за пределами нашей страны.
Как подчеркнул Заместитель Премьер–министра Владимир Дражин, государственная система санаторного лечения и оздоровления населения позволяет в целом обеспечить социальные гарантии населению, сохранить и укрепить здоровье нации.
Благодаря государственному регулированию в этой сфере сохранена сеть санаторных и оздоровительных организаций республики, обеспечено их круглогодичное функционирование, улучшено материальное положение.
По словам Вице–премьера, за счет республиканского бюджета в 2005 году будут охвачены бесплатным санаторным лечением и оздоровлением 208 тыс. граждан, пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе 182 тыс. детей. Охват оздоровлением и санаторным лечением детей из чернобыльских регионов достиг почти 70% от числа тех, кто имеет право на это, что более чем на 15% выше уровня 1997 года.
До конца года 630,5 тыс. детей будут оздоровлены, в том числе около 14 тыс. детей–сирот.
Для организации санаторного лечения населения за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования в нынешнем году задействовано 139 санаторных и оздоровительных организаций Беларуси.
В бюджете Республики Беларусь на организацию санаторного лечения и оздоровления населения предусматривается Br184 млрд. Из Фонда социальной защиты — Br 122 млрд. Оставшаяся часть средств поступает из других источников.
В настоящее время в республике зарегистрировано 391 санаторная, оздоровительная, рекреационная и туристская организация, из которых функционируют 341. Таким образом, в стране не действуют и не используются по назначению 7 санаторных и 43 оздоровительных объекта различной формы собственности.
Как проинформировал Владимир Дражин, проведенные проверки показали, что имеющаяся инфраструктура санаториев и оздоровительных учреждений используется далеко не всегда эффективно. Однако подход по улучшению положения дел должен быть взвешенным. В частности, в ближайшее время планируется принять меры по модернизации и повышению привлекательности санаториев и оздоровительных организаций.
Управляющий делами Президента Александр Куличков сообщил, что к ведению УД относятся 10 санаториев, 5 из которых расположены за рубежом. По каждому из объектов есть определенные планы реформирования и развития. Так, принято решение, что в цену на путевку будет закладываться минимум необходимых услуг, остальное будет предоставляться на платной основе. В скором времени белорусы смогут воспользоваться услугами еще одного санатория, расположенного в Кисловодске.
Президент назвал нецелесообразным предложенный для проведения в каждой из областей республики эксперимент по реорганизации санаториев в оздоровительные организации. Значительного улучшения в существующем положении дел это не вызовет. «Мне полумеры не нужны. Нужно четко просчитать: кому оказывать бесплатно услуги по оздоровлению, как и за сколько. А то мы платим большие деньги за отдыхающих! Но за 400 млрд. рублей можно построить огромное количество жилья. Жилье, спасение деревни, увеличение пособия при рождении детей — вот главные вопросы. У нас много проблем, на решение которых мы должны направлять деньги», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Обращаясь к Министру здравоохранения Людмиле Постоялко, Президент запретил перепрофилировать санатории и профилактории в больницы и другие лечебные учреждения. В противном случае это приведет к значительным дополнительным расходам, а появление сегодня новых медицинских учреждений не оправдано.
Исключение составляет санаторий при стеклозаводе «Неман», в котором, как и обещал Глава государства во время посещения Березовки, будет создана поликлиника.
Александр Лукашенко также не поддержал идею искусственного изменения статуса большинства санаторных учреждений до уровня пансионатов и баз отдыха, поскольку это может сказаться на престиже заведения, и, как следствие, уменьшится поток желающих пройти курс оздоровления. Министру здравоохранения надлежит определить количество койко–мест, необходимое для выполнения социальных гарантий государства по оздоровлению населения, а также подходящие санатории.
Подводя итоги обсуждения, Александр Лукашенко поставил задачу: в течение одного месяца проект Указа «О санаторно–курортном лечении и оздоровлении населения» должен быть доработан и представлен на подпись Главе государства, а с первого января 2006 года документ должен вступить в силу. Вместе с доработанным проектом Указа Президенту будет представлена полная схема функционирования системы санаторно–курортного лечения и оздоровления населения. Соответствующие льготы должны предоставляться только тем людям, которые действительно нуждаются в данном виде поддержки. При этом работа белорусских санаториев, домов отдыха и профилакториев должна строится исходя из принципа самоокупаемости, а не быть ориентирована на дотации из республиканского бюджета, Фонда социальной защиты и иных государственных источников финансирования.
«Мы должны четко установить порядок, как соответствующая система будет функционировать с 1 января. Все должно быть честно и прозрачно прописано: кому, в зависимости от категории и уровня доходов, удешевляем путевку», — заявил белорусский лидер.
Отметив необходимость снижения нынешней высокой стоимости отдыха в санаториях в пределах республики, Александр Лукашенко вновь вернулся к требованию о справедливом распределении путевок — на тендерной основе. Он поручил Заместителю Главы Администрации Президента Наталье Петкевич и Председателю Федерации профсоюзов Беларуси Леониду Козику проверить порядок проведения тендеров Республиканским центром по оздоровлению и санаторно–курортному лечению населения и доложить об итогах.
Президент принял решение о том, что в 2006 году объем средств, выделяемых на финансирование системы санаторных и оздоровительных учреждений, будет уменьшен в 2 раза — примерно до Br 175 млрд. Но при этом белорусский лидер акцентировал внимание на том, что средства, которые высвободятся в результате проводимой оптимизации, будут направлены, прежде всего, на строительство жилья для наименее социально–защищенных слоев населения и на конкретные мероприятия, связанные с заботой о детях.
«Нас люди поймут. Сэкономленные деньги не будут изыматься из социальной сферы: они пойдут на нужды нашего народа. Эти средства надо направить на приоритеты. Дети, жилье — вот самое главное. Необходимо создавать новые рабочие места, поднимать зарплату, чтобы человек мог заработать и, не ходя по кабинетам, сам купить путевку», — убежден Александр Лукашенко.
Обращая внимание на необходимость более рационального использования средств, Александр Лукашенко высказался за то, чтобы средства, выделяемые на оздоровление людей, пострадавших от аварии на ЧАЭС, в приоритетном порядке направлялись на создание лучших условий жизни. По мнению Главы государства, эти средства целесообразнее, к примеру, на данном этапе направить на строительство станций обезжелезивания воды. «На море человек отдохнет две недели, а потом вернется сюда. Нужно здесь создать нормальную обстановку», — добавил Президент.
Принятые решения в сфере санаторно–курортного лечения и оздоровления Александр Лукашенко назвал примером того, как должны разрешаться важные вопросы в других сферах. «А сколько еще таких направлений, где мы бездумно тратим деньги. Каждый Министр должен посмотреть и разобраться в положении дел как хозяин, определить, без чего можно обойтись, как сократить расходы чиновников», — сказал Президент.
Александр Лукашенко обратил внимание на необходимость более широкой пропаганды здорового образа жизни. «Люди должны понимать, что болеть — себе во вред. Тогда человек будет беречь свое здоровье. Давайте исходить из этого», — добавил белорусский лидер.