Повышение качества жизни на селе - главная задача
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 22 декабря провел совещание по проекту Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы.
До начала обсуждения проблем белорусской деревни Александр Лукашенко затронул один из злободневных вопросов - повышение цен в преддверии рождественских и новогодних праздников. В последнее время отмечается рост цен, хоть и незначительный, на товары и продукты питания, в том числе спиртные напитки. «У нас привычка такая - следовать примеру соседей: раз праздник, спрос увеличивается - давайте цены поднимем, все равно купят. Зачем повышать цены? Просто чтобы испортить настроение людям? Такого быть не должно, - подчеркнул Александр Лукашенко. - Раз мы декларируем, что главное для нас - люди, мы должны защищать их интересы. Мы не позволим никакого движения в ценообразовании. У нас и так цены приличные - они покрывают затраты на производство и оказание торговых услуг». В этой связи Александр Лукашенко поручил Главе Администрации Президента, Председателю Комитета государственного контроля и Премьер-министру обратить особое внимание на вопросы ценообразования.
К дискуссии по проекту Государственной программы возрождения села на уровне Президента были привлечены разработчики и специалисты, руководители передовых сельскохозяйственных организаций республики. Идея создания всеобъемлющего документа, направленного на улучшение жизни сельчан и развитие сельскохозяйственного производства, была выдвинута Президентом еще в 2003 году. В 2004 году по поручению Александра Лукашенко Правительство, Администрация Президента и заинтересованные министерства и ведомства начали «обкатку» на практике направлений и методов возрождения белорусской деревни. Параллельно с этим велась целенаправленная работа по подготовке проекта документа.
По требованию Президента, во главу угла Программы необходимо поставить человека и его интересы. Исходя из такой установки, были определены два главных направления действий до 2010 года: социально-экономическое развитие сельских территорий, призванное улучшить качество жизни людей, и совершенствование системы хозяйствования в новых рыночных условиях, повышение эффективности агропромышленного производства.
Согласно Программе с 2005 по 2010 годы в возрождение села в Беларуси будет вложено порядка 70 трлн. рублей. Однако решение государства инвестировать значительные средства в сельское хозяйство не означает, что деньги будут раздаваться просто так, по «советскому» принципу. «Многие руководители сельскохозяйственных предприятий и даже председатели райисполкомов, зная, что в стране разрабатывается программа возрождения села, думают, что можно ничего не делать - мол, завтра все дадут», - сказал Президент. Выделяемые средства будут направлены только в те отрасли и сельскохозяйственные организации, которые способны принести значительную прибыль, подчеркнул Глава государства.
«Деньги будут отданы только тем, кто умеет работать на земле. Таким образом мы избежим упреков и фактического состояния дел, когда деньги закапываются в землю. Все должны понять: раскрыв рот сидеть и ждать, что тебе кто-то «вбросит» кусок, бесполезно», - заявил белорусский лидер.
Государство на протяжении последних 10 лет уделяет серьезное внимание селу, на его развитие ежегодно выделяются значительные ресурсы - порядка 1 млрд. долларов США. «Ни одна страна не только в СНГ, но и в Восточной Европе себе такое позволить не может. А если может, то не делает», - отметил Александр Лукашенко.
Президент жестко предупредил: нерентабельные хозяйства будут переданы тем, кто умеет и желает работать - сельскохозяйственным комплексам, нуждающимся в расширении площадей, промышленным предприятиям и частным структурам. «У нас есть такой опыт. Если раньше частники рыдали, мол, не нужны им эти предприятия, то сегодня попробуйте забрать хоть одно! Колхозы получили новые инвестиции, а главное - появилась заинтересованность людей», - добавил Президент.
Обсуждение Программы началось с обмена мнениями в части, касающейся социальных вопросов. Новизна подхода здесь заключается в том, что найден ключ к комплексному решению целого блока проблем: сельские населенные пункты будут преобразовываться в благоустроенные агрогородки. Именно они должны стать активными проводниками новых технологий и высоких социальных стандартов. Вокруг них будет концентрироваться крупнотоварное аграрное производство. А сами агрогородки станут центрами всей сельской жизни и обретут привлекательный облик: здесь будет обеспечена основная инфраструктура как в небольшом городе нашей страны - школы, медицинские учреждения, клубы.
Важно, что строительство таких агрогородков не придется начинать с нуля: еще в советские времена в нашей республике была заложена основательная база - обеспеченные хорошей инфраструктурой населенные пункты. Сегодня ее нужно модернизировать.
Важным компонентом Программы станет продолжение работы по строительству пяти домов в каждом сельскохозяйственном предприятии республики. Глава государства выразил недовольство тем, как строится жилье для сельских специалистов. «Дом должен быть недорогой, но самое главное - особняк для крестьянина должен быть добротным, крепким и привлекательно смотреться», - указал Александр Лукашенко.
Претензии Глава государства высказал и к качеству производственных построек: они не отличаются ни долговечностью, ни удобством для содержания скота, ни чистотой. «Сейчас, идя с таким размахом, мы ни в коем случае не должны упрощаться. Должно быть все капитально. Ничего временного: производственные здания должны стоять минимум 50-70 лет. Делать так, чтобы через 10-15 лет не пришлось перестраивать», - убежден Президент.
В ходе дискуссии по проекту документа были высказаны различные точки зрения относительно порядка и места формирования агрогородков и их количества. В этой связи Президент поручил губернаторам лично выехать на места и тщательно изучить потребности и проблемы каждого района. Через полтора месяца конкретные предложения и планы по размещению таких городков, их инфраструктуре должны быть внесены и утверждены в Правительстве. Но главное требование Президента - агрогородки должны «привязываться» к производствам, а не сельским советам.
Для достижения второй цели, заложенной в проекте программы, - совершенствование системы хозяйствования и повышение эффективности агропромышленного производства - предполагается обеспечить целый комплекс мероприятий. Он включает, прежде всего, углубление специализации, техническое и технологическое переоснащение сельхозпроизводства, максимальное повышение плодородия земель, увеличение производства растениеводческой и животноводческой продукции. Особую роль в этом должна сыграть отечественная аграрная наука.
Касаясь вопроса переоснащения машинного парка сельскохозяйственных предприятий, Александр Лукашенко предупредил: государство за свой счет технику закупать не будет. «Мы кого-то заставим это делать за собственные средства, кому-то поможем, одолжим, но под персональную ответственность. Деньги взял - верни. Не можешь вернуть - не бери. Никаких «списаний» долгов не будет», - заявил белорусский лидер.
По мнению Правительства, реализация Программы позволит кардинально улучшить ситуацию в сельском хозяйстве. Как доложил Главе государства Премьер-министр Сергей Сидорский, документ предусматривает мероприятия по повышению привлекательности труда на селе, совершенствованию инфраструктуры, развитию жилищного строительства, коммунального обслуживания, газификации, телекоммуникационной связи, модернизацию дорог, развитие здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Программа нацелена и на повышение продуктивности мелиорированных земель, развитие растениеводства, животноводства, личных подсобных хозяйств, техническое переоснащение АПК, создание новых рабочих мест, научное и кадровое обеспечение.
Необходимые средства будут ассигноваться из бюджета, инновационных фондов министерств и ведомств, изыскиваться самими предприятиями.
Александр Лукашенко акцентировал особое внимание на том, что суть программы - «напрячь до неимоверной степени всех сельчан, чтобы вывести на мировой уровень работу сельского хозяйства». Глава государства пояснил: «Рано или поздно мы вступим в ВТО. Примут нас в Евросоюз или нет, ни мы, ни ЕС от этой единой экономической системы (прежде всего, экономической, а со временем и политической), никуда не денемся. Мы будем жить в одном пространстве. Но, живя в этой системе, мы должны работать так, как работает Европа и весь мир. Поэтому нам, пока не поздно, надо напрячься так, чтобы выйти на их уровень производства продуктов питания, одежды, других товаров, уровень жизни людей и при этом себя сохранить. В противном случае нас просто раздавят. По-другому мы не сможем - вокруг нас Россия и Евросоюз, мы не сможем отгородиться забором и жить отдельно. Мы вынуждены будем сотрудничать со всеми. Поэтому, как бы трудно ни было, надо подготовиться к этому».
70 трлн. рублей, которые планируется выделить на реализацию Программы, - деньги большие лишь в принципе. Для решения столь масштабной задачи они невелики. «Компенсировать этот недостаток придется железной дисциплиной и колоссальнейшим трудом. Мы заставим всех на селе - от руководителя, специалиста и до крестьянина - работать с величайшим напряжением день и ночь», - подчеркнул Александр Лукашенко.
В Программе планируется также прописать ориентировочную заработную плату для тружеников агропромышленного комплекса - 320-360 долларов на конец 2010 года. Президент, отвечая на вопросы участников совещания, подчеркнул: после выхода на уровень оплаты труда в 250 долларов США в бюджетной и иных сферах жесткая установка относительно размера минимальной зарплаты даваться не будет. «Предприятия должны сами зарабатывать и поощрять людей. Иначе мы породим паразитов: мол, есть установка, значит, будут всем платить такие суммы», - добавил белорусский лидер.
Александр Лукашенко предостерег председателей облисполкомов от местечкового и узковедомственного подхода: ни в коем случае не должны завышаться реальные затраты на реализацию Программы. «Никаких излишеств. Если приняты конкретные решения, а выделенных денег не хватает, то оставшиеся деньги будут искать губернаторы и Правительство. За целенаправленное использование выделяемых средств будут нести ответственность Правительство и председатели облисполкомов», - сказал Глава государства.
Как отметил Александр Лукашенко, нужно считать каждый рубль: нельзя забывать, что помимо сельского хозяйства необходимо решать проблемы в промышленности, транспортной сфере, медицине и образовании.
По словам Президента, за предстоящие пять лет в Беларуси должен быть заложен фундамент коренных преобразований на селе. «Поэтому колхозам, совхозам, крупнотоварному сельскохозяйственному производству быть. Но надо иметь в виду, что колхозы и совхозы становятся фактически административной единицей, это первичная ячейка в жизни людей на селе», - указал белорусский лидер.
Вместе с тем ни в коем случае не следует забывать про фермерские и крестьянские хозяйства. Оказание им помощи, условия и правила передачи хозяйств частникам должны быть прописаны в Программе. По словам Александра Лукашенко, ежегодно в каждой области должны появляться 20-30 и более фермерских хозяйств. Однако при этом подход должен быть серьезным: земля будет выделяться, прежде всего, специалистам, имеющим соответствующее образование и, главное, желание работать.
Президент поручил доработать проект Программы с тем, чтобы в первом квартале 2005 года документ уже был подписан. Однако активно действовать по намеченным направлениям нужно уже с 1 января 2005 года. Проект документа перед подписанием планируется опубликовать в СМИ для всенародного обсуждения: все желающие смогут внести свои предложения по совершенствованию документа.
«Программа должна быть реальной. Все, что пропишем, должно быть четко выполнено. Контроль за осуществлением документа будет вестись ежегодно. Мы должны спасти белорусский уклад жизни. Люди на селе должны жить удобно, свободно», - считает Президент.
В преддверии Рождества и Нового года Александр Лукашенко поручил всем службам и министерствам тщательно подготовиться к праздникам, чтобы жители республики могли встретить их красиво и достойно. Идеальный порядок должен быть не только в центре, но и в самой отдаленной деревушке. Особое внимание по указанию Президента должно быть уделено организации детского отдыха.
До начала обсуждения проблем белорусской деревни Александр Лукашенко затронул один из злободневных вопросов - повышение цен в преддверии рождественских и новогодних праздников. В последнее время отмечается рост цен, хоть и незначительный, на товары и продукты питания, в том числе спиртные напитки. «У нас привычка такая - следовать примеру соседей: раз праздник, спрос увеличивается - давайте цены поднимем, все равно купят. Зачем повышать цены? Просто чтобы испортить настроение людям? Такого быть не должно, - подчеркнул Александр Лукашенко. - Раз мы декларируем, что главное для нас - люди, мы должны защищать их интересы. Мы не позволим никакого движения в ценообразовании. У нас и так цены приличные - они покрывают затраты на производство и оказание торговых услуг». В этой связи Александр Лукашенко поручил Главе Администрации Президента, Председателю Комитета государственного контроля и Премьер-министру обратить особое внимание на вопросы ценообразования.
К дискуссии по проекту Государственной программы возрождения села на уровне Президента были привлечены разработчики и специалисты, руководители передовых сельскохозяйственных организаций республики. Идея создания всеобъемлющего документа, направленного на улучшение жизни сельчан и развитие сельскохозяйственного производства, была выдвинута Президентом еще в 2003 году. В 2004 году по поручению Александра Лукашенко Правительство, Администрация Президента и заинтересованные министерства и ведомства начали «обкатку» на практике направлений и методов возрождения белорусской деревни. Параллельно с этим велась целенаправленная работа по подготовке проекта документа.
По требованию Президента, во главу угла Программы необходимо поставить человека и его интересы. Исходя из такой установки, были определены два главных направления действий до 2010 года: социально-экономическое развитие сельских территорий, призванное улучшить качество жизни людей, и совершенствование системы хозяйствования в новых рыночных условиях, повышение эффективности агропромышленного производства.
Согласно Программе с 2005 по 2010 годы в возрождение села в Беларуси будет вложено порядка 70 трлн. рублей. Однако решение государства инвестировать значительные средства в сельское хозяйство не означает, что деньги будут раздаваться просто так, по «советскому» принципу. «Многие руководители сельскохозяйственных предприятий и даже председатели райисполкомов, зная, что в стране разрабатывается программа возрождения села, думают, что можно ничего не делать - мол, завтра все дадут», - сказал Президент. Выделяемые средства будут направлены только в те отрасли и сельскохозяйственные организации, которые способны принести значительную прибыль, подчеркнул Глава государства.
«Деньги будут отданы только тем, кто умеет работать на земле. Таким образом мы избежим упреков и фактического состояния дел, когда деньги закапываются в землю. Все должны понять: раскрыв рот сидеть и ждать, что тебе кто-то «вбросит» кусок, бесполезно», - заявил белорусский лидер.
Государство на протяжении последних 10 лет уделяет серьезное внимание селу, на его развитие ежегодно выделяются значительные ресурсы - порядка 1 млрд. долларов США. «Ни одна страна не только в СНГ, но и в Восточной Европе себе такое позволить не может. А если может, то не делает», - отметил Александр Лукашенко.
Президент жестко предупредил: нерентабельные хозяйства будут переданы тем, кто умеет и желает работать - сельскохозяйственным комплексам, нуждающимся в расширении площадей, промышленным предприятиям и частным структурам. «У нас есть такой опыт. Если раньше частники рыдали, мол, не нужны им эти предприятия, то сегодня попробуйте забрать хоть одно! Колхозы получили новые инвестиции, а главное - появилась заинтересованность людей», - добавил Президент.
Обсуждение Программы началось с обмена мнениями в части, касающейся социальных вопросов. Новизна подхода здесь заключается в том, что найден ключ к комплексному решению целого блока проблем: сельские населенные пункты будут преобразовываться в благоустроенные агрогородки. Именно они должны стать активными проводниками новых технологий и высоких социальных стандартов. Вокруг них будет концентрироваться крупнотоварное аграрное производство. А сами агрогородки станут центрами всей сельской жизни и обретут привлекательный облик: здесь будет обеспечена основная инфраструктура как в небольшом городе нашей страны - школы, медицинские учреждения, клубы.
Важно, что строительство таких агрогородков не придется начинать с нуля: еще в советские времена в нашей республике была заложена основательная база - обеспеченные хорошей инфраструктурой населенные пункты. Сегодня ее нужно модернизировать.
Важным компонентом Программы станет продолжение работы по строительству пяти домов в каждом сельскохозяйственном предприятии республики. Глава государства выразил недовольство тем, как строится жилье для сельских специалистов. «Дом должен быть недорогой, но самое главное - особняк для крестьянина должен быть добротным, крепким и привлекательно смотреться», - указал Александр Лукашенко.
Претензии Глава государства высказал и к качеству производственных построек: они не отличаются ни долговечностью, ни удобством для содержания скота, ни чистотой. «Сейчас, идя с таким размахом, мы ни в коем случае не должны упрощаться. Должно быть все капитально. Ничего временного: производственные здания должны стоять минимум 50-70 лет. Делать так, чтобы через 10-15 лет не пришлось перестраивать», - убежден Президент.
В ходе дискуссии по проекту документа были высказаны различные точки зрения относительно порядка и места формирования агрогородков и их количества. В этой связи Президент поручил губернаторам лично выехать на места и тщательно изучить потребности и проблемы каждого района. Через полтора месяца конкретные предложения и планы по размещению таких городков, их инфраструктуре должны быть внесены и утверждены в Правительстве. Но главное требование Президента - агрогородки должны «привязываться» к производствам, а не сельским советам.
Для достижения второй цели, заложенной в проекте программы, - совершенствование системы хозяйствования и повышение эффективности агропромышленного производства - предполагается обеспечить целый комплекс мероприятий. Он включает, прежде всего, углубление специализации, техническое и технологическое переоснащение сельхозпроизводства, максимальное повышение плодородия земель, увеличение производства растениеводческой и животноводческой продукции. Особую роль в этом должна сыграть отечественная аграрная наука.
Касаясь вопроса переоснащения машинного парка сельскохозяйственных предприятий, Александр Лукашенко предупредил: государство за свой счет технику закупать не будет. «Мы кого-то заставим это делать за собственные средства, кому-то поможем, одолжим, но под персональную ответственность. Деньги взял - верни. Не можешь вернуть - не бери. Никаких «списаний» долгов не будет», - заявил белорусский лидер.
По мнению Правительства, реализация Программы позволит кардинально улучшить ситуацию в сельском хозяйстве. Как доложил Главе государства Премьер-министр Сергей Сидорский, документ предусматривает мероприятия по повышению привлекательности труда на селе, совершенствованию инфраструктуры, развитию жилищного строительства, коммунального обслуживания, газификации, телекоммуникационной связи, модернизацию дорог, развитие здравоохранения, образования, культуры и спорта.
Программа нацелена и на повышение продуктивности мелиорированных земель, развитие растениеводства, животноводства, личных подсобных хозяйств, техническое переоснащение АПК, создание новых рабочих мест, научное и кадровое обеспечение.
Необходимые средства будут ассигноваться из бюджета, инновационных фондов министерств и ведомств, изыскиваться самими предприятиями.
Александр Лукашенко акцентировал особое внимание на том, что суть программы - «напрячь до неимоверной степени всех сельчан, чтобы вывести на мировой уровень работу сельского хозяйства». Глава государства пояснил: «Рано или поздно мы вступим в ВТО. Примут нас в Евросоюз или нет, ни мы, ни ЕС от этой единой экономической системы (прежде всего, экономической, а со временем и политической), никуда не денемся. Мы будем жить в одном пространстве. Но, живя в этой системе, мы должны работать так, как работает Европа и весь мир. Поэтому нам, пока не поздно, надо напрячься так, чтобы выйти на их уровень производства продуктов питания, одежды, других товаров, уровень жизни людей и при этом себя сохранить. В противном случае нас просто раздавят. По-другому мы не сможем - вокруг нас Россия и Евросоюз, мы не сможем отгородиться забором и жить отдельно. Мы вынуждены будем сотрудничать со всеми. Поэтому, как бы трудно ни было, надо подготовиться к этому».
70 трлн. рублей, которые планируется выделить на реализацию Программы, - деньги большие лишь в принципе. Для решения столь масштабной задачи они невелики. «Компенсировать этот недостаток придется железной дисциплиной и колоссальнейшим трудом. Мы заставим всех на селе - от руководителя, специалиста и до крестьянина - работать с величайшим напряжением день и ночь», - подчеркнул Александр Лукашенко.
В Программе планируется также прописать ориентировочную заработную плату для тружеников агропромышленного комплекса - 320-360 долларов на конец 2010 года. Президент, отвечая на вопросы участников совещания, подчеркнул: после выхода на уровень оплаты труда в 250 долларов США в бюджетной и иных сферах жесткая установка относительно размера минимальной зарплаты даваться не будет. «Предприятия должны сами зарабатывать и поощрять людей. Иначе мы породим паразитов: мол, есть установка, значит, будут всем платить такие суммы», - добавил белорусский лидер.
Александр Лукашенко предостерег председателей облисполкомов от местечкового и узковедомственного подхода: ни в коем случае не должны завышаться реальные затраты на реализацию Программы. «Никаких излишеств. Если приняты конкретные решения, а выделенных денег не хватает, то оставшиеся деньги будут искать губернаторы и Правительство. За целенаправленное использование выделяемых средств будут нести ответственность Правительство и председатели облисполкомов», - сказал Глава государства.
Как отметил Александр Лукашенко, нужно считать каждый рубль: нельзя забывать, что помимо сельского хозяйства необходимо решать проблемы в промышленности, транспортной сфере, медицине и образовании.
По словам Президента, за предстоящие пять лет в Беларуси должен быть заложен фундамент коренных преобразований на селе. «Поэтому колхозам, совхозам, крупнотоварному сельскохозяйственному производству быть. Но надо иметь в виду, что колхозы и совхозы становятся фактически административной единицей, это первичная ячейка в жизни людей на селе», - указал белорусский лидер.
Вместе с тем ни в коем случае не следует забывать про фермерские и крестьянские хозяйства. Оказание им помощи, условия и правила передачи хозяйств частникам должны быть прописаны в Программе. По словам Александра Лукашенко, ежегодно в каждой области должны появляться 20-30 и более фермерских хозяйств. Однако при этом подход должен быть серьезным: земля будет выделяться, прежде всего, специалистам, имеющим соответствующее образование и, главное, желание работать.
Президент поручил доработать проект Программы с тем, чтобы в первом квартале 2005 года документ уже был подписан. Однако активно действовать по намеченным направлениям нужно уже с 1 января 2005 года. Проект документа перед подписанием планируется опубликовать в СМИ для всенародного обсуждения: все желающие смогут внести свои предложения по совершенствованию документа.
«Программа должна быть реальной. Все, что пропишем, должно быть четко выполнено. Контроль за осуществлением документа будет вестись ежегодно. Мы должны спасти белорусский уклад жизни. Люди на селе должны жить удобно, свободно», - считает Президент.
В преддверии Рождества и Нового года Александр Лукашенко поручил всем службам и министерствам тщательно подготовиться к праздникам, чтобы жители республики могли встретить их красиво и достойно. Идеальный порядок должен быть не только в центре, но и в самой отдаленной деревушке. Особое внимание по указанию Президента должно быть уделено организации детского отдыха.