16 декабря Александр Лукашенко подвел итоги постоянно действующего семинара руководящих работников
Импортозамещение является важнейшим элементом экономической политики и инструментом достижения главной цели – выхода на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами. Об этом 16 декабря заявил Президент Беларуси Александр Лукашенко в ходе постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов на тему «Импортозамещение как важнейший фактор достижения сбалансированного развития экономики Республики Беларусь», который проводился под руководством Главы государства.
Накануне, 15 декабря, на базе организаций и предприятий Минска и Минской области прошли практические занятия в 12 учебных группах. Руководящие работники ознакомились с практическим опытом ряда успешно работающих белорусских предприятий, которые выпускают импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию.
Во второй день семинара во Дворце Республики перед его участниками выступили руководители различных министерств и ведомств, которые поделились своими мыслями и подходами на тему мероприятия. О различных аспектах в работе по импортозамещению, целях и задачах в этой области рассказали Председатель Президиума Национальной академии наук Анатолий Русецкий, Министр торговли Валентин Чеканов, Министр промышленности Дмитрий Катеринич, председатель концерна «Беллесбумпром» Владимир Шульга. К активной дискуссии Глава государства привлекал и других участников семинара, выступление которых не было предусмотрено программой.
Говоря о роли науки в экономике страны, Александр Лукашенко отметил, что разработки белорусских ученых должны быть востребованными не только в Беларуси, но и за рубежом. Он также подчеркнул важность вклада науки в реализацию проектов по импортозамещению. Президент потребовал повышения результативности научных проектов. «Пора ученым пошевелиться и не только носить шильды академиков, членов-корреспондентов, докторов, профессоров, кандидатов наук, – сказал он. – Давайте результат, – мы будем платить за конкретную работу».
«Здесь присутствуют депутаты, они будут в ближайшее время утверждать бюджет. На будущий год бюджет академии наук должен быть урезан к уровню этого года. Отследите это, – поручил Глава государства. – Они работают сами, зарабатывают приличные деньги, надо потихоньку их отводить от «кормушки».
«Пусть не наполовину, но 25-30% надо урезать. До тех пор пока мы будем кормить не только ученых, но кого бы то ни было, и производственников, давать деньги из бюджета, притом невозвратные деньги, до тех пор они ничего делать не будут. Я ничего нового не сказал – такова жизнь», – подчеркнул Александр Лукашенко.
Президент также поручил рассмотреть целесообразность структурных преобразований Министерства торговли. По словам Главы государства, место и задачи Минторга до сих пор четко не определены. «В Министерстве торговли должны вертеться, крутиться, а не составлять бумаги», – подчеркнул он, потребовав в связи с этим активных практических действий от Министерства.
«Может быть, настало время нам создать «большое» Министерство торговли, объединив внешнюю и внутреннюю торговлю» – предположил Президент.
Он потребовал в ближайшее время определить конкретные задачи перед Минторгом. «А задача эта – торговать», – заметил Александр Лукашенко.
При этом он напомнил, что органы местной власти сегодня взяли на себя часть функций в этой области. У них сформированы для этого соответствующие структуры, проводится антимонопольная политика, налажен контроль за внутренним рынком. «Это правильно, но надо и Минторгу поставить задачу, – считает Глава государства. – Она будет необъемной на внутреннем рынке, а вот внешняя торговля – это наш приоритет, эту задачу надо определить».
Итоги двухдневной работы семинара подвел Александр Лукашенко.
«В текущей пятилетке для Правительства и всей вертикали власти задача номер один – это выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами, – подчеркнул Президент. – Импортозамещение, как условие не только экономии валютных средств, но и наращивания экспорта, является инструментом достижения главной цели и важнейшим элементом экономической политики. Оно необходимо, особенно для нашей страны, которая не обладает богатыми природными ресурсами»
Зависимость от внешних поставок сырья и энергоносителей, за которые необходимо расплачиваться валютой, требует жесткой экономии валютных средств.
Глава государства подчеркнул, что ежегодно расходуются миллиарды долларов США на приобретение сырьевых и энергетических ресурсов, импортируется широкий спектр потребительских товаров, даже тех, которые можно произвести в стране. «Некоторые могут сказать, что, мол, многие страны живут с отрицательным сальдо и их благосостояние гораздо выше. Однако в чем секрет этого благосостояния? В постоянных заимствованиях? Во влезании в «долговую яму»? А в конечном итоге что? Страны становятся на край экономической пропасти. И мы видим, как это происходит с рядом экономик внешне устойчивых и процветающих европейских государств», – отметил Александр Лукашенко.
При этом он сказал: «Конечно, мы также воспользовались зарубежными кредитами. Однако те заимствования, которые мы взяли в предыдущие годы, направлялись на инновационное развитие. Они сыграли свою положительную роль – созданы новые производства». Уже не закупаются в прежних объемах автобусы, грузовые автомобили, зерноуборочные комбайны и сельхозоборудование, различного рода потребительские товары как продовольственного назначения (макаронные изделия, сигареты, соки и другие), так и бытового характера (микроволновые печи, автоматические стиральные машины, холодильники). Это говорит о том, что вложенные в новое производство средства начинают давать отдачу.
В связи с этим Президент поручил Правительству продолжить работу по концентрации ресурсов на создании высокоэффективных импортозамещающих и экспортоориентированных производств.
«Мобилизовав потенциал отраслей и регионов, мы в состоянии добиться положительного сальдо торгового баланса в $1,5 млрд. Такой уровень гарантирует стабильность ресурсного обеспечения экономики и является важнейшим индикатором экономической безопасности», – уверен Александр Лукашенко.
Как отметил Глава государства, необходимо сделать выводы и извлечь уроки из опыта прошедших пятилеток и нынешнего года, понять, что мешало эффективно реализовывать импортозамещающие программы, почему еще не так видны, как хотелось бы, практические результаты работы в этом направлении.
По словам Александра Лукашенко, рассмотрение комплекса вопросов на семинаре выявило причины негативных тенденций. Во-первых, это недостаточная проработка импортозамещающих проектов на стадии их планирования и подготовки с точки зрения окупаемости затрат и конкурентоспособности осваиваемой продукции. Во-вторых, значительные расходы на инвестиционный импорт, а также высокие затраты на производство. В-третьих, отсутствие должной координации между органами госуправления при реализации импортозамещающей продукции. Из-за этого она оказывается невостребованной на внутреннем рынке, и предпочтение отдается импортным аналогам.
«Более того, импорт для ряда руководителей и специалистов стал своеобразной кормушкой. Хотя система тендеров и конкурсов существует, но находятся ловкачи, которые под всяческими предлогами ищут лазейки, – отметил Президент. – Так вот, хочу предупредить: любые факты необоснованного импорта будут расцениваться как серьезнейшие нарушения со всеми вытекающими последствиями».
Недостаточная развитость инфраструктуры белорусского экспорта, в целом невысокая эффективность работы товаропроводящих сетей белорусских предприятий также среди причин негативных тенденций, считает Глава государства.
Александр Лукашенко констатировал, что такие элементы продаж, как маркетинг, реклама и логистика, в Беларуси еще отстают от мировых стандартов, и в этом направлении предстоит серьезная работа.
«Проблема импортозамещения имеет множество граней и нюансов. Ее решение – составная часть общей работы по рациональному использованию ресурсов и обеспечению динамичного и сбалансированного развития экономики страны, – сказал Глава государства. – Нынешний год показал, какое негативное влияние на развитие страны оказывают внешнеэкономические диспропорции. Особенно если они проявляются в течение длительного периода. Это касается валютного рынка, стабильности национальной валюты, финансовой системы и в целом платежеспособности страны».
По этим причинам, отметил Президент, импортозамещение и достижение положительного сальдо внешней торговли переходит из экономической категории в политическую. «У нас открытая экономика. И наша задача – обеспечить ее устойчивость и продолжить поступательное развитие. Такую цель определило IV Всебелорусское народное собрание», – сказал Александр Лукашенко.
Он поручил Правительству в 2012 году обеспечить устойчивый и неинфляционный рост экономики. По его мнению, имеются все условия для выполнения этой задачи. «Наработаны серьезные стратегические договоренности с партнерами ближнего и дальнего зарубежья», – отметил Президент.
По поручению Президента Правительством и Нацбанком сформирован прогноз социально-экономического развития страны на следующий год. Прогнозируемый рост ВВП в 2012 году на уровне 105% сбалансирован с необходимыми ресурсами. «Это ответ внешним и внутренним критикам нашей экономической политики», – подчеркнул Президент.
По его словам, после утверждения важнейших параметров прогноза эта система показателей должна быть доведена до отраслей и регионов. «За их выполнение мы будем ежеквартально спрашивать с должностных лиц», – заявил Глава государства.
«Учтите, ответственность будет жесточайшей, потому что это вопрос выживаемости, – предупредил Александр Лукашенко. – Важно отметить, что в основу экономического развития заложены источники, не создающие угроз для достигнутого баланса в народном хозяйстве. Это понимают все».
Александр Лукашенко отметил, что проведение республиканского семинара завершает организационно-правовую часть системной работы по формированию четких и понятных подходов к эффективному и рациональному импортозамещению.
Это заключительный шаг после рассмотрения вопроса в министерствах, концернах, облисполкомах, на специальном заседании Президиума НАН Беларуси, на расширенном заседании Совета Министров.
Существенные аспекты импортозамещения были концентрированно обсуждены на всех уровнях, начиная с макроэкономики и заканчивая конкретными предприятиями. Каждый участник семинара наработал конкретные решения и идеи, которые начиная с завтрашнего дня будут реализовываться на практике.
Александр Лукашенко поставил ряд задач, которые необходимо решить в первостепенном порядке, используя эффективные инструменты и механизмы.
Первой задачей Президент назвал необходимость обеспечения повсеместного режима экономии.
«Все обязаны экономить, – подчеркнул Глава государства. – Правительству, министерствам, концернам, обл-, гор- и райисполкомам как политическая задача – обеспечить повсеместный и жесточайший режим экономии. В оценке кадров и деятельности предприятий считать важнейшим критерием ее реализацию».
Президент считает необходимым рационализировать импорт промежуточных товаров, снизить импортоемкость национальной экономики. Он констатировал, что Правительство и облисполкомы пока не решили эту проблему. «Наша экономика является одной из наиболее импортоемких среди стран Европы», – отметил Глава государства.
Президент поручил Правительству совместно с председателями облисполкомов и Мингорисполкома обеспечить снижение импортоемкости производства ежегодно на 1,5-2%.
Александр Лукашенко считает, что при хорошем технологическом качестве производственной базы вправе требовать отдачи в уменьшении объемов сырья и ресурсов. «Материалоемкость, энергоемкость производства должны быть существенно снижены. Каждый участник семинара должен работать над выполнением этой задачи», – подчеркнул Президент.
Он считает, что для кардинального снижения энергоемкости этот процесс необходимо стимулировать как экономическими, так и административными методами.
Экономическими методами это следует выполнять через регулирование стоимости энергоресурсов для организаций, нерационально их использующих. «Вводите лимиты потребления природного газа и электроэнергии. Не уложился – плати в разы больше. И не за счет государственного предприятия!» – заявил Президент. Он подчеркнул, что отвечать должны конкретные лица. И наоборот – для тех работников, которые экономят, необходимо предусмотреть премирование на регулярной основе.
Административными методами будут постоянно ужесточаться нормы расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции и государственных стандартов на технологическое оборудование с поэтапным выходом на мировые уровни. Президент подчеркнул, что соответствующие механизмы должны быть запущены уже в 2012 году.
«Правительству надо взять на особый контроль работу наиболее энергоемких предприятий республики, в том числе объектов энергетической системы страны. Там есть немалые резервы», – поручил Глава государства.
Президент отметил, что в энергетике в ближайшее время необходимо не менее четверти объема электрической и тепловой энергии производить за счет использования местных видов топлива, вторичных энергетических ресурсов и альтернативных источников энергии. «За текущую пятилетку необходимо снизить энергоемкость ВВП на треть. Таким образом мы решим задачу Директивы № 3 о снижении энергоемкости», – сказал Глава государства.
Аналогичная работа должна быть проведена Советом Министров и местными органами власти по оптимизации материалоемкости. По мнению Главы государства, это прямой резерв роста ВВП. Решения этой задачи, считает Президент, можно добиться, максимально развивая промышленную кооперацию, создавая кооперационные или вспомогательные производства по увеличению уровня локализации производимой продукции.
«В 2013 год мы должны войти с обновленной, менее энерго- и материалоемкой экономикой», – подчеркнул Александр Лукашенко.
«Поручаю Правительству и местным органам власти в течение 2012 года провести инвентаризацию всех производств и предприятий, по результатам выработать и реализовать меры по производствам, усугубляющим дисбаланс внешней торговли», – сказал Президент.
«Лидерам, которые обеспечивают положительное сальдо и рентабельность, не надо мешать работать – пусть развиваются. По отстающим предприятиям, не обеспечивающим положительное сальдо внешней торговли, – выработайте эффективные меры», – поручил Президент.
Он напомнил, что его требования всем известны: эффективность организации измеряется количеством прибыли на счете и заработной платой работников.
«Убежден, что только крупные, хорошо оснащенные предприятия способны устоять в конкурентной борьбе и при этом обеспечивать динамичное экономическое развитие», – подчеркнул Глава государства.
«Мы не пошли на поводу у западных консультантов, которые рекомендовали раздробить наши промышленные и сельхозобъединения. Это был бы путь к краху. Сегодня наши МАЗ, МТЗ, Атлант, Гомсельмаш, БМЗ, БелАЗ и другие по сути являются ведущими предприятиями европейского уровня», – отметил Президент. Он добавил, что сегодня речь идет уже не о дроблении, а объединении их в холдинги.
По словам Александра Лукашенко, в ряде отраслей белорусские организации занимают лидирующие позиции в мире. Их оснащенность и технологии не идут ни в какое сравнение с советским периодом. По технологическому укладу они продвинулись на несколько порядков вверх.
Второй важнейшей задачей, которую поставил Александр Лукашенко, является наращивание экспорта.
Президент потребовал достичь в текущей пятилетке роста экспорта товаров и услуг в 2,2 раза.
В этих целях Глава государства поручил Правительству, губернаторам принять кардинальные меры по повышению эффективности и конкурентоспособности белорусской экономики, ее секторов и конкретных предприятий.
Президент подчеркнул: «Для выхода на установленные параметры в 2012 году и обеспечения сбалансированной внешней торговли каждый руководитель обязан знать: на сколько у него должен прирасти экспорт в 2012 году; какая должна быть доля экспорта в объеме производимой продукции; какой обоснованный импорт необходим для выполнения первых двух задач».
По словам Главы государства, оценка работы руководителей будет проводиться с учетом полного импорта, закупаемого не только напрямую на внешнем, но и на внутреннем рынке через посредников. «Но сегодня мы договорились, что этих посредников быть не должно. Каждая закупка через посредников будет проанализирована», – подчеркнул Президент.
Александр Лукашенко отметил, что итогом этой работы должны стать сбалансированные показатели по росту экспорта, которые должны превысить рост импорта не менее чем на 10%.
«Минэкономики определило точку внешнеэкономического равновесия. Не менее 60-65% промышленного производства должно быть продано за границу. Эту задачу ставлю перед всей вертикалью власти и руководством госпредприятий», – сказал Президент. Комитет госконтроля будет отслеживать выполнение данного показателя.
Для достижения этой цели следует развивать производства, имеющие высокую долю местных ресурсов, а также более глубокую их переработку. Это производство стройматериалов, деревообработка, пищевая промышленность, сельское хозяйство, фармацевтика, химическая и биотехнологическая отрасли, производства сложнотехнических компонентов. «Главный резерв здесь – повышение технологичности и глубины переработки сырья», – считает Глава государства.
«Судите сами, в республику значительными объемами завозятся товары, для производства которых у нас есть все сырьевые ресурсы – молоко, мясо, овощи, стекло, древесина, химическая продукция и прочее. Мы в свою очередь экспортируем эти же сырьевые ресурсы без должной степени переработки. И основную часть добавленной стоимости, а значит и дохода, получаем не мы, а зарубежные компании», – сказал Президент.
В качестве примера он привел показатель экспорта круглых лесоматериалов и пиломатериалов, который в 2011 году составит более $230 млн. В то же время импорт ДСП, ДВП, картона, бумаги составляет свыше $800 млн. «При имеющихся резервах нам легче добавить в экономике путем увеличения переделов и углубления переработки сырья, нежели наращивать традиционный экспорт», – считает Президент.
Александр Лукашенко поручил Правительству и губернаторам за счет использования местного сырья получить более трети прироста экспорта без увеличения импорта сырья и материалов.
В сельском хозяйстве поставленная задача по наращиванию экспорта сельхозпродукции в 2015 году до $7 млрд. остается неизменной. Президент отметил, что необходим поэтапный график выхода на этот показатель: сколько в 2012 году, в 2013 году и за счет каких мер. «Мы обеспечили продовольственную безопасность страны. И теперь необходимо ставить задачи динамичного наращивания экспортного потенциала всех секторов агропромышленного комплекса, а также других отраслей экономики», – подчеркнул Глава государства.
Александр Лукашенко напомнил также о задаче, поставленной ранее Минздраву, – в 2015 году необходимо не только достичь уровня 50% обеспечения страны лекарственными средствами собственного производства, но и выйти с ними на зарубежные рынки. Президент отметил, что эта задача должна быть детально проработана и ее выполнение будет строго контролироваться. «Дай Бог, чтобы мы в России и Казахстане были востребованы, – и то хорошо, – сказал Глава государства. – Огромный рынок, пожалуйста, продавайте, сегодня никто не препятствует и не мешает торговле».
В качестве третьей задачи Александр Лукашенко потребовал использовать все преимущества Единого экономического пространства.
Он напомнил, что Беларусь уже почти два года работает в условиях общего таможенного пространства с Россией и Казахстаном. Речь идет о рынке с населением порядка 180 млн. человек. С 1 января 2012 года начинает функционировать ЕЭП.
Александр Лукашенко поручил разработать программу промышленной политики с учетом реалий ЕЭП.
«Этот документ я не приму, если он не будет согласован с развитием промышленного комплекса России и Казахстана, – сказал Президент. – Нам не нужна бездумная конкуренция на общем экономическом пространстве. Наши экономики должны дополнять друг друга. Создавая совместные холдинги, нам необходимо вместе выступать на внешних рынках сырья и продаж».
Президент с сожалением заметил, что «Правительство пока топчется на месте и конкретных мер не предпринято». В этой связи Александр Лукашенко потребовал форсировать сотрудничество с ближайшими партнерами Беларуси.
Кроме того, Глава государства обратил внимание на то, что еще не раскрыт потенциал взаимодействия Беларуси со странами Юго-Восточной Азии, Африки, другими перспективными регионами мира, где белорусская продукция может быть востребована.
Используя преимущества ЕЭП, Президент требует активизировать создание совместных предприятий с ведущими европейскими компаниями. По его словам, уже есть хорошие предложения от австрийских, итальянских, словацких и других ведущих игроков мирового рынка.
Александр Лукашенко убежден, что «Беларусь может и должна выполнять роль инноватора в Едином экономическом пространстве». Для этого в стране необходимо ускоренно адаптировать и развивать самые передовые технологии.
Глава государства отметил, что в этой работе следует активно использовать научный потенциал страны. Он напомнил, что недавно на совещании с научной общественностью страны особо акцентировал внимание на том, что нужно максимально повысить вклад ученых в реализацию соответствующих программ. «Надеюсь на положительный эффект от того нашего и сегодняшнего разговора», – отметил Президент.
«Четвертая задача. Предупреждаю всех: нельзя браться за экономически неоправданные проекты по замещению отдельных импортных товаров, даже несмотря на значительные объемы их ввоза в республику. «Пускать пыль в глаза никому не надо!», – подчеркнул Глава государства.
Вместе с тем Александр Лукашенко отметил, что если руководитель берет на себя ответственность реализовать новое, смело и обдуманно идет на эксперимент, тогда риск оправдан. Президент призвал всех работать инициативно и творчески. «Вы получите поддержку и будете правильно поняты», – сказал он.
«В новой пятилетке все инвестиционные проекты должны быть в первую очередь валютоокупаемыми. Срок окупаемости не должен быть выше десяти лет», – подчеркнул Александр Лукашенко.
Еще одно требование – минимизация инвестиционных затрат. «Их основная доля должна приходиться на оборудование, то, которого у нас нет и мы не можем его сделать сегодня или завтра, а затраты на строймонтаж необходимо свести к разумному минимуму», – отметил Глава государства.
Одновременно он предупредил Правительство, чтобы оно не ограничивало инвестиционный импорт, а жестко контролировало его эффективность. «Главные критерии здесь: затратил валюту – дай результат в валюте вдвойне, а то и больше», – сказал Президент.
Он также отметил, что хватит возводить новые корпуса, так как в стране достаточно неиспользуемых производственных площадей, а еще больше неэффективно используемых. «Если не можете сами, то отдайте частникам. Пусть тоже вкладывают капитал в оборудование, а не в стены», – потребовал Александр Лукашенко.
Президент напомнил, что Правительству совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом уже даны поручения по радикальному упрощению предоставления субъектам малого и среднего бизнеса неиспользуемых и неэффективно используемых зданий, сооружений, не завершенных строительством объектов; проведению тотальной инвентаризации указанных объектов; принятию мер стимулирования и ужесточения ответственности должностных лиц за препятствование либо бездействие в реализации этих вопросов; ответственности субъектов предпринимательства за обязательное вовлечение объектов в производственный оборот. «С 1 января 2012 года эти механизмы должны работать на полную мощность с тем, чтобы в 2013 год мы вошли без тяжелого багажа брошенного и неэффективно используемого имущества. Все должно работать на развитие белорусской экономики и повышение благосостояния наших граждан», – поручил Глава государства.
В качестве пятой задачи он обозначил наращивание объемов импортозамещающей продукции. «Мерами по замещению должно быть охвачено не менее 60-65% некритического импорта. Для этого в следующем году объемы производства импортозамещающей продукции должны вырасти на 20% к текущему году и составить $3-3,5 млрд. Так мы охватим практически всю номенклатуру товаров, импортозамещение которых экономически эффективно», – сказал Президент.
По его словам, сложившиеся в последнее время непростые условия в экономике страны требуют поиска новых нетрадиционных подходов, особенно в вопросах создания и развития высокотехнологичной наукоемкой продукции. В этом плане Александр Лукашенко обозначил три направления. «Во-первых, тесное сотрудничество и вхождение в кооперационные связи с действующими на территории ЕЭП транснациональными корпорациями, а также российскими и казахскими компаниями. Использование преимуществ огромного единого экономического рынка для создания новых производств», – сказал Президент, отметив, что это позволит достичь европейского уровня эффективности работы.
Во-вторых, по мнению Александра Лукашенко, необходима координация выпуска продукции в масштабах республики. «На предприятиях зачастую не знают, что буквально «за забором» производится то, что закупается ими для основного производства по импорту», – заметил Александр Лукашенко. В то же время порой достаточно небольших усилий и финансовых средств для освоения требуемого сырья, материалов и комплектующих. Эту задачу должно выполнить Правительство совместно с НАН Беларуси при разработке программы промышленной политики.
В-третьих, как отметил Президент, необходимо увеличить степень локализации производства импортозамещающей продукции. «Минпрому необходимо поэтапно увеличить степень локализации осваиваемой техники с выходом на уровень 60-65%. Достичь этого надо за счет внутриотраслевой и межотраслевой кооперации», – поручил Президент.
Шестая задача – уменьшение импортоемкости в строительстве. «Страна должна перейти на рациональное строительство жилья, гражданских и промышленных объектов», – сказал Глава государства.
В этой связи он поручил Правительству и Национальной академии наук Беларуси выработать меры по ужесточению норм расходов сырья и материалов. «Большая часть из них импортная или несет в себе импортную составляющую», – отметил Александр Лукашенко.
В подтверждение он привел конкретный пример. Так, за 10 лет в строительстве при росте объема работ в три раза потребление металла возросло в 7 раз. «И такой перекос никого не волнует. Как это понимать? Иначе, чем расточительством, не назовешь», – считает Президент.
«Необходимо переходить к использованию новых материалов с высокими техническими параметрами, обеспечивающими те же эксплуатационные свойства при меньшем потреблении сырья и материалов. Требую с нового года применять жесткое нормирование материальных и энергетических ресурсов в строительстве. По проектировщикам и этим институтам мы уже говорим в который раз. Я очень надеюсь, что на этом вопросе в первом квартале мы поставим жирную точку», – поручил Глава государства.
Седьмая задача – импортозамещение на потребительском рынке. Президент отметил, что в первую очередь рынок должен быть насыщен качественными, конкурентоспособными потребительскими товарами отечественного производства. «Эта зона прямой ответственности облисполкомов и Минского горисполкома, а также соответствующих министерств и ведомств», – сказал он.
По словам Александра Лукашенко, импорт в розничной торговле на сегодняшний день составляет около 17%. В то же время многое из импортируемого Беларусь в состоянии произвести сама. Собственного сырья и перерабатывающих мощностей для этого достаточно. «Это касается и непродовольственных товаров – моющих и чистящих средств, обуви, холодильников, морозильников, косметики в широком ассортименте», – заметил Президент.
«В 2012 году необходимо свести к минимуму импорт потребительских товаров, которые мы производим или конкурентоспособное производство которых мы можем создать с привлечением прямых иностранных инвестиций», – сказал Александр Лукашенко.
«Министерству торговли, если это не получается у наших производителей, необходимо буквально «взять за руку» и привести в республику не менее 3-5 инвесторов с мировым именем для организации производства востребованной потребительской продукции», – заключил Глава государства.
Восьмой задачей Президент назвал развитие мотивационных механизмов импортозамещения. «Основа любой работы – стимулирование импортозамещения и экспорта, мотивация труда руководителей ведомств и организаций», – считает Александр Лукашенко.
«На всех уровнях государственного управления – от членов Правительства до директоров предприятий – необходимо выработать действенную систему стимулирования труда и поощрения, зависящую исключительно от результатов экспорта и импортозамещения», – сказал Глава государства.
«В сегодняшних условиях эти сферы являются основой для сбалансированного и устойчивого развития белорусской экономики. Важно не просто создавать импортозамещающие производства и наращивать экспорт, необходимо качественно изменить структуру экспортно-импортных потоков для ликвидации дефицита торгового баланса», – подчеркнул Президент.
«Мы вышли на очень сложный и ответственный этап развития нашего государства. Путь предстоит непростой, но мы четко знаем, что на этом пути нужно сделать. Не откладывая в долгий ящик, всем необходимо включиться в эту работу. Спрос за результаты будет жесткий и постоянный. Ничью инициативу я не собираюсь ущемлять, но и провалов в работе не будет допущено, – отметил Александр Лукашенко. – Помните, что обеспечение динамичного, сбалансированного развития экономики, повышения благосостояния белорусских граждан – дело чести каждого из нас».
В заключение Глава государства озвучил свою позицию по ряду тем, которые были подняты в ходе семинара.
По словам Президента, заслуживает внимания опыт Минского облисполкома по поддержке и развитию инициативы молодых, когда известные в регионе успешные предприниматели делились своими знаниями с учащимися старших классов. «Знаю, что облисполкомом и в дальнейшем планируется всячески поддерживать здоровые, креативные идеи школьников и студентов. Этот опыт следует распространить на остальные регионы страны и прибавить то, что мною было сказано на съезде БРСМ», – поручил Александр Лукашенко.
Во-вторых, Глава государства назвал очень своевременным предложение об объединении в один нормативный правовой акт положений Декретов № 1 и № 9. В этих документах изложены порядок и условия создания новых предприятий и производств в сельской местности и малых населенных пунктах. «Сведем все в один документ, он будет проще и понятнее потенциальным инвесторам, легче в практическом использовании», – сказал Президент.
Он поручил Правительству совместно с облисполкомами в месячный срок подготовить проект такого комплексного правового акта. «Исходя из имеющегося опыта, оптимизируйте и другие действующие нормы», – отметил Александр Лукашенко.
В-третьих, Глава государства поручил до конца года привлечь в свободные экономические зоны как можно больше инвесторов, предлагающих импортозамещающие экспортоориентированные проекты. «Перечень импортозамещающих товаров утверждать как минимум на 5 лет, до 1 января, – сказал Президент. – Правительству, облисполкомам, Минскому горисполкому, Администрации Президента в кратчайший срок внести эти предложения».
«В-четвертых, жизнь показывает, что нам не откладывая следует кардинально пересмотреть проектные нормы в строительстве и технические нормативы производства товаров в целях снижения их материало- и импортоемкости. Поручение Правительству – завершить эту работу в самое ближайшее время», – сказал Александр Лукашенко.
«Пятое – режим жесточайшей экономии ресурсов должен быть введен практически с завтрашнего дня», – потребовал Президент, отметив, что это должно касаться как километража на автомобилях чиновников и трат на содержание госструктур, так и расходов топлива каждым механизатором. «На это надо обращать внимание, – подчеркнул Президент. – К этому вопросу мы будем возвращаться постоянно, чтобы это стало нормой нашей жизни».
«Вот только некоторые предложения участников семинара, которые должны быть реализованы уже сегодня, – заключил Глава государства. – Остальные мы обобщим и включим в соответствующий протокол поручений Президента, а значит, они будут обязательны для исполнения на всех уровнях власти».
Накануне, 15 декабря, на базе организаций и предприятий Минска и Минской области прошли практические занятия в 12 учебных группах. Руководящие работники ознакомились с практическим опытом ряда успешно работающих белорусских предприятий, которые выпускают импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию.
Во второй день семинара во Дворце Республики перед его участниками выступили руководители различных министерств и ведомств, которые поделились своими мыслями и подходами на тему мероприятия. О различных аспектах в работе по импортозамещению, целях и задачах в этой области рассказали Председатель Президиума Национальной академии наук Анатолий Русецкий, Министр торговли Валентин Чеканов, Министр промышленности Дмитрий Катеринич, председатель концерна «Беллесбумпром» Владимир Шульга. К активной дискуссии Глава государства привлекал и других участников семинара, выступление которых не было предусмотрено программой.
Говоря о роли науки в экономике страны, Александр Лукашенко отметил, что разработки белорусских ученых должны быть востребованными не только в Беларуси, но и за рубежом. Он также подчеркнул важность вклада науки в реализацию проектов по импортозамещению. Президент потребовал повышения результативности научных проектов. «Пора ученым пошевелиться и не только носить шильды академиков, членов-корреспондентов, докторов, профессоров, кандидатов наук, – сказал он. – Давайте результат, – мы будем платить за конкретную работу».
«Здесь присутствуют депутаты, они будут в ближайшее время утверждать бюджет. На будущий год бюджет академии наук должен быть урезан к уровню этого года. Отследите это, – поручил Глава государства. – Они работают сами, зарабатывают приличные деньги, надо потихоньку их отводить от «кормушки».
«Пусть не наполовину, но 25-30% надо урезать. До тех пор пока мы будем кормить не только ученых, но кого бы то ни было, и производственников, давать деньги из бюджета, притом невозвратные деньги, до тех пор они ничего делать не будут. Я ничего нового не сказал – такова жизнь», – подчеркнул Александр Лукашенко.
Президент также поручил рассмотреть целесообразность структурных преобразований Министерства торговли. По словам Главы государства, место и задачи Минторга до сих пор четко не определены. «В Министерстве торговли должны вертеться, крутиться, а не составлять бумаги», – подчеркнул он, потребовав в связи с этим активных практических действий от Министерства.
«Может быть, настало время нам создать «большое» Министерство торговли, объединив внешнюю и внутреннюю торговлю» – предположил Президент.
Он потребовал в ближайшее время определить конкретные задачи перед Минторгом. «А задача эта – торговать», – заметил Александр Лукашенко.
При этом он напомнил, что органы местной власти сегодня взяли на себя часть функций в этой области. У них сформированы для этого соответствующие структуры, проводится антимонопольная политика, налажен контроль за внутренним рынком. «Это правильно, но надо и Минторгу поставить задачу, – считает Глава государства. – Она будет необъемной на внутреннем рынке, а вот внешняя торговля – это наш приоритет, эту задачу надо определить».
Итоги двухдневной работы семинара подвел Александр Лукашенко.
«В текущей пятилетке для Правительства и всей вертикали власти задача номер один – это выход на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами, – подчеркнул Президент. – Импортозамещение, как условие не только экономии валютных средств, но и наращивания экспорта, является инструментом достижения главной цели и важнейшим элементом экономической политики. Оно необходимо, особенно для нашей страны, которая не обладает богатыми природными ресурсами»
Зависимость от внешних поставок сырья и энергоносителей, за которые необходимо расплачиваться валютой, требует жесткой экономии валютных средств.
Глава государства подчеркнул, что ежегодно расходуются миллиарды долларов США на приобретение сырьевых и энергетических ресурсов, импортируется широкий спектр потребительских товаров, даже тех, которые можно произвести в стране. «Некоторые могут сказать, что, мол, многие страны живут с отрицательным сальдо и их благосостояние гораздо выше. Однако в чем секрет этого благосостояния? В постоянных заимствованиях? Во влезании в «долговую яму»? А в конечном итоге что? Страны становятся на край экономической пропасти. И мы видим, как это происходит с рядом экономик внешне устойчивых и процветающих европейских государств», – отметил Александр Лукашенко.
При этом он сказал: «Конечно, мы также воспользовались зарубежными кредитами. Однако те заимствования, которые мы взяли в предыдущие годы, направлялись на инновационное развитие. Они сыграли свою положительную роль – созданы новые производства». Уже не закупаются в прежних объемах автобусы, грузовые автомобили, зерноуборочные комбайны и сельхозоборудование, различного рода потребительские товары как продовольственного назначения (макаронные изделия, сигареты, соки и другие), так и бытового характера (микроволновые печи, автоматические стиральные машины, холодильники). Это говорит о том, что вложенные в новое производство средства начинают давать отдачу.
В связи с этим Президент поручил Правительству продолжить работу по концентрации ресурсов на создании высокоэффективных импортозамещающих и экспортоориентированных производств.
«Мобилизовав потенциал отраслей и регионов, мы в состоянии добиться положительного сальдо торгового баланса в $1,5 млрд. Такой уровень гарантирует стабильность ресурсного обеспечения экономики и является важнейшим индикатором экономической безопасности», – уверен Александр Лукашенко.
Как отметил Глава государства, необходимо сделать выводы и извлечь уроки из опыта прошедших пятилеток и нынешнего года, понять, что мешало эффективно реализовывать импортозамещающие программы, почему еще не так видны, как хотелось бы, практические результаты работы в этом направлении.
По словам Александра Лукашенко, рассмотрение комплекса вопросов на семинаре выявило причины негативных тенденций. Во-первых, это недостаточная проработка импортозамещающих проектов на стадии их планирования и подготовки с точки зрения окупаемости затрат и конкурентоспособности осваиваемой продукции. Во-вторых, значительные расходы на инвестиционный импорт, а также высокие затраты на производство. В-третьих, отсутствие должной координации между органами госуправления при реализации импортозамещающей продукции. Из-за этого она оказывается невостребованной на внутреннем рынке, и предпочтение отдается импортным аналогам.
«Более того, импорт для ряда руководителей и специалистов стал своеобразной кормушкой. Хотя система тендеров и конкурсов существует, но находятся ловкачи, которые под всяческими предлогами ищут лазейки, – отметил Президент. – Так вот, хочу предупредить: любые факты необоснованного импорта будут расцениваться как серьезнейшие нарушения со всеми вытекающими последствиями».
Недостаточная развитость инфраструктуры белорусского экспорта, в целом невысокая эффективность работы товаропроводящих сетей белорусских предприятий также среди причин негативных тенденций, считает Глава государства.
Александр Лукашенко констатировал, что такие элементы продаж, как маркетинг, реклама и логистика, в Беларуси еще отстают от мировых стандартов, и в этом направлении предстоит серьезная работа.
«Проблема импортозамещения имеет множество граней и нюансов. Ее решение – составная часть общей работы по рациональному использованию ресурсов и обеспечению динамичного и сбалансированного развития экономики страны, – сказал Глава государства. – Нынешний год показал, какое негативное влияние на развитие страны оказывают внешнеэкономические диспропорции. Особенно если они проявляются в течение длительного периода. Это касается валютного рынка, стабильности национальной валюты, финансовой системы и в целом платежеспособности страны».
По этим причинам, отметил Президент, импортозамещение и достижение положительного сальдо внешней торговли переходит из экономической категории в политическую. «У нас открытая экономика. И наша задача – обеспечить ее устойчивость и продолжить поступательное развитие. Такую цель определило IV Всебелорусское народное собрание», – сказал Александр Лукашенко.
Он поручил Правительству в 2012 году обеспечить устойчивый и неинфляционный рост экономики. По его мнению, имеются все условия для выполнения этой задачи. «Наработаны серьезные стратегические договоренности с партнерами ближнего и дальнего зарубежья», – отметил Президент.
По поручению Президента Правительством и Нацбанком сформирован прогноз социально-экономического развития страны на следующий год. Прогнозируемый рост ВВП в 2012 году на уровне 105% сбалансирован с необходимыми ресурсами. «Это ответ внешним и внутренним критикам нашей экономической политики», – подчеркнул Президент.
По его словам, после утверждения важнейших параметров прогноза эта система показателей должна быть доведена до отраслей и регионов. «За их выполнение мы будем ежеквартально спрашивать с должностных лиц», – заявил Глава государства.
«Учтите, ответственность будет жесточайшей, потому что это вопрос выживаемости, – предупредил Александр Лукашенко. – Важно отметить, что в основу экономического развития заложены источники, не создающие угроз для достигнутого баланса в народном хозяйстве. Это понимают все».
Александр Лукашенко отметил, что проведение республиканского семинара завершает организационно-правовую часть системной работы по формированию четких и понятных подходов к эффективному и рациональному импортозамещению.
Это заключительный шаг после рассмотрения вопроса в министерствах, концернах, облисполкомах, на специальном заседании Президиума НАН Беларуси, на расширенном заседании Совета Министров.
Существенные аспекты импортозамещения были концентрированно обсуждены на всех уровнях, начиная с макроэкономики и заканчивая конкретными предприятиями. Каждый участник семинара наработал конкретные решения и идеи, которые начиная с завтрашнего дня будут реализовываться на практике.
Александр Лукашенко поставил ряд задач, которые необходимо решить в первостепенном порядке, используя эффективные инструменты и механизмы.
Первой задачей Президент назвал необходимость обеспечения повсеместного режима экономии.
«Все обязаны экономить, – подчеркнул Глава государства. – Правительству, министерствам, концернам, обл-, гор- и райисполкомам как политическая задача – обеспечить повсеместный и жесточайший режим экономии. В оценке кадров и деятельности предприятий считать важнейшим критерием ее реализацию».
Президент считает необходимым рационализировать импорт промежуточных товаров, снизить импортоемкость национальной экономики. Он констатировал, что Правительство и облисполкомы пока не решили эту проблему. «Наша экономика является одной из наиболее импортоемких среди стран Европы», – отметил Глава государства.
Президент поручил Правительству совместно с председателями облисполкомов и Мингорисполкома обеспечить снижение импортоемкости производства ежегодно на 1,5-2%.
Александр Лукашенко считает, что при хорошем технологическом качестве производственной базы вправе требовать отдачи в уменьшении объемов сырья и ресурсов. «Материалоемкость, энергоемкость производства должны быть существенно снижены. Каждый участник семинара должен работать над выполнением этой задачи», – подчеркнул Президент.
Он считает, что для кардинального снижения энергоемкости этот процесс необходимо стимулировать как экономическими, так и административными методами.
Экономическими методами это следует выполнять через регулирование стоимости энергоресурсов для организаций, нерационально их использующих. «Вводите лимиты потребления природного газа и электроэнергии. Не уложился – плати в разы больше. И не за счет государственного предприятия!» – заявил Президент. Он подчеркнул, что отвечать должны конкретные лица. И наоборот – для тех работников, которые экономят, необходимо предусмотреть премирование на регулярной основе.
Административными методами будут постоянно ужесточаться нормы расхода топливно-энергетических ресурсов на единицу продукции и государственных стандартов на технологическое оборудование с поэтапным выходом на мировые уровни. Президент подчеркнул, что соответствующие механизмы должны быть запущены уже в 2012 году.
«Правительству надо взять на особый контроль работу наиболее энергоемких предприятий республики, в том числе объектов энергетической системы страны. Там есть немалые резервы», – поручил Глава государства.
Президент отметил, что в энергетике в ближайшее время необходимо не менее четверти объема электрической и тепловой энергии производить за счет использования местных видов топлива, вторичных энергетических ресурсов и альтернативных источников энергии. «За текущую пятилетку необходимо снизить энергоемкость ВВП на треть. Таким образом мы решим задачу Директивы № 3 о снижении энергоемкости», – сказал Глава государства.
Аналогичная работа должна быть проведена Советом Министров и местными органами власти по оптимизации материалоемкости. По мнению Главы государства, это прямой резерв роста ВВП. Решения этой задачи, считает Президент, можно добиться, максимально развивая промышленную кооперацию, создавая кооперационные или вспомогательные производства по увеличению уровня локализации производимой продукции.
«В 2013 год мы должны войти с обновленной, менее энерго- и материалоемкой экономикой», – подчеркнул Александр Лукашенко.
«Поручаю Правительству и местным органам власти в течение 2012 года провести инвентаризацию всех производств и предприятий, по результатам выработать и реализовать меры по производствам, усугубляющим дисбаланс внешней торговли», – сказал Президент.
«Лидерам, которые обеспечивают положительное сальдо и рентабельность, не надо мешать работать – пусть развиваются. По отстающим предприятиям, не обеспечивающим положительное сальдо внешней торговли, – выработайте эффективные меры», – поручил Президент.
Он напомнил, что его требования всем известны: эффективность организации измеряется количеством прибыли на счете и заработной платой работников.
«Убежден, что только крупные, хорошо оснащенные предприятия способны устоять в конкурентной борьбе и при этом обеспечивать динамичное экономическое развитие», – подчеркнул Глава государства.
«Мы не пошли на поводу у западных консультантов, которые рекомендовали раздробить наши промышленные и сельхозобъединения. Это был бы путь к краху. Сегодня наши МАЗ, МТЗ, Атлант, Гомсельмаш, БМЗ, БелАЗ и другие по сути являются ведущими предприятиями европейского уровня», – отметил Президент. Он добавил, что сегодня речь идет уже не о дроблении, а объединении их в холдинги.
По словам Александра Лукашенко, в ряде отраслей белорусские организации занимают лидирующие позиции в мире. Их оснащенность и технологии не идут ни в какое сравнение с советским периодом. По технологическому укладу они продвинулись на несколько порядков вверх.
Второй важнейшей задачей, которую поставил Александр Лукашенко, является наращивание экспорта.
Президент потребовал достичь в текущей пятилетке роста экспорта товаров и услуг в 2,2 раза.
В этих целях Глава государства поручил Правительству, губернаторам принять кардинальные меры по повышению эффективности и конкурентоспособности белорусской экономики, ее секторов и конкретных предприятий.
Президент подчеркнул: «Для выхода на установленные параметры в 2012 году и обеспечения сбалансированной внешней торговли каждый руководитель обязан знать: на сколько у него должен прирасти экспорт в 2012 году; какая должна быть доля экспорта в объеме производимой продукции; какой обоснованный импорт необходим для выполнения первых двух задач».
По словам Главы государства, оценка работы руководителей будет проводиться с учетом полного импорта, закупаемого не только напрямую на внешнем, но и на внутреннем рынке через посредников. «Но сегодня мы договорились, что этих посредников быть не должно. Каждая закупка через посредников будет проанализирована», – подчеркнул Президент.
Александр Лукашенко отметил, что итогом этой работы должны стать сбалансированные показатели по росту экспорта, которые должны превысить рост импорта не менее чем на 10%.
«Минэкономики определило точку внешнеэкономического равновесия. Не менее 60-65% промышленного производства должно быть продано за границу. Эту задачу ставлю перед всей вертикалью власти и руководством госпредприятий», – сказал Президент. Комитет госконтроля будет отслеживать выполнение данного показателя.
Для достижения этой цели следует развивать производства, имеющие высокую долю местных ресурсов, а также более глубокую их переработку. Это производство стройматериалов, деревообработка, пищевая промышленность, сельское хозяйство, фармацевтика, химическая и биотехнологическая отрасли, производства сложнотехнических компонентов. «Главный резерв здесь – повышение технологичности и глубины переработки сырья», – считает Глава государства.
«Судите сами, в республику значительными объемами завозятся товары, для производства которых у нас есть все сырьевые ресурсы – молоко, мясо, овощи, стекло, древесина, химическая продукция и прочее. Мы в свою очередь экспортируем эти же сырьевые ресурсы без должной степени переработки. И основную часть добавленной стоимости, а значит и дохода, получаем не мы, а зарубежные компании», – сказал Президент.
В качестве примера он привел показатель экспорта круглых лесоматериалов и пиломатериалов, который в 2011 году составит более $230 млн. В то же время импорт ДСП, ДВП, картона, бумаги составляет свыше $800 млн. «При имеющихся резервах нам легче добавить в экономике путем увеличения переделов и углубления переработки сырья, нежели наращивать традиционный экспорт», – считает Президент.
Александр Лукашенко поручил Правительству и губернаторам за счет использования местного сырья получить более трети прироста экспорта без увеличения импорта сырья и материалов.
В сельском хозяйстве поставленная задача по наращиванию экспорта сельхозпродукции в 2015 году до $7 млрд. остается неизменной. Президент отметил, что необходим поэтапный график выхода на этот показатель: сколько в 2012 году, в 2013 году и за счет каких мер. «Мы обеспечили продовольственную безопасность страны. И теперь необходимо ставить задачи динамичного наращивания экспортного потенциала всех секторов агропромышленного комплекса, а также других отраслей экономики», – подчеркнул Глава государства.
Александр Лукашенко напомнил также о задаче, поставленной ранее Минздраву, – в 2015 году необходимо не только достичь уровня 50% обеспечения страны лекарственными средствами собственного производства, но и выйти с ними на зарубежные рынки. Президент отметил, что эта задача должна быть детально проработана и ее выполнение будет строго контролироваться. «Дай Бог, чтобы мы в России и Казахстане были востребованы, – и то хорошо, – сказал Глава государства. – Огромный рынок, пожалуйста, продавайте, сегодня никто не препятствует и не мешает торговле».
В качестве третьей задачи Александр Лукашенко потребовал использовать все преимущества Единого экономического пространства.
Он напомнил, что Беларусь уже почти два года работает в условиях общего таможенного пространства с Россией и Казахстаном. Речь идет о рынке с населением порядка 180 млн. человек. С 1 января 2012 года начинает функционировать ЕЭП.
Александр Лукашенко поручил разработать программу промышленной политики с учетом реалий ЕЭП.
«Этот документ я не приму, если он не будет согласован с развитием промышленного комплекса России и Казахстана, – сказал Президент. – Нам не нужна бездумная конкуренция на общем экономическом пространстве. Наши экономики должны дополнять друг друга. Создавая совместные холдинги, нам необходимо вместе выступать на внешних рынках сырья и продаж».
Президент с сожалением заметил, что «Правительство пока топчется на месте и конкретных мер не предпринято». В этой связи Александр Лукашенко потребовал форсировать сотрудничество с ближайшими партнерами Беларуси.
Кроме того, Глава государства обратил внимание на то, что еще не раскрыт потенциал взаимодействия Беларуси со странами Юго-Восточной Азии, Африки, другими перспективными регионами мира, где белорусская продукция может быть востребована.
Используя преимущества ЕЭП, Президент требует активизировать создание совместных предприятий с ведущими европейскими компаниями. По его словам, уже есть хорошие предложения от австрийских, итальянских, словацких и других ведущих игроков мирового рынка.
Александр Лукашенко убежден, что «Беларусь может и должна выполнять роль инноватора в Едином экономическом пространстве». Для этого в стране необходимо ускоренно адаптировать и развивать самые передовые технологии.
Глава государства отметил, что в этой работе следует активно использовать научный потенциал страны. Он напомнил, что недавно на совещании с научной общественностью страны особо акцентировал внимание на том, что нужно максимально повысить вклад ученых в реализацию соответствующих программ. «Надеюсь на положительный эффект от того нашего и сегодняшнего разговора», – отметил Президент.
«Четвертая задача. Предупреждаю всех: нельзя браться за экономически неоправданные проекты по замещению отдельных импортных товаров, даже несмотря на значительные объемы их ввоза в республику. «Пускать пыль в глаза никому не надо!», – подчеркнул Глава государства.
Вместе с тем Александр Лукашенко отметил, что если руководитель берет на себя ответственность реализовать новое, смело и обдуманно идет на эксперимент, тогда риск оправдан. Президент призвал всех работать инициативно и творчески. «Вы получите поддержку и будете правильно поняты», – сказал он.
«В новой пятилетке все инвестиционные проекты должны быть в первую очередь валютоокупаемыми. Срок окупаемости не должен быть выше десяти лет», – подчеркнул Александр Лукашенко.
Еще одно требование – минимизация инвестиционных затрат. «Их основная доля должна приходиться на оборудование, то, которого у нас нет и мы не можем его сделать сегодня или завтра, а затраты на строймонтаж необходимо свести к разумному минимуму», – отметил Глава государства.
Одновременно он предупредил Правительство, чтобы оно не ограничивало инвестиционный импорт, а жестко контролировало его эффективность. «Главные критерии здесь: затратил валюту – дай результат в валюте вдвойне, а то и больше», – сказал Президент.
Он также отметил, что хватит возводить новые корпуса, так как в стране достаточно неиспользуемых производственных площадей, а еще больше неэффективно используемых. «Если не можете сами, то отдайте частникам. Пусть тоже вкладывают капитал в оборудование, а не в стены», – потребовал Александр Лукашенко.
Президент напомнил, что Правительству совместно с облисполкомами и Минским горисполкомом уже даны поручения по радикальному упрощению предоставления субъектам малого и среднего бизнеса неиспользуемых и неэффективно используемых зданий, сооружений, не завершенных строительством объектов; проведению тотальной инвентаризации указанных объектов; принятию мер стимулирования и ужесточения ответственности должностных лиц за препятствование либо бездействие в реализации этих вопросов; ответственности субъектов предпринимательства за обязательное вовлечение объектов в производственный оборот. «С 1 января 2012 года эти механизмы должны работать на полную мощность с тем, чтобы в 2013 год мы вошли без тяжелого багажа брошенного и неэффективно используемого имущества. Все должно работать на развитие белорусской экономики и повышение благосостояния наших граждан», – поручил Глава государства.
В качестве пятой задачи он обозначил наращивание объемов импортозамещающей продукции. «Мерами по замещению должно быть охвачено не менее 60-65% некритического импорта. Для этого в следующем году объемы производства импортозамещающей продукции должны вырасти на 20% к текущему году и составить $3-3,5 млрд. Так мы охватим практически всю номенклатуру товаров, импортозамещение которых экономически эффективно», – сказал Президент.
По его словам, сложившиеся в последнее время непростые условия в экономике страны требуют поиска новых нетрадиционных подходов, особенно в вопросах создания и развития высокотехнологичной наукоемкой продукции. В этом плане Александр Лукашенко обозначил три направления. «Во-первых, тесное сотрудничество и вхождение в кооперационные связи с действующими на территории ЕЭП транснациональными корпорациями, а также российскими и казахскими компаниями. Использование преимуществ огромного единого экономического рынка для создания новых производств», – сказал Президент, отметив, что это позволит достичь европейского уровня эффективности работы.
Во-вторых, по мнению Александра Лукашенко, необходима координация выпуска продукции в масштабах республики. «На предприятиях зачастую не знают, что буквально «за забором» производится то, что закупается ими для основного производства по импорту», – заметил Александр Лукашенко. В то же время порой достаточно небольших усилий и финансовых средств для освоения требуемого сырья, материалов и комплектующих. Эту задачу должно выполнить Правительство совместно с НАН Беларуси при разработке программы промышленной политики.
В-третьих, как отметил Президент, необходимо увеличить степень локализации производства импортозамещающей продукции. «Минпрому необходимо поэтапно увеличить степень локализации осваиваемой техники с выходом на уровень 60-65%. Достичь этого надо за счет внутриотраслевой и межотраслевой кооперации», – поручил Президент.
Шестая задача – уменьшение импортоемкости в строительстве. «Страна должна перейти на рациональное строительство жилья, гражданских и промышленных объектов», – сказал Глава государства.
В этой связи он поручил Правительству и Национальной академии наук Беларуси выработать меры по ужесточению норм расходов сырья и материалов. «Большая часть из них импортная или несет в себе импортную составляющую», – отметил Александр Лукашенко.
В подтверждение он привел конкретный пример. Так, за 10 лет в строительстве при росте объема работ в три раза потребление металла возросло в 7 раз. «И такой перекос никого не волнует. Как это понимать? Иначе, чем расточительством, не назовешь», – считает Президент.
«Необходимо переходить к использованию новых материалов с высокими техническими параметрами, обеспечивающими те же эксплуатационные свойства при меньшем потреблении сырья и материалов. Требую с нового года применять жесткое нормирование материальных и энергетических ресурсов в строительстве. По проектировщикам и этим институтам мы уже говорим в который раз. Я очень надеюсь, что на этом вопросе в первом квартале мы поставим жирную точку», – поручил Глава государства.
Седьмая задача – импортозамещение на потребительском рынке. Президент отметил, что в первую очередь рынок должен быть насыщен качественными, конкурентоспособными потребительскими товарами отечественного производства. «Эта зона прямой ответственности облисполкомов и Минского горисполкома, а также соответствующих министерств и ведомств», – сказал он.
По словам Александра Лукашенко, импорт в розничной торговле на сегодняшний день составляет около 17%. В то же время многое из импортируемого Беларусь в состоянии произвести сама. Собственного сырья и перерабатывающих мощностей для этого достаточно. «Это касается и непродовольственных товаров – моющих и чистящих средств, обуви, холодильников, морозильников, косметики в широком ассортименте», – заметил Президент.
«В 2012 году необходимо свести к минимуму импорт потребительских товаров, которые мы производим или конкурентоспособное производство которых мы можем создать с привлечением прямых иностранных инвестиций», – сказал Александр Лукашенко.
«Министерству торговли, если это не получается у наших производителей, необходимо буквально «взять за руку» и привести в республику не менее 3-5 инвесторов с мировым именем для организации производства востребованной потребительской продукции», – заключил Глава государства.
Восьмой задачей Президент назвал развитие мотивационных механизмов импортозамещения. «Основа любой работы – стимулирование импортозамещения и экспорта, мотивация труда руководителей ведомств и организаций», – считает Александр Лукашенко.
«На всех уровнях государственного управления – от членов Правительства до директоров предприятий – необходимо выработать действенную систему стимулирования труда и поощрения, зависящую исключительно от результатов экспорта и импортозамещения», – сказал Глава государства.
«В сегодняшних условиях эти сферы являются основой для сбалансированного и устойчивого развития белорусской экономики. Важно не просто создавать импортозамещающие производства и наращивать экспорт, необходимо качественно изменить структуру экспортно-импортных потоков для ликвидации дефицита торгового баланса», – подчеркнул Президент.
«Мы вышли на очень сложный и ответственный этап развития нашего государства. Путь предстоит непростой, но мы четко знаем, что на этом пути нужно сделать. Не откладывая в долгий ящик, всем необходимо включиться в эту работу. Спрос за результаты будет жесткий и постоянный. Ничью инициативу я не собираюсь ущемлять, но и провалов в работе не будет допущено, – отметил Александр Лукашенко. – Помните, что обеспечение динамичного, сбалансированного развития экономики, повышения благосостояния белорусских граждан – дело чести каждого из нас».
В заключение Глава государства озвучил свою позицию по ряду тем, которые были подняты в ходе семинара.
По словам Президента, заслуживает внимания опыт Минского облисполкома по поддержке и развитию инициативы молодых, когда известные в регионе успешные предприниматели делились своими знаниями с учащимися старших классов. «Знаю, что облисполкомом и в дальнейшем планируется всячески поддерживать здоровые, креативные идеи школьников и студентов. Этот опыт следует распространить на остальные регионы страны и прибавить то, что мною было сказано на съезде БРСМ», – поручил Александр Лукашенко.
Во-вторых, Глава государства назвал очень своевременным предложение об объединении в один нормативный правовой акт положений Декретов № 1 и № 9. В этих документах изложены порядок и условия создания новых предприятий и производств в сельской местности и малых населенных пунктах. «Сведем все в один документ, он будет проще и понятнее потенциальным инвесторам, легче в практическом использовании», – сказал Президент.
Он поручил Правительству совместно с облисполкомами в месячный срок подготовить проект такого комплексного правового акта. «Исходя из имеющегося опыта, оптимизируйте и другие действующие нормы», – отметил Александр Лукашенко.
В-третьих, Глава государства поручил до конца года привлечь в свободные экономические зоны как можно больше инвесторов, предлагающих импортозамещающие экспортоориентированные проекты. «Перечень импортозамещающих товаров утверждать как минимум на 5 лет, до 1 января, – сказал Президент. – Правительству, облисполкомам, Минскому горисполкому, Администрации Президента в кратчайший срок внести эти предложения».
«В-четвертых, жизнь показывает, что нам не откладывая следует кардинально пересмотреть проектные нормы в строительстве и технические нормативы производства товаров в целях снижения их материало- и импортоемкости. Поручение Правительству – завершить эту работу в самое ближайшее время», – сказал Александр Лукашенко.
«Пятое – режим жесточайшей экономии ресурсов должен быть введен практически с завтрашнего дня», – потребовал Президент, отметив, что это должно касаться как километража на автомобилях чиновников и трат на содержание госструктур, так и расходов топлива каждым механизатором. «На это надо обращать внимание, – подчеркнул Президент. – К этому вопросу мы будем возвращаться постоянно, чтобы это стало нормой нашей жизни».
«Вот только некоторые предложения участников семинара, которые должны быть реализованы уже сегодня, – заключил Глава государства. – Остальные мы обобщим и включим в соответствующий протокол поручений Президента, а значит, они будут обязательны для исполнения на всех уровнях власти».