Выступление Председателя Высшего Государственного Совета Союзного государства, Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на заседании XXVI сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
"Мы знаем, что делать и как делать."
Уважаемые депутаты, приглашенные, участники сессии!
От имени белорусского народа сердечно приветствую вас на нашей земле, нашей общей земле, и желаю новому составу Парламентского Собрания плодотворной работы.
Я приехал на эту сессию прежде всего потому, что начинает работу обновленный состав Парламентского Собрания. Во вступлении уже было сказано, что многое сделано за эти годы в Союзе Беларуси и России, в том числе и благодаря депутатам. Поверьте, я более информированный человек, и все это прошло через мое сердце, и хочу сказать, что не в том числе, а прежде всего благодаря депутатам Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Но, будем искренни, Парламентское Собрание того состава. И я очень надеюсь, что наши депутаты, Парламентское Собрание в обновленном виде поддержат тот уровень работы, который был присущ тому Парламентскому Собранию.
Мне хотелось бы искренне поблагодарить всех депутатов Российской Федерации, которые работали в прошлом составе Парламентского Собрания. Это в основном люди, преданные нашему Отечеству, нашей общей святыне, нашей стране.
Я хорошо знаю потенциал собравшихся в этом зале людей и уверен, что мы сможем сделать для развития союзных отношений не меньше, а по многим направлениям даже больше.
Дни сегодня особые, поэтому начну с белорусско–российского братства по оружию, поскольку этот вопрос сегодня встал в повестку дня и в силу нынешних реалий, которые мы уже видим не в бинокль, а открытым взором (и вы сегодня здесь находитесь буквально в нескольких метрах от западных рубежей нашего Отечества), а также в силу тех вызовов, которые предложил нам, если можно так выразиться, новый век и новое тысячелетие.
О белорусско–российском братстве по оружию
Начать именно с этого будет уместно еще и потому, что мы находимся на священной для каждого из нас — и белоруса, и россиянина — брестской земле. Брестская крепость — святыня для белоруса, русского, для всех народов, составлявших единую и дружную советскую семью.
Несколько дней тому назад мы отметили трагическую дату нашей истории — дату начала Великой Отечественной войны. 22 июня 1941 года страшный удар обрушился на брестскую землю. Ярость огня плавила камень. Но в защитниках крепости было что–то более сильное, чем мощь вражеского оружия, — непобедимое упорство воли, преданность Родине, искреннее братство сынов и дочерей народов единой державы. Плечом к плечу русский и белорус, украинец и казах, узбек и грузин сражались за каждую пядь советской земли. Приняв бой утром 22 июня, они защищали Киев и Смоленск, Москву и Сталинград, они сражались за нашу общую Родину. В едином порыве самоотверженности они достойно встретили врага и стояли насмерть, не жалея ни своей крови, ни своей жизни.
Брестская крепость–герой — ; это не только символ нашей общей истории, это напоминание нам о том, что, когда мы вместе, мы абсолютно непобедимы и в бою, и во всех жизненных испытаниях. Это ощущение братства у белорусов в крови. История, особенно советская, выработала в нашем народе психологию, которую я назвал бы "за нами Москва". Москва, которую надо защищать. Москва, которая поможет и поддержит в трудную минуту.
Для нас, белорусов, стремление к Союзу с Россией основывается именно на этих глубоких чувствах, на исторической памяти о том, что вместе мы сильны и непобедимы.
Знаю, что и депутаты, и прибывшие к нам гости в Российской Федерации много информации черпают из российских средств массовой информации. И естественно, слушая, вы думаете о том, что же за страна сейчас Беларусь и ее Президент? Неужели правда, что намечается некий поворот, а может быть, уже и разворот в сторону Запада от России?
Так вот, уважаемые друзья, вы приехали в ту же страну, что и 10, и 15, и 20 лет тому назад, где живет народ, который свято чтит дружбу и братство с россиянами, с русскими людьми. И Президент тот же. И говорить о том, что здесь какой–то разворот, мягко говоря, не следовало бы. Понятно, кому это надо. (Аплодисменты.)
Поэтому тем, кто искренне верит в наши дружеские отношения, в наше единство, в наш Союз, я предлагаю быть спокойными и уверенными в том курсе, который мы когда–то начали проводить. Да, сложностей много, порой ненужных сложностей, которые мы сами создаем. Есть трудности, но их бы не было, если бы мы ничего не делали. Однако наша заслуга — политиков, президентов, руководителей всех ветвей власти, и депутатов прежде всего, — будет заключаться в том, что мы, преодолевая эти сложности, будем разрешать проблемы. Что мы и стараемся делать. Как мы это делаем — главы государств, руководители правительств? Судить прежде всего вам, избранным народами России и Беларуси.
Народными порывами движут не деньги. Хотя в условиях продвижения к рынку многие считают, что покупается и продается все. Есть чувства более сильные, чем корысть: дружба, братство, единство. Разумеется, нельзя противопоставлять дружбу и расчет. Но если вы спросите, чего больше в белорусском стремлении быть вместе с россиянами, расчета или чувства, то, безусловно, это второе — желание быть вместе.
Распад Советского Союза разорвал веками складывающиеся связи во всех сферах. Прошу заметить, не мы были причиной того распада, хоть это произошло в нескольких километрах от этого святого места. Не мы были инициатором этого. Но завещанное нам поколениями победителей братство по оружию нам в основном удалось сберечь. Это то измерение наших отношений, которое зачастую вне поля зрения средств массовой информации, а значит, и общества.
Задав риторический вопрос, кто самый близкий, надежный, однозначный и, наконец, единственный союзник России, — каждый в этом зале без колебаний даст ответ — Беларусь. А кто единственный союзник Беларуси? Такой же уверенный ответ — Россия.
Мы уже привыкаем к тому, что уровень союзных отношений начал измеряться исключительно деньгами (рублями, долларами). Если ты уступил российскому олигарху за бесценок свое предприятие — ты союзник. Не отдал по дешевке, к примеру, "Белтрансгаз", по которому так много шума, — из списка союзников вон. Я, может быть, несколько утрирую, но так выглядит понимание Союза российскими средствами массовой информации, отдельными политиками и не только ими.
Еще раз повторю, мы сохранили единое оборонное пространство — белорусско–российское братство по оружию. Возможно, не все российские парламентарии знают, какие российские стратегические объекты находятся на территории Беларуси. Мы вам можем их показать и похвастаться, в каком они состоянии, в том числе благодаря белорусам. Когда в России практиковали так называемые веерные отключения от электрической энергии и доходило до военных объектов, я сказал, что мы последний киловатт–час отдадим вам, военным России и Беларуси. Нам было очень сложно, потому что мы практически половину электрической энергии покупали, но не было ни одного случая, чтобы мы отключили хоть одно предприятие, не говоря уже о военных объектах.
Мы экономили на всем, но берегли свою экономику. Тот же "Белтрансгаз", о котором так много говорят. Мы вложили сотни миллионов долларов для того, чтобы его сохранить. Сейчас это восстановленное, модернизированное по международным стандартам предприятие, почему за него так и ухватились некоторые "хозяйствующие" субъекты и политики. И бесплатно его отдать мы не можем. Иначе кто–то поставит вопрос: а почему отдали бесплатно?
Особое значение мы придаем региональной группировке войск Беларуси и России. Только в прошлом году проведены четыре совместных учения этих войск. А сколько было борьбы со стороны Беларуси и так нелюбимого некоторыми белорусского Президента, чтобы эту группировку создать. Некоторые тогда боялись, чтобы Запад не обиделся. Я всегда говорил, что рано или поздно в Североатлантический блок начнут входить новые государства и нам не надо стремиться кому–то угодить. Надо думать о своем Отечестве, о его безопасности и обороне. И мы сделали правильно, что создали эту группировку. Она ведь нужна даже больше России, нежели Беларуси. Мы в одиночку не сможем защитить свою страну и ни на кого не собираемся нападать. Мы это делали ради того, чтобы защитить свое Отечество здесь, на Западе. И если бы мы потеряли эти пять лет и не создали единое пространство в воздухе и на земле, вы представляете, как бы мы выглядели! Потому что белорусское направление, белорусские противовоздушные и военно–воздушные силы сегодня контролируют воздушное пространство от Риги фактически до Черного моря в интересах нашего общего Отечества.
Глаза и уши советской военной техники создавались в Беларуси. У нас был огромный научно–производственный потенциал. Мы его полностью сохранили и удвоили. Мы не стали под видом конверсии делать на оборонных предприятиях кастрюли, ложки и вилки. Мы тогда прямо сказали, что будем сохранять свой ВПК и совершенствовать то, что делали там в советские времена. Это одна из причин наката на нас Соединенных Штатов Америки и западных государств. Но мы это выдержали, будем откровенны, не без помощи умных людей в Российской Федерации.
Динамично развивается военно–техническое сотрудничество. Для этого разработаны концепции технического обеспечения Вооруженных Сил и совместного оборонного заказа. Минский завод колесных тягачей поставляет в Россию современные шасси для зенитных ракетных комплексов "Тополь", открытое акционерное общество "Пеленг" — системы управления огнем для танков Т–90, 72 и БМП–3.
Да, вы можете сказать, зачем вспоминать про братство по оружию, если мы не собираемся воевать? Но мир устроен так, что у слабых, аморфных, не имеющих надежных союзников государств и не спрашивают, хотят они воевать или нет, их просто бьют. Факты современности об этом свидетельствуют.
Думаю, за последние годы даже самые отчаянные сторонники нового мышления и общечеловеческих ценностей убедились, что ведущие державы мира руководствуются своими интересами для их продвижения и без колебаний применяют вооруженную силу. Мы не можем не замечать того, что вновь, как в сороковые годы, вдоль наших границ концентрируется огромный военно–стратегический потенциал, проявивший себя далеко не миролюбиво. Сегодня не нужен бинокль, чтобы это увидеть. И белорусская, и российская территория вплоть до Кремля сегодня находятся в зоне охвата средств технической разведки НАТО. Надо помнить, что за военную безопасность наших народов никто с нас ответственности не снимал и не снимет. Мы, президенты и депутаты, избранные народом, несем за это первыми ответственность.
Единым белорусско–российским фронтом обеспечивается защита от новых угроз времени, прежде всего терроризма, организованной преступности. Наши силовые ведомства действуют как единый и динамичный организм.
Организовано повседневное взаимодействие на всех уровнях и по всем важнейшим направлениям. На совместных заседаниях коллегии министерств обороны, внутренних дел, погранвойск, служб безопасности рассматриваются важнейшие вопросы. Уровень взаимодействия, степень взаимного доверия по важнейшим направлениям не уступают советским временам. Наши солдаты и офицеры видят друг в друге, как и 60 лет тому назад, товарищей по оружию. И белорусское, и российское общество должны это ценить и беречь, делать все для того, чтобы пресловутые споры хозяйствующих субъектов не подорвали наше единство в деле обеспечения безопасности наших стран и народов.
О союзном строительстве
Дорогие друзья! Обращаясь прежде всего к новому составу российской части Парламентского Собрания, хотел бы остановиться на принципиальных вопросах развития союзных отношений.
Пока российское общество, к сожалению, приучается к негативному восприятию Союза, как чего–то такого, что мешает дальнейшему продвижению России к рынку и демократии. А тем, кто строит Союз, приписываются самые корыстные мотивы. Мало осталось в России телеканалов, газет, которые не обвинили бы нас в желании паразитировать за счет дешевых российских энергоносителей или в стремлении войти в Кремль, получить доступ на российское политическое поле. Мы внимательно анализируем материалы российских политологов, в том числе и близких к власти, а также российских СМИ. Они давно и публично поставили диагноз о том, что Союз не жив. Лишь по одному вопросу не находят общего языка: умер ли Союз недавно, по крайней мере при нынешних руководителях, или он был "мертворожденным ребенком" с самого начала.
Ведущаяся в последние годы массированная информационная атака на Союз, на Беларусь (правда, в последнее время она поутихла) не проходит бесследно. Все больше тех, кто считает Союз затеей бесперспективной. Знаю, что и в этом зале есть люди, разделяющие скептические взгляды на союзные отношения.
Чтобы верно оценить настоящее и будущее нашего Союза, обратимся к краткой истории.
Первый шаг — Договор о создании Сообщества Беларуси и России — был ответом на стремление к единству подавляющего большинства белорусов и россиян. На референдуме в Беларуси в 1995 году (я уже тогда был Президентом, хотя многие говорят, что я сел на российскую "лошадь" и поскакал в кресло Президента). Смею вам напомнить, что Российская Федерация тогда поддерживала Вячеслава Францевича Кебича, а я к власти пришел из оппозиции, конструктивной, не националистической. Националисты выставили Шушкевича. Это так, на всякий случай, если кто–то забыл. Так вот, первый шаг был ответом на стремление жить вместе. И в 1995 году, чтобы проводить обещанную народу политику, когда в обществе все было неоднозначно и когда практически каждый русский человек, россиянин был "посажен" на чемодан для выдворения из Беларуси, я вынужден был пойти на этот шаг и спросить у народа: как будем жить с россиянами? Так, как я предлагаю, — вместе? Или будем бороться так, как это было начато здесь, в Беловежской пуще.
Тогда, на референдуме, без всякого давления и принуждения, 83,3 процента проголосовавших граждан сказали: Беларуси и России быть вместе. Если бы тогда референдум провели в России, цифра была бы еще больше.
Мы с Борисом Николаевичем Ельциным выступали простыми исполнителями воли нашего народа. Подталкивали, правда, к этому нас и определенные обстоятельства. Это надо признать честно, особенно в Российской Федерации.
Наши люди — белорусы и россияне — получили не все, что ожидали. Но сегодня между нами нет границы, такой, как с другими государствами, нет паспортного контроля, нет таможенного досмотра людей. Для того чтобы оценить — много это или мало — надо (только не по дипломатическому паспорту и не с машиной сопровождения) проехать через границу с Латвией или Украиной, подвергаясь таможенным досмотрам и поборам.
О едином оборонном, правоохранительном пространстве мы уже говорили. Решены принципиальные вопросы по медицинской помощи, пенсиям, обучению белорусов и россиян. Много чувствительных для простого человека сфер, где мы уже друг для друга не иностранцы.
Но это все было достигнуто за первые годы союзного строительства. Последние несколько лет, и это правда, мы вперед не продвигаемся. Чаще всего просто подтверждаем свою позицию, и дело здесь не в чьей–то злой воле. Дело в том, что "свободный ход" выбран. Нужно напрягаться.
Наступило время принятия принципиальных решений. В составе Советского Союза Белорусская Советская Социалистическая Республика и РСФСР были юридически равны. Юридически!
Мы люди искренние и всегда считали, что принцип равноправия, закрепленный во всех наших договорах, отражает действительно намерения наших братьев россиян строить Союз на справедливой основе.
Скажу откровенно — для всех белорусов и меня самого было большой неожиданностью, что российское руководство, оказывается, видит дальнейшее развитие Союза в поглощении Беларуси. Ну, ладно, надо быть выше обид, и, вспоминая о том памятном предложении, мы не должны закрывать перспективу.
При этом все мы должны исходить из нескольких простых и непреложных истин. Суверенитет Беларуси, как и суверенитет братской России, незыблемый. И это подвергать сомнению сегодня не просто вредно, это не нужно. Жизнь не поставила такого вопроса сегодня, переступая и решая который мы могли бы сегодня смять суверенитеты наших государств. Мы не подошли к той черте, чтобы принимать такие решения. Открою небольшой секрет. Обсуждая эту проблему в Сочи, мы нашли полное взаимопонимание с Владимиром Владимировичем Путиным по этой проблеме. И я считаю, что это очень большое движение Российской Федерации в этом направлении. Мы тогда пришли к тому, что, возможно, жизнь подведет нас к тому, что Беларусь или, как я в шутку говорю, может, Россия войдет в состав какого–то государства. Но к этому должна привести нас жизнь. Если мы сорвем несозревший плод, вы знаете, что будет: есть его будет невозможно. Зачем нам сегодня решать проблему, которая не встала во весь рост? Ведь мы, имея нынешние отношения, даже ничего не делая в союзном строительстве (но делать надо!), можем иметь прекраснейшие отношения. Отношения Беларуси и России по отдельным направлениям лучше, чем у субъектов Российской Федерации между собой.
Там, где можно ускориться, надо ускориться. Там, где этого жизнь не требует и не поставила перед нами остро вопросы, не надо забегать вперед. Проблем предостаточно, которые мы должны сегодня решать.
И белорусы, и россияне все–таки должны, по–человечески говоря, иметь свой дом и быть там хозяевами.
Есть только одна схема строительства Союза (если это Союз, а не поглощение одного государства другим) — делегирование полномочий в межгосударственные структуры. На этом строится и Европейский Союз, о котором так много говорят в России. Таким задумывался и был Советский Союз, пока он не стал фактически унитарным государством. Союз — это компромисс уступка части своих прав каждому из его участников.
Не надо понимать нас примитивно и считать, если Минск против присоединения к России, то, значит, против Союза. Так и хочется сказать словами Президента России: не надо путать мухи и котлеты.
Все белорусско–российские договоры построены на равном учете интересов каждой из сторон. И эти договоры ратифицированы. Они стали законами и в Беларуси, и в России.
При этом не надо заниматься профанацией и считать, что Беларусь добивается фактического равенства с Россией. Экономический, геополитический вес братской России несоизмеримо выше. Не надо каждый раз рассказывать о том, насколько Россия больше Беларуси по населению, территории, валовому внутреннему продукту и т.д. Это мы знаем и из этого исходим. Речь идет о юридической стороне дел, о равенстве, которое было главным принципом на стадии становления Евросоюза. Они сейчас модифицируют механизм принятия решения, но делают это на другом, более высоком уровне. Но я предлагал — давайте не будем писать свое будущее с Европейского Союза. Мы только вчера вышли из могущественной страны, где было много хорошего, мы это уже знаем и теперь понимаем, что потеряли. Давайте на основании опыта Советского Союза строить наши отношения. Но это предложение не нашло понимания.
Развитие союзных отношений, говоря несколько упрощенно, — это увеличение объема полномочий, делегируемых членами Союза, и объема взаимных уступок.
На этапе Сообщества — один, низовой уровень.
Договор о Союзном государстве предусматривает делегирование союзным органам, в том числе Союзному Парламенту, более серьезных полномочий. Подчеркиваю, Договор, который сейчас действует и который является законом в Беларуси и России.
А Конституционный Акт, следуя этой логике, должен предусмотреть еще более высокий уровень полномочий Союза, ведь он должен приниматься на референдуме, так записано в Договоре. Но если нам сегодня предлагают: давайте Конституционный Акт сделаем слабее Договора, то какой смысл тогда его делать и, во–вторых, выносить на референдум? Тогда лучше работать по ныне действующему Договору. Он же нам не вредит. То, что я сказал, это принципиально, это камень преткновения в наших отношениях.
В принципе, проект такого документа был подготовлен совместной белорусско–российской комиссией при непосредственном участии депутатов, в которую входили и другие высокопоставленные представители не только законодательной, но и исполнительной власти. Данную комиссию мы создали вместе с Президентом Российской Федерации.
Этот проект как компромиссный вариант приемлем по минимуму. Он пусть и небольшой, но все–таки некоторый шаг вперед в строительстве Союзного государства. Беларусь в целом готова была принять его в качестве основы для дальнейшей работы. Но Москва с таким подходом не согласилась и предложила в рабочем порядке вариант Конституционного Акта (совсем недавно, вы помните, я об этом говорил в Сочи), предусматривающий движение в обратном направлении. Аморфные, бесправные союзные структуры наподобие Содружества Независимых Государств. Выносить такой документ на референдум, еще раз подчеркиваю, вредно, не просто нецелесообразно, а вредно и с точки зрения здравого смысла, и по юридическим соображениям.
Я бы хотел, уважаемые депутаты, чтобы вы лично вникли в принципиальные вопросы союзного строительства и предложили свои конструктивные решения. Не хотелось бы, чтобы по отношению и к этому союзу мы поступили по известной русской поговорке: "Что имеем, не храним". Как бы не пришлось сказать вторую часть этой поговорки: "потерявши, плачем".
Если мы не готовы к решительному продвижению вперед, созданию сильных союзных структур, то давайте реализуем в полной мере потенциал, уже заложенный в действующем Договоре, ведь он не выполняется. Давайте не будем разрушать то, что уже построено и работает. Это самое главное на современном этапе, о чем мы совсем недавно условились с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.
Об экономической интеграции
Ответ на вопрос: жив ли наш Союз, — дает сама жизнь. Чтобы увидеть, что белорусско–российский Союз — это единственно живая, при всех недостатках, работающая модель, не надо ходить далеко. Достаточно посмотреть на динамику товарооборота главного индикатора здоровья межгосударственных отношений. Если при подписании первого Союзного Договора товарооборот между нашими странами составлял чуть больше 5 миллиардов долларов, то за 2003 год мы имеем около 13 миллиардов долларов без учета услуг. А это еще два миллиарда, итого 15 миллиардов долларов.
По итогам 2003 года товарооборот Беларуси и России на 8 процентов больше, чем у России с 1,5–миллиардным Китаем. Почти на 50 процентов больше, чем с Соединенными Штатами Америки. Когда сопоставляешь то, что происходит в жизни, с разговорами о несовместимости белорусской и российской экономик, то убеждаешься, что страшно далеки они от народа, говоря словами классика. Какая же здесь несовместимость?
Взаимный товарооборот наших стран по сравнению с 1993 годом увеличился более чем в 4 раза. В то же время за период существования СНГ общий товарооборот между всеми участниками СНГ снизился в 3 раза.
Обнадеживают результаты текущего года. По сравнению с январем — апрелем прошлого года темп роста объема товарооборота увеличился на 28 процентов. Сейчас по итогам пяти месяцев — на 30 процентов. Вчера Премьер Беларуси мне докладывал о дальнейшем росте увеличения товарооборота Беларуси и России. Мы выйдем без учета услуг на 15 миллиардов к концу этого года и будет около 17 — 18 миллиардов с учетом услуг.
Есть другие результаты. Целенаправленно осуществляется система мер по сближению макроэкономических показателей двух стран. Постепенно выравниваются темпы экономического развития. Но самое главное для меня, не макроспециалиста, а человека от земли, как и вас многих, главное для нас состоит в том, что практически на все белорусские товары заказ из стран СНГ, и прежде всего из России, в 2 раза выше, чем мы сегодня можем произвести. Я недавно вынужден был публично, мягко говоря, критиковать Правительство за то, что, видите ли, они не могут россиянам поставить дополнительно 200 — 250 большегрузных БелАЗов. Ну так работайте. Раньше работы не было, все просили работу. Так сейчас в семь смен работайте, но сделайте. И сделаем. То же самое по МАЗам, тракторам, по оборонке.
И я рад, что так произошло. Это подтверждает то, что я говорил в предыдущие годы, когда спроса не было, допустим, на наш трактор. Мы последние деньги собирали. Мы вынуждены были отказаться от льгот, потому что это действительно развращение было: льготников больше, чем трудоспособных в Беларуси. Мы собрали эти деньги и бросили в науку, на создание новых образцов тракторов. Я тогда говорил — матушка–Россия велика, ее лопатой не перекопаешь. Она поднимется с колен и потребует наши тракторы. Сегодня мы не можем удовлетворить спрос России на тракторы, но мы это сделаем в течение нынешнего года. Для меня это важнее, чем какие–то макроэкономические великие показатели. Для меня важно, что сегодня практически на всех дверях заводов висит, как в советские времена, табличка: "требуются", "требуются", "требуются".
Мы не разрушили свою систему образования и выпускаем сегодня в 2 раза больше специалистов с высшим образованием, чем в советские времена. В основном функционируют государственные вузы, но и частные вузы поставили вровень с ними: выдают одинаковые дипломы, но и требования жесточайшие. Кстати, мы не расширяем сеть частных вузов: убедились, что это, в большинстве своем, не образование, а профанация, сбор денег с родителей, и неизвестно, какие специалисты выходят. Мы восстановили вузы, которые в свое время были разрушены, заканчиваем создание для них новых программ, новых учебников. Мы вернули все лучшее, что было в Советском Союзе. Но самое главное, что выпускники сегодня трудоустроены. Принят закон о первом рабочем месте. И так было всегда. Другое дело, что некоторые выбирают: это не нравится, зарплата не та и т.д. Это дело каждого. Но мы предлагаем рабочее место, мы трудоустраиваем всех. Вот наша победа. Это главное для нас.
Сегодня мы видим, какие неплохие задатки в сельском хозяйстве. Примерно 7 процентов роста в сельском хозяйстве к прошлому году, и это при колоссальнейших ценах на энергоносители. Мы ведь все у вас покупаем по мировым ценам. Даже газ сегодня в 2,5 раза дороже, чем в России, но чуть–чуть ниже уровня мировых цен. Наша экономика работает сегодня в гораздо более сложных условиях, нежели в Российской Федерации. У нас нет столько сырьевых денег (у нас вообще их нет), сколько есть в России.
Если говорить о наших предприятиях, то мы определили с российской стороной основные направления единой структурной промышленной политики, подписано соответствующее соглашение. Более 8 тысяч белорусских и российских предприятий на сегодняшний день теснейшим образом связаны кооперативными отношениями. Мы их восстановили.
Несколько примеров. Минский автозавод имеет в России 600 предприятий–поставщиков. И когда есть огромный спрос на конечную продукцию Минского автозавода, то, естественно, и российские предприятия работают бесперебойно, там люди получают стабильно заработную плату. Нам уже не хватает поставок из России.
Почти на 2/3 наши автомобили состоят из российских материалов, узлов и деталей. В свою очередь свыше 85 процентов продукции МАЗа реализуется на российском рынке.
В ходе реализации Программы развития дизельного автомобилестроения, для чего было выделено свыше полутора миллиарда российских рублей, разработана конструкция и освоено производство дизельных двигателей и большегрузных автомобилей, соответствующих требованиям ЕВРО–2. Сейчас активно ведутся научно–исследовательские конструкторские работы по дальнейшей модернизации техники. Они, на Западе, думали нас задушить, вводя новые стандарты ЕВРО–2, ЕВРО–3 и так далее. А мы справились с этими задачами вместе с россиянами, произвели двигатели и не ушли с их рынков. Сегодня они озабочены, где же нам еще какой–то барьер поставить. Мы с вами, не только белорусы, совместными усилиями практически возвратили к жизни ярославские дизелестроительные заводы.
Заметно улучшилось финансовое состояние предприятий, работающих в рамках программ. Значительно увеличился экспорт. Более чем в 3,5 тысячи выросла численность работающих. Основной объем работ по добыче сырья в российской компании "Кузбассразрезуголь" выполняется самосвалами БелАЗ. За последние 5 лет компания приобрела свыше 300 белорусских "богатырей". В текущем году "Кузбассразрезуголь" уже готов вложить около миллиарда рублей в производство карьерных самосвалов Белорусского автомобильного завода.
Укреплению традиционных торгово–экономических связей между субъектами хозяйствования двух стран содействует применение в Беларуси и России единых тарифов на перевозки железнодорожным транспортом. И это сделано прежде всего благодаря предыдущему составу Парламентского Собрания, который в свое время жестко поставил этот вопрос.
Конечно, проблем у нас хватает и в этой сфере. Нам надо ускорить дальнейшее формирование объединенной транспортной системы. Следует сгладить существенные различия в методах государственного регулирования деятельности транспорта, а также в подходах преобразования собственности в данной отрасли, разумеется, с учетом интересов народов Беларуси и России.
При всех недостатках и многих спорных моментах ведется последовательная работа по созданию единого таможенного пространства. Взаимная торговля товарами отечественного производства осуществляется беспошлинно и беспрепятственно.
Однако надо идти дальше. Осуществить переход на более высокую ступень экономической интеграции этап Таможенного союза, идти к полной отмене таможенного контроля оформления товаров на белорусско–российской границе. Процесс этот надо ускорить, он отвечает стратегическим интересам двух стран.
Не могу не задать вопрос, поймите, это не для конфронтации и упреков, просто хочу спросить: зачем вы построили таможенную границу на границе административной Беларуси и России? Зачем вы это делаете? Говорят, для контроля товаров из третьих стран. Посчитаем: мы из третьих стран растаможенные в Беларуси товары завозим в Россию на сумму 65 миллионов долларов, вы из третьих стран завозите на 70 миллионов. Так кто кого бояться должен? Видимо, здесь есть что–то другое.
Мы же когда–то публично столбы сносили. Тогда не побоялись, что огромная Россия своим грузом "раздавит" Беларусь. Мы пошли на это, люди вздохнули. Это такая надежда была, такой подъем! Проедьте, переоденьтесь и проедьте без депутатского значка через эту границу. Вы увидите, какой позор мы выстраиваем на этой границе. Зачем? На внешних границах, в Таможенном комитете Беларуси — представители России, в пограничных войсках — было 100 человек (надо 200 — направьте офицеров). Мы же ничего не прячем. Наоборот, вы обижаетесь, что мы очень жестко контролируем товарные потоки на наших внешних границах. Ах, там вот раздевают, забирают товар и так далее. Но как бы вы думали, если это контрабанда? Не привыкли мы еще с советских времен пропускать у себя контрабанду. И потом, когда мне этот вопрос задают, я говорю: положите мне на стол конкретные факты. Если только будет обнаружен факт незаконного ареста имущества и товаров, мы немедленно примем решение жесточайшим образом. Фактов нет.
Достигнут определенный прогресс в выработке единой торговой таможенно–тарифной политики во взаимоотношениях с третьими странами. Хотя сделано здесь не все. Я имею в виду тот же процесс вступления в ВТО, где в рамках СНГ ряд стран начали, считаю, малопривлекательную игру под названием "обгони соседа". Здесь нам надо учитывать интересы всего содружества и добиться благоприятных условий для нашего обширного региона в целом. Непростая это вещь — вступление в ВТО. Я вижу очень многие, уже даже либерально настроенные в России, люди поняли, что мы можем вскочить в такую яму, из которой не вылезем. Даже Кубань не выдержит конкуренции по сельскому хозяйству, вступив в ВТО. Поэтому нам надо вступать в ВТО вместе, выработав определенные правила. Это была бы хорошая причина сплочения в рамкам СНГ. Если бы мы не бежали порознь и не обгоняли друг друга.
Не знаю, уважаемые друзья, может быть, и не надо было этого говорить, но скажу: из всех интеграционных структур, которые трудно запомнить, а уж тем более выговорить, белорусско–российский союз — это единственно работающий орган, пусть и с недостатками (вы меня извините, что я поднимаю и неприятные рабочие вопросы. В их наличии есть и наша вина, и Российской Федерации).
Уважаемые парламентарии! Несколько слов опять же о расхожем в России мнении, что в Беларуси административно–командная экономика, которая с российской не совместима. Сам факт товарооборота говорит сам за себя. Плохая экономика или хорошая, но если вы покупаете наш товар, на него есть спрос, то какая разница, какая у нас экономика. Один этот факт перечеркивает все рассуждения о том, что у нас некая неправильная экономика, которая не совместима с российской экономикой. Было бы желание, все совместимо.
При этом надо иметь в виду, что наша белорусская экономика более открыта, чем российская. Более 60 процентов производимого продукта мы экспортируем, вывозим в условиях жесточайшей конкуренции. И экспортируем, как вам известно, не сырье. Но если раньше мы в Российскую Федерацию вывозили до 85 процентов нашей продукции, сегодня чуть больше 50. Произошла диверсификация нашей внешней торговли, экспорта. Для нас это хорошо, потому что мы менее зависимы от одного государства, пусть даже братского. И, во–вторых, хорошо то, что мы завоевываем новые рынки. Все–таки 30 процентов продукции вывезти на другие рынки и там продать с выгодой — это не так просто. Мы очень активно работаем на Востоке, и мы имеем от этого приличные дивиденды. Плюс товарооборот с Российской Федерацией.
В то же время принципиальная разница между нами есть. Основные предприятия (это правда) в Беларуси у государства. В России государство отдало предприятия в частные руки. Мы не вмешиваемся в этот процесс. Но частный капитал, следуя законам своего развития, все активнее начинает влиять на политику России в отношении Беларуси. И не всегда позитивно. Не получилось купить по дешевке завод, применить отработанный дома механизм доведения предприятия до банкротства, уже до самого верха идут стенания: в Беларуси не дают развернуться российскому инвестору. Или не нравится, что ввели "золотую" акцию. А что мне оставалось делать, чтобы защитить собственные предприятия?
Приведу пример. В середине 90–х годов приехал на известную кондитерскую фабрику "Коммунарка", построенную вместе с россиянами в советские времена. Ее тогда акционировали под видом так называемой "ваучеризации". Все женщины просят: спасите предприятие. Спрашиваю: что случилось? Оказывается, раздали акции, которые буквально через полгода "жулье" скупило за бутылку, сконцентрировало в одних руках и пришли хозяевами, мол, забираем завод. И такой обвал пошел по многим предприятиям. Чтобы их спасти, не разрушить, я вынужден был ввести "золотую" акцию. Но применялась она единично. Может, это и не рыночно, но в той ситуации я вынужден был действовать так. Придет время, отойдем от этого правила. Но я вижу — тот, кто пришел к нам серьезно и надолго, не боится ни "золотых", ни "серебряных", ни прочих акций. Потому что знает: в Беларуси надо просто честно работать. Честно работать, и все будет нормально.
Вы понимаете, что в Беларуси методы "дикой" приватизации не пройдут. Вот вы приехали и говорите: чистая страна, чистые города, нормальные дороги и т.д. А что, это частников забота? Что, частник бы это делал? Да ему не нужно это. Если бы не было влияния государства, мы бы никогда этого не сделали, не имея нефти, газа, других сырьевых ресурсов, которые сегодня можно продать по высоким ценам. Никогда! Но жить–то люди хотят нормально. И в этих условиях мы должны были создать им нормальную жизнь. Правильно мы делали, нет — время покажет.
Но я хочу, чтобы вы знали: для взаимовыгодного, делового и тем более долговременного сотрудничества Беларусь всегда открыта. И в первую очередь — для деловых людей нашего стратегического партнера и союзника — Российской Федерации.
Российская Федерация является крупнейшим инвестором Беларуси. С участием российских инвесторов у нас работает уже более 500 предприятий и организаций. Кто из вас об этом знает? Никто. Почему? Потому что об этом просто никто не говорит. Это величайшее наше достижение. 500 предприятий. Кто им препятствует работать?
Наиболее значительные вложения российского капитала в проекты по созданию сети сотовой связи на совместном предприятии "Мобильные телесистемы", комплексно–каталитическог о крекинга на Мозырском нефтеперерабатывающем заводе.
Исключительно позитивно мы оцениваем то, что наши предприятия находят друг друга и работают вместе. Отлично организовано экономическое взаимодействие между белорусскими и российскими регионами. И знаете, как бы неприятно кому–то было, но если бы в свое время не губернаторы Российской Федерации, еще во времена первого Президента России, мы бы не сидели в этом зале. Именно губернаторы тогда спасли Союз, когда мы "пробивали" эту идею — сотрудничество Беларуси напрямую с регионами России. У нас практически со всеми регионами есть договоры об экономическом сотрудничестве. И это прежде всего формирует такой огромный товарооборот между Беларусью и Российской Федерацией.
О роли Парламентского Собрания
До сих пор локомотивом развития отношений выступала в основном исполнительная власть. Но я уже сказал, что все эти потуги были никчемными, если бы не роль депутатов. Более свободных, раскрепощенных, которые и сказать могли, и действовать.
Думаю, что нынешнему Парламентскому Собранию надо на себя взять более активную роль в поиске решений главных и принципиальных проблем сохранения развития Союза. Прежде всего я имею в виду проект Конституционного Акта. По своей природе — это документ, который не может готовиться келейно, без самого широкого обсуждения. В отличие от чиновников, вы более свободны и раскованны и можете вести поиск решений в более широком диапазоне.
Считаю, что более эффективной должна быть роль Парламентского Собрания в решении социальных вопросов, как в законодательном регулировании, так и в практической реализации. Конечно, многое здесь уже сделано. К настоящему времени решены многие вопросы, связанные с обеспечением равных прав граждан Беларуси и России, — по медицине, по образованию и так далее. Но есть еще много нерешенных вопросов. Необходимо, видимо, вести сближение принципов формирования функционирования пенсионной системы, выравнивание уровней пенсионного обеспечения. И у вас, и у нас ведется работа по упорядочению непомерно раздутых льгот. Думаю, что эти и другие такого рода вопросы должны быть постоянно в центре вашего внимания, уважаемые депутаты, и решать их вместе будет легче, ссылаясь на положительный опыт друг друга.
Наверное, пришло время проработать вопрос введения института гражданства Союзного государства. Проделана законотворческая работа по предоставлению равных социально–экономических прав гражданам Беларуси и России. Это лишь первый шаг в этом деле.
Велика ваша роль в решении рабочих, текущих проблем нашего Союза. К сожалению, мы не обеспечили пока унификацию налогового законодательства, не добились приведения единой налоговой политики. Решение этой проблемы должно вестись, считаю, при активном участии нашего Парламентского Собрания. Необходимо ускорить подготовку Налогового кодекса Союзного государства. Замечу, его принятие в соответствии с программой действий России и Беларуси по реализации положений Договора о создании Союза намечалось еще на конец 2002 года. Слово Парламентского Собрания в решении этого вопроса также должно быть более весомым. Когда налоговое бремя на предприятиях будет одинаковым, тогда и отпадут все вопросы о совместимости экономик.
Уважаемые парламентарии! Следующий важный вопрос — формирование и выполнение Союзного бюджета. За прошедшее время — много или мало, но из бюджета профинансировано почти 25 программ. А это — люди, это — миллиарды долларов продукции. Я думаю, что нам действительно быстрее надо принимать бюджет, о чем здесь уже говорил наш Председатель.
Не дело и то, что нам никак не удается обеспечить принятие бюджета будущего финансового года накануне или хотя бы в начале года. Вот и сегодня середина года, а бюджета фактически нет. Получается, что новые программы и мероприятия, утвержденные Советом Министров, в этот период финансироваться не могут.
Уважаемые парламентарии! Ключевое звено для эффективного развития Союзного государства — создание единого информационного пространства. Парламентское Собрание (и это факт) активно участвовало в становлении развития союзных средств массовой информации, прежде всего телерадиовещательной организации Союзного государства. Именно благодаря инициативе депутатов начиная с 2000 года стали выходить хоть маленькие, хоть в несмотрибельное время, но союзные телепрограммы. Сегодня появились другие союзные средства массовой информации, пусть и не такие массовые, — газеты Парламентского Собрания "Союзное вече" и Совета Министров Союзного государства "Союз Беларусь — Россия", сайты союзных органов в сети Интернет, союзные информационные агентства.
Но есть и немалый негатив. Это связано с тем, что к проблемам информационного обеспечения интеграционного процесса сегодня стороны относятся по–разному. В средствах массовой информации Беларуси союзная тематика постоянно присутствует. В публикациях, передачах освещаются достижения, проблемы союзного строительства, текущая практическая деятельность союзных национальных органов по реализации интеграционных задач. Ну что тут говорить? Посмотрите сегодня вечером российские и белорусские телеканалы. Включите секундомер, оцените качество, и вы увидите, что содержательного покажут российские и белорусские каналы и в каком ключе. Все будет понятно. Я помню, Геннадий Николаевич Селезнев, когда пару лет назад включил российские телеканалы, возмутился: показывают, что чуть ли не революция в Беларуси происходит у стен здания Дома Правительства, в котором как раз шло заседание Парламентского Собрания, выбежал на улицу — никого нет.
На каналах российского телевидения, к сожалению, тематика Союзного государства нередко отдается на откуп противникам интеграции, которые освещают эти вопросы тенденциозно и необъективно. А ведь граждане и Беларуси, и России должны получать полную, своевременную, главное, достоверную информацию. И вообще хочу сказать деятелям на этих каналах следующее. Вы знаете, сломать души белоруса и россиянина невозможно. У нас открытое пространство. Только накануне 60–летия, да и не только сейчас, сотни тысяч россиян побывали в Бресте, Минске, Могилеве, Витебске, других городах. Это их святые места. И они видят, что здесь происходит. Они видят, как белорусы относятся к русскому человеку. И они, уезжая, думают: как же так, здесь же совсем другая ситуация, благополучная обстановка, нормальные люди, нормальная страна, в которой по–доброму относятся к русскому человеку. Почему наоборот показывают на телевидении? Я не говорю, что мы без недостатков и нас не надо критиковать. Критикуйте. В конце концов, с точки зрения политики это даже порой выгодно бывает, когда взахлеб российские телеканалы говорят то, чего в Беларуси на самом деле нет. Вопрос не в этом. Телевидение для людей. Поэтому я бы очень просил, чтобы депутаты посмотрели и на этот вопрос. Тем более если нам нужно будет проводить референдум по Конституционному Акту.
О юбилее Великой Победы
Беларусь и Россия готовятся достойно отметить 60–летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Это действительно то великое, что было в нашей с вами общей истории. Гордость за наших отцов и дедов, спасших мир от фашистской чумы, — это моральный стержень, который поддерживает нас и будет поддерживать наших детей и внуков.
Еще семь лет назад я был "бит" прежде всего российскими либеральными политиками и средствами массовой информации за то, что заявил: у нас хотят отнять нашу Победу, нас хотят сделать виновниками Второй мировой войны или как минимум Великой Отечественной войны…
Уходят те люди, которые это видели и знали, те, которые воевали. Горстка осталась тех, кто помнит, как после войны восстанавливали разрушенное, кто помнит своих родителей — убитых, не вернувшихся, искалеченных.
Это поколение уходит. Приходит новое. И при том уровне преподавания в школах и том давлении с Запада, которому мы не хотели когда–то противостоять, мы могли бы потерять эту Великую Победу и стать виновниками кровавой бойни.
Сколько тогда стрел было выпущено в Беларусь и в белорусского Президента. И сегодня это актуально. Посмотрите на празднование годовщины открытия Второго фронта. Разве там решалась судьба мира и Европы. Да нет! Если бы то плохое советское руководство, которое мы "костыляем", в годы войны не приняло активные действия на Восточном фронте, не было бы никакого Второго фронта. Но на Западе это было преподнесено как центральное событие.
А где наши события, которые спасли человечество, в которых мы потеряли миллионы людей, и миллионы искалеченных? В том, что об этом умалчивается, не они, а мы виноваты. Сегодня они нас уже учат, как жить, правам человека учат. Да не учить нас надо. Это мы защитили мир и спасли человечество от "коричневой чумы". Мы — плохой Советский Союз — "империя зла".
Мы никому не должны позволить отнять у нас и у наших народов эту Великую Победу. Это величайшее достояние нашего народа, это краеугольный камень нашей истории, благородный камень.
Мы в Беларуси к этому относимся принципиально. Проедьте всю страну, и вы увидите, что каждый памятничек ухожен, восстановлен, построено много новых памятников. К счастью, наших общих памятников. Недавно в городе Гродно открыли памятник защитникам — тем людям, которые наполовину сонные погибали в войне, пограничникам, пришедшим из наряда и не знавшим о начале войны. А та горстка людей, которые живыми остались, они держались, как и защитники Брестской крепости.
Этот мемориал мы открыли с россиянами. Активное участие приняли армяне, казахи, другие братские народы. Мы восстановили Хатынь, Курган Славы под Минском. Это очень важно, прежде всего не для нас, а для тех, кто придет после нас.
Через несколько дней наша страна в День Независимости отметит свой главный праздник — 60 лет освобождения Беларуси. Мы делаем все возможное для своих почти 100 тысяч ветеранов. Мы к каждому сходили, каждому помогли — то ли отремонтировали квартиру, то ли оказали материальную помощь, либо установили телефон и прочее. Сегодня нет ни одной жалобы, я вам честно говорю. Мы искали такие жалобы. Но ни один ветеран не сказал, что к нему не отнеслись с уважением. Сами ветераны, участники Великой Отечественной войны положительно оценивают проведенную государством работу.
И мы этот опыт работы с ветеранами, участниками, инвалидами Великой Отечественной войны сейчас переносим на всех стариков, начиная с села, потому что это наиболее необеспеченные и обиженные люди. Такая задача уже поставлена. До 60–летия Победы в Великой Отечественной войне в будущем году мы развернем эту работу и будем продолжать будущую пятилетку.
Мы должны спасти наших ветеранов, сделать так, чтобы они не были обижены жизнь. Знаю, что и в России немало сделано в этом плане.
Мы утвердили юбилейные медали "60 лет освобождения Республики Беларусь от немецко–фашистских захватчиков". Тот, кто воевал за Беларусь, — пусть он сегодня живет в Новосибирске или Владивостоке — с гордостью покажет своим детям, внукам, соседям, что он, его подвиг не забыты. Благодарная Беларусь помнит о нем. Такие медали будут вручены нашим представителям — 25 тысячам ветеранов, проживающих в России, Украине и других государствах. У нас есть банк данных обо всех таких людях, в том числе по огромной России. Каждому направлены письма с благодарностью за подписью Главы белорусского государства, и в торжественной обстановке всем будет вручена эта медаль.
Дорогие друзья! Мы можем смотреть по–разному на вопросы политические, социально–экономические, да и по–разному относиться друг к другу. Такова жизнь, особенно политическая. Но в одном я уверен, все в этом зале едины: мы — государственники. Главное для нас — интересы наших держав (по–белорусски государство — это "дзяржава").
Так вот, эти самые державные (и белорусские, и российские) интересы безальтернативно требуют сохранения и развития нашего Союза. Пусть еще не ставшего на ноги, пусть еще с большими недостатками, но его надо сохранить, укрепить. Надо, повторяю, находить развязки наиболее серьезных проблем, не бояться их обсуждать, не бояться обходить острые углы, тем более нам, политикам, парламентариям. Мне, политику, выросшему в Парламенте (я из Парламента пришел в кресло Президента), хорошо известны возможности и преимущества депутатских подходов.
Учитывая то, что передо мною не только наши белорусы, но и россияне, скажу: не надо искать сегодня — "кто виноват?". Давайте сосредоточимся на втором вечном русском вопросе — "что делать?". Тем более что по многим направлениям мы знаем, что делать и как делать.
Дорогие товарищи! Мы всегда будем вместе, потому что мы самые близкие друг другу народы, народы–братья. Вряд ли есть та сила, которая нас может разъединить. Напрасно они тратят силы, здоровье и деньги.
Уважаемые депутаты, приглашенные, участники сессии!
От имени белорусского народа сердечно приветствую вас на нашей земле, нашей общей земле, и желаю новому составу Парламентского Собрания плодотворной работы.
Я приехал на эту сессию прежде всего потому, что начинает работу обновленный состав Парламентского Собрания. Во вступлении уже было сказано, что многое сделано за эти годы в Союзе Беларуси и России, в том числе и благодаря депутатам. Поверьте, я более информированный человек, и все это прошло через мое сердце, и хочу сказать, что не в том числе, а прежде всего благодаря депутатам Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Но, будем искренни, Парламентское Собрание того состава. И я очень надеюсь, что наши депутаты, Парламентское Собрание в обновленном виде поддержат тот уровень работы, который был присущ тому Парламентскому Собранию.
Мне хотелось бы искренне поблагодарить всех депутатов Российской Федерации, которые работали в прошлом составе Парламентского Собрания. Это в основном люди, преданные нашему Отечеству, нашей общей святыне, нашей стране.
Я хорошо знаю потенциал собравшихся в этом зале людей и уверен, что мы сможем сделать для развития союзных отношений не меньше, а по многим направлениям даже больше.
Дни сегодня особые, поэтому начну с белорусско–российского братства по оружию, поскольку этот вопрос сегодня встал в повестку дня и в силу нынешних реалий, которые мы уже видим не в бинокль, а открытым взором (и вы сегодня здесь находитесь буквально в нескольких метрах от западных рубежей нашего Отечества), а также в силу тех вызовов, которые предложил нам, если можно так выразиться, новый век и новое тысячелетие.
О белорусско–российском братстве по оружию
Начать именно с этого будет уместно еще и потому, что мы находимся на священной для каждого из нас — и белоруса, и россиянина — брестской земле. Брестская крепость — святыня для белоруса, русского, для всех народов, составлявших единую и дружную советскую семью.
Несколько дней тому назад мы отметили трагическую дату нашей истории — дату начала Великой Отечественной войны. 22 июня 1941 года страшный удар обрушился на брестскую землю. Ярость огня плавила камень. Но в защитниках крепости было что–то более сильное, чем мощь вражеского оружия, — непобедимое упорство воли, преданность Родине, искреннее братство сынов и дочерей народов единой державы. Плечом к плечу русский и белорус, украинец и казах, узбек и грузин сражались за каждую пядь советской земли. Приняв бой утром 22 июня, они защищали Киев и Смоленск, Москву и Сталинград, они сражались за нашу общую Родину. В едином порыве самоотверженности они достойно встретили врага и стояли насмерть, не жалея ни своей крови, ни своей жизни.
Брестская крепость–герой — ; это не только символ нашей общей истории, это напоминание нам о том, что, когда мы вместе, мы абсолютно непобедимы и в бою, и во всех жизненных испытаниях. Это ощущение братства у белорусов в крови. История, особенно советская, выработала в нашем народе психологию, которую я назвал бы "за нами Москва". Москва, которую надо защищать. Москва, которая поможет и поддержит в трудную минуту.
Для нас, белорусов, стремление к Союзу с Россией основывается именно на этих глубоких чувствах, на исторической памяти о том, что вместе мы сильны и непобедимы.
Знаю, что и депутаты, и прибывшие к нам гости в Российской Федерации много информации черпают из российских средств массовой информации. И естественно, слушая, вы думаете о том, что же за страна сейчас Беларусь и ее Президент? Неужели правда, что намечается некий поворот, а может быть, уже и разворот в сторону Запада от России?
Так вот, уважаемые друзья, вы приехали в ту же страну, что и 10, и 15, и 20 лет тому назад, где живет народ, который свято чтит дружбу и братство с россиянами, с русскими людьми. И Президент тот же. И говорить о том, что здесь какой–то разворот, мягко говоря, не следовало бы. Понятно, кому это надо. (Аплодисменты.)
Поэтому тем, кто искренне верит в наши дружеские отношения, в наше единство, в наш Союз, я предлагаю быть спокойными и уверенными в том курсе, который мы когда–то начали проводить. Да, сложностей много, порой ненужных сложностей, которые мы сами создаем. Есть трудности, но их бы не было, если бы мы ничего не делали. Однако наша заслуга — политиков, президентов, руководителей всех ветвей власти, и депутатов прежде всего, — будет заключаться в том, что мы, преодолевая эти сложности, будем разрешать проблемы. Что мы и стараемся делать. Как мы это делаем — главы государств, руководители правительств? Судить прежде всего вам, избранным народами России и Беларуси.
Народными порывами движут не деньги. Хотя в условиях продвижения к рынку многие считают, что покупается и продается все. Есть чувства более сильные, чем корысть: дружба, братство, единство. Разумеется, нельзя противопоставлять дружбу и расчет. Но если вы спросите, чего больше в белорусском стремлении быть вместе с россиянами, расчета или чувства, то, безусловно, это второе — желание быть вместе.
Распад Советского Союза разорвал веками складывающиеся связи во всех сферах. Прошу заметить, не мы были причиной того распада, хоть это произошло в нескольких километрах от этого святого места. Не мы были инициатором этого. Но завещанное нам поколениями победителей братство по оружию нам в основном удалось сберечь. Это то измерение наших отношений, которое зачастую вне поля зрения средств массовой информации, а значит, и общества.
Задав риторический вопрос, кто самый близкий, надежный, однозначный и, наконец, единственный союзник России, — каждый в этом зале без колебаний даст ответ — Беларусь. А кто единственный союзник Беларуси? Такой же уверенный ответ — Россия.
Мы уже привыкаем к тому, что уровень союзных отношений начал измеряться исключительно деньгами (рублями, долларами). Если ты уступил российскому олигарху за бесценок свое предприятие — ты союзник. Не отдал по дешевке, к примеру, "Белтрансгаз", по которому так много шума, — из списка союзников вон. Я, может быть, несколько утрирую, но так выглядит понимание Союза российскими средствами массовой информации, отдельными политиками и не только ими.
Еще раз повторю, мы сохранили единое оборонное пространство — белорусско–российское братство по оружию. Возможно, не все российские парламентарии знают, какие российские стратегические объекты находятся на территории Беларуси. Мы вам можем их показать и похвастаться, в каком они состоянии, в том числе благодаря белорусам. Когда в России практиковали так называемые веерные отключения от электрической энергии и доходило до военных объектов, я сказал, что мы последний киловатт–час отдадим вам, военным России и Беларуси. Нам было очень сложно, потому что мы практически половину электрической энергии покупали, но не было ни одного случая, чтобы мы отключили хоть одно предприятие, не говоря уже о военных объектах.
Мы экономили на всем, но берегли свою экономику. Тот же "Белтрансгаз", о котором так много говорят. Мы вложили сотни миллионов долларов для того, чтобы его сохранить. Сейчас это восстановленное, модернизированное по международным стандартам предприятие, почему за него так и ухватились некоторые "хозяйствующие" субъекты и политики. И бесплатно его отдать мы не можем. Иначе кто–то поставит вопрос: а почему отдали бесплатно?
Особое значение мы придаем региональной группировке войск Беларуси и России. Только в прошлом году проведены четыре совместных учения этих войск. А сколько было борьбы со стороны Беларуси и так нелюбимого некоторыми белорусского Президента, чтобы эту группировку создать. Некоторые тогда боялись, чтобы Запад не обиделся. Я всегда говорил, что рано или поздно в Североатлантический блок начнут входить новые государства и нам не надо стремиться кому–то угодить. Надо думать о своем Отечестве, о его безопасности и обороне. И мы сделали правильно, что создали эту группировку. Она ведь нужна даже больше России, нежели Беларуси. Мы в одиночку не сможем защитить свою страну и ни на кого не собираемся нападать. Мы это делали ради того, чтобы защитить свое Отечество здесь, на Западе. И если бы мы потеряли эти пять лет и не создали единое пространство в воздухе и на земле, вы представляете, как бы мы выглядели! Потому что белорусское направление, белорусские противовоздушные и военно–воздушные силы сегодня контролируют воздушное пространство от Риги фактически до Черного моря в интересах нашего общего Отечества.
Глаза и уши советской военной техники создавались в Беларуси. У нас был огромный научно–производственный потенциал. Мы его полностью сохранили и удвоили. Мы не стали под видом конверсии делать на оборонных предприятиях кастрюли, ложки и вилки. Мы тогда прямо сказали, что будем сохранять свой ВПК и совершенствовать то, что делали там в советские времена. Это одна из причин наката на нас Соединенных Штатов Америки и западных государств. Но мы это выдержали, будем откровенны, не без помощи умных людей в Российской Федерации.
Динамично развивается военно–техническое сотрудничество. Для этого разработаны концепции технического обеспечения Вооруженных Сил и совместного оборонного заказа. Минский завод колесных тягачей поставляет в Россию современные шасси для зенитных ракетных комплексов "Тополь", открытое акционерное общество "Пеленг" — системы управления огнем для танков Т–90, 72 и БМП–3.
Да, вы можете сказать, зачем вспоминать про братство по оружию, если мы не собираемся воевать? Но мир устроен так, что у слабых, аморфных, не имеющих надежных союзников государств и не спрашивают, хотят они воевать или нет, их просто бьют. Факты современности об этом свидетельствуют.
Думаю, за последние годы даже самые отчаянные сторонники нового мышления и общечеловеческих ценностей убедились, что ведущие державы мира руководствуются своими интересами для их продвижения и без колебаний применяют вооруженную силу. Мы не можем не замечать того, что вновь, как в сороковые годы, вдоль наших границ концентрируется огромный военно–стратегический потенциал, проявивший себя далеко не миролюбиво. Сегодня не нужен бинокль, чтобы это увидеть. И белорусская, и российская территория вплоть до Кремля сегодня находятся в зоне охвата средств технической разведки НАТО. Надо помнить, что за военную безопасность наших народов никто с нас ответственности не снимал и не снимет. Мы, президенты и депутаты, избранные народом, несем за это первыми ответственность.
Единым белорусско–российским фронтом обеспечивается защита от новых угроз времени, прежде всего терроризма, организованной преступности. Наши силовые ведомства действуют как единый и динамичный организм.
Организовано повседневное взаимодействие на всех уровнях и по всем важнейшим направлениям. На совместных заседаниях коллегии министерств обороны, внутренних дел, погранвойск, служб безопасности рассматриваются важнейшие вопросы. Уровень взаимодействия, степень взаимного доверия по важнейшим направлениям не уступают советским временам. Наши солдаты и офицеры видят друг в друге, как и 60 лет тому назад, товарищей по оружию. И белорусское, и российское общество должны это ценить и беречь, делать все для того, чтобы пресловутые споры хозяйствующих субъектов не подорвали наше единство в деле обеспечения безопасности наших стран и народов.
О союзном строительстве
Дорогие друзья! Обращаясь прежде всего к новому составу российской части Парламентского Собрания, хотел бы остановиться на принципиальных вопросах развития союзных отношений.
Пока российское общество, к сожалению, приучается к негативному восприятию Союза, как чего–то такого, что мешает дальнейшему продвижению России к рынку и демократии. А тем, кто строит Союз, приписываются самые корыстные мотивы. Мало осталось в России телеканалов, газет, которые не обвинили бы нас в желании паразитировать за счет дешевых российских энергоносителей или в стремлении войти в Кремль, получить доступ на российское политическое поле. Мы внимательно анализируем материалы российских политологов, в том числе и близких к власти, а также российских СМИ. Они давно и публично поставили диагноз о том, что Союз не жив. Лишь по одному вопросу не находят общего языка: умер ли Союз недавно, по крайней мере при нынешних руководителях, или он был "мертворожденным ребенком" с самого начала.
Ведущаяся в последние годы массированная информационная атака на Союз, на Беларусь (правда, в последнее время она поутихла) не проходит бесследно. Все больше тех, кто считает Союз затеей бесперспективной. Знаю, что и в этом зале есть люди, разделяющие скептические взгляды на союзные отношения.
Чтобы верно оценить настоящее и будущее нашего Союза, обратимся к краткой истории.
Первый шаг — Договор о создании Сообщества Беларуси и России — был ответом на стремление к единству подавляющего большинства белорусов и россиян. На референдуме в Беларуси в 1995 году (я уже тогда был Президентом, хотя многие говорят, что я сел на российскую "лошадь" и поскакал в кресло Президента). Смею вам напомнить, что Российская Федерация тогда поддерживала Вячеслава Францевича Кебича, а я к власти пришел из оппозиции, конструктивной, не националистической. Националисты выставили Шушкевича. Это так, на всякий случай, если кто–то забыл. Так вот, первый шаг был ответом на стремление жить вместе. И в 1995 году, чтобы проводить обещанную народу политику, когда в обществе все было неоднозначно и когда практически каждый русский человек, россиянин был "посажен" на чемодан для выдворения из Беларуси, я вынужден был пойти на этот шаг и спросить у народа: как будем жить с россиянами? Так, как я предлагаю, — вместе? Или будем бороться так, как это было начато здесь, в Беловежской пуще.
Тогда, на референдуме, без всякого давления и принуждения, 83,3 процента проголосовавших граждан сказали: Беларуси и России быть вместе. Если бы тогда референдум провели в России, цифра была бы еще больше.
Мы с Борисом Николаевичем Ельциным выступали простыми исполнителями воли нашего народа. Подталкивали, правда, к этому нас и определенные обстоятельства. Это надо признать честно, особенно в Российской Федерации.
Наши люди — белорусы и россияне — получили не все, что ожидали. Но сегодня между нами нет границы, такой, как с другими государствами, нет паспортного контроля, нет таможенного досмотра людей. Для того чтобы оценить — много это или мало — надо (только не по дипломатическому паспорту и не с машиной сопровождения) проехать через границу с Латвией или Украиной, подвергаясь таможенным досмотрам и поборам.
О едином оборонном, правоохранительном пространстве мы уже говорили. Решены принципиальные вопросы по медицинской помощи, пенсиям, обучению белорусов и россиян. Много чувствительных для простого человека сфер, где мы уже друг для друга не иностранцы.
Но это все было достигнуто за первые годы союзного строительства. Последние несколько лет, и это правда, мы вперед не продвигаемся. Чаще всего просто подтверждаем свою позицию, и дело здесь не в чьей–то злой воле. Дело в том, что "свободный ход" выбран. Нужно напрягаться.
Наступило время принятия принципиальных решений. В составе Советского Союза Белорусская Советская Социалистическая Республика и РСФСР были юридически равны. Юридически!
Мы люди искренние и всегда считали, что принцип равноправия, закрепленный во всех наших договорах, отражает действительно намерения наших братьев россиян строить Союз на справедливой основе.
Скажу откровенно — для всех белорусов и меня самого было большой неожиданностью, что российское руководство, оказывается, видит дальнейшее развитие Союза в поглощении Беларуси. Ну, ладно, надо быть выше обид, и, вспоминая о том памятном предложении, мы не должны закрывать перспективу.
При этом все мы должны исходить из нескольких простых и непреложных истин. Суверенитет Беларуси, как и суверенитет братской России, незыблемый. И это подвергать сомнению сегодня не просто вредно, это не нужно. Жизнь не поставила такого вопроса сегодня, переступая и решая который мы могли бы сегодня смять суверенитеты наших государств. Мы не подошли к той черте, чтобы принимать такие решения. Открою небольшой секрет. Обсуждая эту проблему в Сочи, мы нашли полное взаимопонимание с Владимиром Владимировичем Путиным по этой проблеме. И я считаю, что это очень большое движение Российской Федерации в этом направлении. Мы тогда пришли к тому, что, возможно, жизнь подведет нас к тому, что Беларусь или, как я в шутку говорю, может, Россия войдет в состав какого–то государства. Но к этому должна привести нас жизнь. Если мы сорвем несозревший плод, вы знаете, что будет: есть его будет невозможно. Зачем нам сегодня решать проблему, которая не встала во весь рост? Ведь мы, имея нынешние отношения, даже ничего не делая в союзном строительстве (но делать надо!), можем иметь прекраснейшие отношения. Отношения Беларуси и России по отдельным направлениям лучше, чем у субъектов Российской Федерации между собой.
Там, где можно ускориться, надо ускориться. Там, где этого жизнь не требует и не поставила перед нами остро вопросы, не надо забегать вперед. Проблем предостаточно, которые мы должны сегодня решать.
И белорусы, и россияне все–таки должны, по–человечески говоря, иметь свой дом и быть там хозяевами.
Есть только одна схема строительства Союза (если это Союз, а не поглощение одного государства другим) — делегирование полномочий в межгосударственные структуры. На этом строится и Европейский Союз, о котором так много говорят в России. Таким задумывался и был Советский Союз, пока он не стал фактически унитарным государством. Союз — это компромисс уступка части своих прав каждому из его участников.
Не надо понимать нас примитивно и считать, если Минск против присоединения к России, то, значит, против Союза. Так и хочется сказать словами Президента России: не надо путать мухи и котлеты.
Все белорусско–российские договоры построены на равном учете интересов каждой из сторон. И эти договоры ратифицированы. Они стали законами и в Беларуси, и в России.
При этом не надо заниматься профанацией и считать, что Беларусь добивается фактического равенства с Россией. Экономический, геополитический вес братской России несоизмеримо выше. Не надо каждый раз рассказывать о том, насколько Россия больше Беларуси по населению, территории, валовому внутреннему продукту и т.д. Это мы знаем и из этого исходим. Речь идет о юридической стороне дел, о равенстве, которое было главным принципом на стадии становления Евросоюза. Они сейчас модифицируют механизм принятия решения, но делают это на другом, более высоком уровне. Но я предлагал — давайте не будем писать свое будущее с Европейского Союза. Мы только вчера вышли из могущественной страны, где было много хорошего, мы это уже знаем и теперь понимаем, что потеряли. Давайте на основании опыта Советского Союза строить наши отношения. Но это предложение не нашло понимания.
Развитие союзных отношений, говоря несколько упрощенно, — это увеличение объема полномочий, делегируемых членами Союза, и объема взаимных уступок.
На этапе Сообщества — один, низовой уровень.
Договор о Союзном государстве предусматривает делегирование союзным органам, в том числе Союзному Парламенту, более серьезных полномочий. Подчеркиваю, Договор, который сейчас действует и который является законом в Беларуси и России.
А Конституционный Акт, следуя этой логике, должен предусмотреть еще более высокий уровень полномочий Союза, ведь он должен приниматься на референдуме, так записано в Договоре. Но если нам сегодня предлагают: давайте Конституционный Акт сделаем слабее Договора, то какой смысл тогда его делать и, во–вторых, выносить на референдум? Тогда лучше работать по ныне действующему Договору. Он же нам не вредит. То, что я сказал, это принципиально, это камень преткновения в наших отношениях.
В принципе, проект такого документа был подготовлен совместной белорусско–российской комиссией при непосредственном участии депутатов, в которую входили и другие высокопоставленные представители не только законодательной, но и исполнительной власти. Данную комиссию мы создали вместе с Президентом Российской Федерации.
Этот проект как компромиссный вариант приемлем по минимуму. Он пусть и небольшой, но все–таки некоторый шаг вперед в строительстве Союзного государства. Беларусь в целом готова была принять его в качестве основы для дальнейшей работы. Но Москва с таким подходом не согласилась и предложила в рабочем порядке вариант Конституционного Акта (совсем недавно, вы помните, я об этом говорил в Сочи), предусматривающий движение в обратном направлении. Аморфные, бесправные союзные структуры наподобие Содружества Независимых Государств. Выносить такой документ на референдум, еще раз подчеркиваю, вредно, не просто нецелесообразно, а вредно и с точки зрения здравого смысла, и по юридическим соображениям.
Я бы хотел, уважаемые депутаты, чтобы вы лично вникли в принципиальные вопросы союзного строительства и предложили свои конструктивные решения. Не хотелось бы, чтобы по отношению и к этому союзу мы поступили по известной русской поговорке: "Что имеем, не храним". Как бы не пришлось сказать вторую часть этой поговорки: "потерявши, плачем".
Если мы не готовы к решительному продвижению вперед, созданию сильных союзных структур, то давайте реализуем в полной мере потенциал, уже заложенный в действующем Договоре, ведь он не выполняется. Давайте не будем разрушать то, что уже построено и работает. Это самое главное на современном этапе, о чем мы совсем недавно условились с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным.
Об экономической интеграции
Ответ на вопрос: жив ли наш Союз, — дает сама жизнь. Чтобы увидеть, что белорусско–российский Союз — это единственно живая, при всех недостатках, работающая модель, не надо ходить далеко. Достаточно посмотреть на динамику товарооборота главного индикатора здоровья межгосударственных отношений. Если при подписании первого Союзного Договора товарооборот между нашими странами составлял чуть больше 5 миллиардов долларов, то за 2003 год мы имеем около 13 миллиардов долларов без учета услуг. А это еще два миллиарда, итого 15 миллиардов долларов.
По итогам 2003 года товарооборот Беларуси и России на 8 процентов больше, чем у России с 1,5–миллиардным Китаем. Почти на 50 процентов больше, чем с Соединенными Штатами Америки. Когда сопоставляешь то, что происходит в жизни, с разговорами о несовместимости белорусской и российской экономик, то убеждаешься, что страшно далеки они от народа, говоря словами классика. Какая же здесь несовместимость?
Взаимный товарооборот наших стран по сравнению с 1993 годом увеличился более чем в 4 раза. В то же время за период существования СНГ общий товарооборот между всеми участниками СНГ снизился в 3 раза.
Обнадеживают результаты текущего года. По сравнению с январем — апрелем прошлого года темп роста объема товарооборота увеличился на 28 процентов. Сейчас по итогам пяти месяцев — на 30 процентов. Вчера Премьер Беларуси мне докладывал о дальнейшем росте увеличения товарооборота Беларуси и России. Мы выйдем без учета услуг на 15 миллиардов к концу этого года и будет около 17 — 18 миллиардов с учетом услуг.
Есть другие результаты. Целенаправленно осуществляется система мер по сближению макроэкономических показателей двух стран. Постепенно выравниваются темпы экономического развития. Но самое главное для меня, не макроспециалиста, а человека от земли, как и вас многих, главное для нас состоит в том, что практически на все белорусские товары заказ из стран СНГ, и прежде всего из России, в 2 раза выше, чем мы сегодня можем произвести. Я недавно вынужден был публично, мягко говоря, критиковать Правительство за то, что, видите ли, они не могут россиянам поставить дополнительно 200 — 250 большегрузных БелАЗов. Ну так работайте. Раньше работы не было, все просили работу. Так сейчас в семь смен работайте, но сделайте. И сделаем. То же самое по МАЗам, тракторам, по оборонке.
И я рад, что так произошло. Это подтверждает то, что я говорил в предыдущие годы, когда спроса не было, допустим, на наш трактор. Мы последние деньги собирали. Мы вынуждены были отказаться от льгот, потому что это действительно развращение было: льготников больше, чем трудоспособных в Беларуси. Мы собрали эти деньги и бросили в науку, на создание новых образцов тракторов. Я тогда говорил — матушка–Россия велика, ее лопатой не перекопаешь. Она поднимется с колен и потребует наши тракторы. Сегодня мы не можем удовлетворить спрос России на тракторы, но мы это сделаем в течение нынешнего года. Для меня это важнее, чем какие–то макроэкономические великие показатели. Для меня важно, что сегодня практически на всех дверях заводов висит, как в советские времена, табличка: "требуются", "требуются", "требуются".
Мы не разрушили свою систему образования и выпускаем сегодня в 2 раза больше специалистов с высшим образованием, чем в советские времена. В основном функционируют государственные вузы, но и частные вузы поставили вровень с ними: выдают одинаковые дипломы, но и требования жесточайшие. Кстати, мы не расширяем сеть частных вузов: убедились, что это, в большинстве своем, не образование, а профанация, сбор денег с родителей, и неизвестно, какие специалисты выходят. Мы восстановили вузы, которые в свое время были разрушены, заканчиваем создание для них новых программ, новых учебников. Мы вернули все лучшее, что было в Советском Союзе. Но самое главное, что выпускники сегодня трудоустроены. Принят закон о первом рабочем месте. И так было всегда. Другое дело, что некоторые выбирают: это не нравится, зарплата не та и т.д. Это дело каждого. Но мы предлагаем рабочее место, мы трудоустраиваем всех. Вот наша победа. Это главное для нас.
Сегодня мы видим, какие неплохие задатки в сельском хозяйстве. Примерно 7 процентов роста в сельском хозяйстве к прошлому году, и это при колоссальнейших ценах на энергоносители. Мы ведь все у вас покупаем по мировым ценам. Даже газ сегодня в 2,5 раза дороже, чем в России, но чуть–чуть ниже уровня мировых цен. Наша экономика работает сегодня в гораздо более сложных условиях, нежели в Российской Федерации. У нас нет столько сырьевых денег (у нас вообще их нет), сколько есть в России.
Если говорить о наших предприятиях, то мы определили с российской стороной основные направления единой структурной промышленной политики, подписано соответствующее соглашение. Более 8 тысяч белорусских и российских предприятий на сегодняшний день теснейшим образом связаны кооперативными отношениями. Мы их восстановили.
Несколько примеров. Минский автозавод имеет в России 600 предприятий–поставщиков. И когда есть огромный спрос на конечную продукцию Минского автозавода, то, естественно, и российские предприятия работают бесперебойно, там люди получают стабильно заработную плату. Нам уже не хватает поставок из России.
Почти на 2/3 наши автомобили состоят из российских материалов, узлов и деталей. В свою очередь свыше 85 процентов продукции МАЗа реализуется на российском рынке.
В ходе реализации Программы развития дизельного автомобилестроения, для чего было выделено свыше полутора миллиарда российских рублей, разработана конструкция и освоено производство дизельных двигателей и большегрузных автомобилей, соответствующих требованиям ЕВРО–2. Сейчас активно ведутся научно–исследовательские конструкторские работы по дальнейшей модернизации техники. Они, на Западе, думали нас задушить, вводя новые стандарты ЕВРО–2, ЕВРО–3 и так далее. А мы справились с этими задачами вместе с россиянами, произвели двигатели и не ушли с их рынков. Сегодня они озабочены, где же нам еще какой–то барьер поставить. Мы с вами, не только белорусы, совместными усилиями практически возвратили к жизни ярославские дизелестроительные заводы.
Заметно улучшилось финансовое состояние предприятий, работающих в рамках программ. Значительно увеличился экспорт. Более чем в 3,5 тысячи выросла численность работающих. Основной объем работ по добыче сырья в российской компании "Кузбассразрезуголь" выполняется самосвалами БелАЗ. За последние 5 лет компания приобрела свыше 300 белорусских "богатырей". В текущем году "Кузбассразрезуголь" уже готов вложить около миллиарда рублей в производство карьерных самосвалов Белорусского автомобильного завода.
Укреплению традиционных торгово–экономических связей между субъектами хозяйствования двух стран содействует применение в Беларуси и России единых тарифов на перевозки железнодорожным транспортом. И это сделано прежде всего благодаря предыдущему составу Парламентского Собрания, который в свое время жестко поставил этот вопрос.
Конечно, проблем у нас хватает и в этой сфере. Нам надо ускорить дальнейшее формирование объединенной транспортной системы. Следует сгладить существенные различия в методах государственного регулирования деятельности транспорта, а также в подходах преобразования собственности в данной отрасли, разумеется, с учетом интересов народов Беларуси и России.
При всех недостатках и многих спорных моментах ведется последовательная работа по созданию единого таможенного пространства. Взаимная торговля товарами отечественного производства осуществляется беспошлинно и беспрепятственно.
Однако надо идти дальше. Осуществить переход на более высокую ступень экономической интеграции этап Таможенного союза, идти к полной отмене таможенного контроля оформления товаров на белорусско–российской границе. Процесс этот надо ускорить, он отвечает стратегическим интересам двух стран.
Не могу не задать вопрос, поймите, это не для конфронтации и упреков, просто хочу спросить: зачем вы построили таможенную границу на границе административной Беларуси и России? Зачем вы это делаете? Говорят, для контроля товаров из третьих стран. Посчитаем: мы из третьих стран растаможенные в Беларуси товары завозим в Россию на сумму 65 миллионов долларов, вы из третьих стран завозите на 70 миллионов. Так кто кого бояться должен? Видимо, здесь есть что–то другое.
Мы же когда–то публично столбы сносили. Тогда не побоялись, что огромная Россия своим грузом "раздавит" Беларусь. Мы пошли на это, люди вздохнули. Это такая надежда была, такой подъем! Проедьте, переоденьтесь и проедьте без депутатского значка через эту границу. Вы увидите, какой позор мы выстраиваем на этой границе. Зачем? На внешних границах, в Таможенном комитете Беларуси — представители России, в пограничных войсках — было 100 человек (надо 200 — направьте офицеров). Мы же ничего не прячем. Наоборот, вы обижаетесь, что мы очень жестко контролируем товарные потоки на наших внешних границах. Ах, там вот раздевают, забирают товар и так далее. Но как бы вы думали, если это контрабанда? Не привыкли мы еще с советских времен пропускать у себя контрабанду. И потом, когда мне этот вопрос задают, я говорю: положите мне на стол конкретные факты. Если только будет обнаружен факт незаконного ареста имущества и товаров, мы немедленно примем решение жесточайшим образом. Фактов нет.
Достигнут определенный прогресс в выработке единой торговой таможенно–тарифной политики во взаимоотношениях с третьими странами. Хотя сделано здесь не все. Я имею в виду тот же процесс вступления в ВТО, где в рамках СНГ ряд стран начали, считаю, малопривлекательную игру под названием "обгони соседа". Здесь нам надо учитывать интересы всего содружества и добиться благоприятных условий для нашего обширного региона в целом. Непростая это вещь — вступление в ВТО. Я вижу очень многие, уже даже либерально настроенные в России, люди поняли, что мы можем вскочить в такую яму, из которой не вылезем. Даже Кубань не выдержит конкуренции по сельскому хозяйству, вступив в ВТО. Поэтому нам надо вступать в ВТО вместе, выработав определенные правила. Это была бы хорошая причина сплочения в рамкам СНГ. Если бы мы не бежали порознь и не обгоняли друг друга.
Не знаю, уважаемые друзья, может быть, и не надо было этого говорить, но скажу: из всех интеграционных структур, которые трудно запомнить, а уж тем более выговорить, белорусско–российский союз — это единственно работающий орган, пусть и с недостатками (вы меня извините, что я поднимаю и неприятные рабочие вопросы. В их наличии есть и наша вина, и Российской Федерации).
Уважаемые парламентарии! Несколько слов опять же о расхожем в России мнении, что в Беларуси административно–командная экономика, которая с российской не совместима. Сам факт товарооборота говорит сам за себя. Плохая экономика или хорошая, но если вы покупаете наш товар, на него есть спрос, то какая разница, какая у нас экономика. Один этот факт перечеркивает все рассуждения о том, что у нас некая неправильная экономика, которая не совместима с российской экономикой. Было бы желание, все совместимо.
При этом надо иметь в виду, что наша белорусская экономика более открыта, чем российская. Более 60 процентов производимого продукта мы экспортируем, вывозим в условиях жесточайшей конкуренции. И экспортируем, как вам известно, не сырье. Но если раньше мы в Российскую Федерацию вывозили до 85 процентов нашей продукции, сегодня чуть больше 50. Произошла диверсификация нашей внешней торговли, экспорта. Для нас это хорошо, потому что мы менее зависимы от одного государства, пусть даже братского. И, во–вторых, хорошо то, что мы завоевываем новые рынки. Все–таки 30 процентов продукции вывезти на другие рынки и там продать с выгодой — это не так просто. Мы очень активно работаем на Востоке, и мы имеем от этого приличные дивиденды. Плюс товарооборот с Российской Федерацией.
В то же время принципиальная разница между нами есть. Основные предприятия (это правда) в Беларуси у государства. В России государство отдало предприятия в частные руки. Мы не вмешиваемся в этот процесс. Но частный капитал, следуя законам своего развития, все активнее начинает влиять на политику России в отношении Беларуси. И не всегда позитивно. Не получилось купить по дешевке завод, применить отработанный дома механизм доведения предприятия до банкротства, уже до самого верха идут стенания: в Беларуси не дают развернуться российскому инвестору. Или не нравится, что ввели "золотую" акцию. А что мне оставалось делать, чтобы защитить собственные предприятия?
Приведу пример. В середине 90–х годов приехал на известную кондитерскую фабрику "Коммунарка", построенную вместе с россиянами в советские времена. Ее тогда акционировали под видом так называемой "ваучеризации". Все женщины просят: спасите предприятие. Спрашиваю: что случилось? Оказывается, раздали акции, которые буквально через полгода "жулье" скупило за бутылку, сконцентрировало в одних руках и пришли хозяевами, мол, забираем завод. И такой обвал пошел по многим предприятиям. Чтобы их спасти, не разрушить, я вынужден был ввести "золотую" акцию. Но применялась она единично. Может, это и не рыночно, но в той ситуации я вынужден был действовать так. Придет время, отойдем от этого правила. Но я вижу — тот, кто пришел к нам серьезно и надолго, не боится ни "золотых", ни "серебряных", ни прочих акций. Потому что знает: в Беларуси надо просто честно работать. Честно работать, и все будет нормально.
Вы понимаете, что в Беларуси методы "дикой" приватизации не пройдут. Вот вы приехали и говорите: чистая страна, чистые города, нормальные дороги и т.д. А что, это частников забота? Что, частник бы это делал? Да ему не нужно это. Если бы не было влияния государства, мы бы никогда этого не сделали, не имея нефти, газа, других сырьевых ресурсов, которые сегодня можно продать по высоким ценам. Никогда! Но жить–то люди хотят нормально. И в этих условиях мы должны были создать им нормальную жизнь. Правильно мы делали, нет — время покажет.
Но я хочу, чтобы вы знали: для взаимовыгодного, делового и тем более долговременного сотрудничества Беларусь всегда открыта. И в первую очередь — для деловых людей нашего стратегического партнера и союзника — Российской Федерации.
Российская Федерация является крупнейшим инвестором Беларуси. С участием российских инвесторов у нас работает уже более 500 предприятий и организаций. Кто из вас об этом знает? Никто. Почему? Потому что об этом просто никто не говорит. Это величайшее наше достижение. 500 предприятий. Кто им препятствует работать?
Наиболее значительные вложения российского капитала в проекты по созданию сети сотовой связи на совместном предприятии "Мобильные телесистемы", комплексно–каталитическог о крекинга на Мозырском нефтеперерабатывающем заводе.
Исключительно позитивно мы оцениваем то, что наши предприятия находят друг друга и работают вместе. Отлично организовано экономическое взаимодействие между белорусскими и российскими регионами. И знаете, как бы неприятно кому–то было, но если бы в свое время не губернаторы Российской Федерации, еще во времена первого Президента России, мы бы не сидели в этом зале. Именно губернаторы тогда спасли Союз, когда мы "пробивали" эту идею — сотрудничество Беларуси напрямую с регионами России. У нас практически со всеми регионами есть договоры об экономическом сотрудничестве. И это прежде всего формирует такой огромный товарооборот между Беларусью и Российской Федерацией.
О роли Парламентского Собрания
До сих пор локомотивом развития отношений выступала в основном исполнительная власть. Но я уже сказал, что все эти потуги были никчемными, если бы не роль депутатов. Более свободных, раскрепощенных, которые и сказать могли, и действовать.
Думаю, что нынешнему Парламентскому Собранию надо на себя взять более активную роль в поиске решений главных и принципиальных проблем сохранения развития Союза. Прежде всего я имею в виду проект Конституционного Акта. По своей природе — это документ, который не может готовиться келейно, без самого широкого обсуждения. В отличие от чиновников, вы более свободны и раскованны и можете вести поиск решений в более широком диапазоне.
Считаю, что более эффективной должна быть роль Парламентского Собрания в решении социальных вопросов, как в законодательном регулировании, так и в практической реализации. Конечно, многое здесь уже сделано. К настоящему времени решены многие вопросы, связанные с обеспечением равных прав граждан Беларуси и России, — по медицине, по образованию и так далее. Но есть еще много нерешенных вопросов. Необходимо, видимо, вести сближение принципов формирования функционирования пенсионной системы, выравнивание уровней пенсионного обеспечения. И у вас, и у нас ведется работа по упорядочению непомерно раздутых льгот. Думаю, что эти и другие такого рода вопросы должны быть постоянно в центре вашего внимания, уважаемые депутаты, и решать их вместе будет легче, ссылаясь на положительный опыт друг друга.
Наверное, пришло время проработать вопрос введения института гражданства Союзного государства. Проделана законотворческая работа по предоставлению равных социально–экономических прав гражданам Беларуси и России. Это лишь первый шаг в этом деле.
Велика ваша роль в решении рабочих, текущих проблем нашего Союза. К сожалению, мы не обеспечили пока унификацию налогового законодательства, не добились приведения единой налоговой политики. Решение этой проблемы должно вестись, считаю, при активном участии нашего Парламентского Собрания. Необходимо ускорить подготовку Налогового кодекса Союзного государства. Замечу, его принятие в соответствии с программой действий России и Беларуси по реализации положений Договора о создании Союза намечалось еще на конец 2002 года. Слово Парламентского Собрания в решении этого вопроса также должно быть более весомым. Когда налоговое бремя на предприятиях будет одинаковым, тогда и отпадут все вопросы о совместимости экономик.
Уважаемые парламентарии! Следующий важный вопрос — формирование и выполнение Союзного бюджета. За прошедшее время — много или мало, но из бюджета профинансировано почти 25 программ. А это — люди, это — миллиарды долларов продукции. Я думаю, что нам действительно быстрее надо принимать бюджет, о чем здесь уже говорил наш Председатель.
Не дело и то, что нам никак не удается обеспечить принятие бюджета будущего финансового года накануне или хотя бы в начале года. Вот и сегодня середина года, а бюджета фактически нет. Получается, что новые программы и мероприятия, утвержденные Советом Министров, в этот период финансироваться не могут.
Уважаемые парламентарии! Ключевое звено для эффективного развития Союзного государства — создание единого информационного пространства. Парламентское Собрание (и это факт) активно участвовало в становлении развития союзных средств массовой информации, прежде всего телерадиовещательной организации Союзного государства. Именно благодаря инициативе депутатов начиная с 2000 года стали выходить хоть маленькие, хоть в несмотрибельное время, но союзные телепрограммы. Сегодня появились другие союзные средства массовой информации, пусть и не такие массовые, — газеты Парламентского Собрания "Союзное вече" и Совета Министров Союзного государства "Союз Беларусь — Россия", сайты союзных органов в сети Интернет, союзные информационные агентства.
Но есть и немалый негатив. Это связано с тем, что к проблемам информационного обеспечения интеграционного процесса сегодня стороны относятся по–разному. В средствах массовой информации Беларуси союзная тематика постоянно присутствует. В публикациях, передачах освещаются достижения, проблемы союзного строительства, текущая практическая деятельность союзных национальных органов по реализации интеграционных задач. Ну что тут говорить? Посмотрите сегодня вечером российские и белорусские телеканалы. Включите секундомер, оцените качество, и вы увидите, что содержательного покажут российские и белорусские каналы и в каком ключе. Все будет понятно. Я помню, Геннадий Николаевич Селезнев, когда пару лет назад включил российские телеканалы, возмутился: показывают, что чуть ли не революция в Беларуси происходит у стен здания Дома Правительства, в котором как раз шло заседание Парламентского Собрания, выбежал на улицу — никого нет.
На каналах российского телевидения, к сожалению, тематика Союзного государства нередко отдается на откуп противникам интеграции, которые освещают эти вопросы тенденциозно и необъективно. А ведь граждане и Беларуси, и России должны получать полную, своевременную, главное, достоверную информацию. И вообще хочу сказать деятелям на этих каналах следующее. Вы знаете, сломать души белоруса и россиянина невозможно. У нас открытое пространство. Только накануне 60–летия, да и не только сейчас, сотни тысяч россиян побывали в Бресте, Минске, Могилеве, Витебске, других городах. Это их святые места. И они видят, что здесь происходит. Они видят, как белорусы относятся к русскому человеку. И они, уезжая, думают: как же так, здесь же совсем другая ситуация, благополучная обстановка, нормальные люди, нормальная страна, в которой по–доброму относятся к русскому человеку. Почему наоборот показывают на телевидении? Я не говорю, что мы без недостатков и нас не надо критиковать. Критикуйте. В конце концов, с точки зрения политики это даже порой выгодно бывает, когда взахлеб российские телеканалы говорят то, чего в Беларуси на самом деле нет. Вопрос не в этом. Телевидение для людей. Поэтому я бы очень просил, чтобы депутаты посмотрели и на этот вопрос. Тем более если нам нужно будет проводить референдум по Конституционному Акту.
О юбилее Великой Победы
Беларусь и Россия готовятся достойно отметить 60–летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Это действительно то великое, что было в нашей с вами общей истории. Гордость за наших отцов и дедов, спасших мир от фашистской чумы, — это моральный стержень, который поддерживает нас и будет поддерживать наших детей и внуков.
Еще семь лет назад я был "бит" прежде всего российскими либеральными политиками и средствами массовой информации за то, что заявил: у нас хотят отнять нашу Победу, нас хотят сделать виновниками Второй мировой войны или как минимум Великой Отечественной войны…
Уходят те люди, которые это видели и знали, те, которые воевали. Горстка осталась тех, кто помнит, как после войны восстанавливали разрушенное, кто помнит своих родителей — убитых, не вернувшихся, искалеченных.
Это поколение уходит. Приходит новое. И при том уровне преподавания в школах и том давлении с Запада, которому мы не хотели когда–то противостоять, мы могли бы потерять эту Великую Победу и стать виновниками кровавой бойни.
Сколько тогда стрел было выпущено в Беларусь и в белорусского Президента. И сегодня это актуально. Посмотрите на празднование годовщины открытия Второго фронта. Разве там решалась судьба мира и Европы. Да нет! Если бы то плохое советское руководство, которое мы "костыляем", в годы войны не приняло активные действия на Восточном фронте, не было бы никакого Второго фронта. Но на Западе это было преподнесено как центральное событие.
А где наши события, которые спасли человечество, в которых мы потеряли миллионы людей, и миллионы искалеченных? В том, что об этом умалчивается, не они, а мы виноваты. Сегодня они нас уже учат, как жить, правам человека учат. Да не учить нас надо. Это мы защитили мир и спасли человечество от "коричневой чумы". Мы — плохой Советский Союз — "империя зла".
Мы никому не должны позволить отнять у нас и у наших народов эту Великую Победу. Это величайшее достояние нашего народа, это краеугольный камень нашей истории, благородный камень.
Мы в Беларуси к этому относимся принципиально. Проедьте всю страну, и вы увидите, что каждый памятничек ухожен, восстановлен, построено много новых памятников. К счастью, наших общих памятников. Недавно в городе Гродно открыли памятник защитникам — тем людям, которые наполовину сонные погибали в войне, пограничникам, пришедшим из наряда и не знавшим о начале войны. А та горстка людей, которые живыми остались, они держались, как и защитники Брестской крепости.
Этот мемориал мы открыли с россиянами. Активное участие приняли армяне, казахи, другие братские народы. Мы восстановили Хатынь, Курган Славы под Минском. Это очень важно, прежде всего не для нас, а для тех, кто придет после нас.
Через несколько дней наша страна в День Независимости отметит свой главный праздник — 60 лет освобождения Беларуси. Мы делаем все возможное для своих почти 100 тысяч ветеранов. Мы к каждому сходили, каждому помогли — то ли отремонтировали квартиру, то ли оказали материальную помощь, либо установили телефон и прочее. Сегодня нет ни одной жалобы, я вам честно говорю. Мы искали такие жалобы. Но ни один ветеран не сказал, что к нему не отнеслись с уважением. Сами ветераны, участники Великой Отечественной войны положительно оценивают проведенную государством работу.
И мы этот опыт работы с ветеранами, участниками, инвалидами Великой Отечественной войны сейчас переносим на всех стариков, начиная с села, потому что это наиболее необеспеченные и обиженные люди. Такая задача уже поставлена. До 60–летия Победы в Великой Отечественной войне в будущем году мы развернем эту работу и будем продолжать будущую пятилетку.
Мы должны спасти наших ветеранов, сделать так, чтобы они не были обижены жизнь. Знаю, что и в России немало сделано в этом плане.
Мы утвердили юбилейные медали "60 лет освобождения Республики Беларусь от немецко–фашистских захватчиков". Тот, кто воевал за Беларусь, — пусть он сегодня живет в Новосибирске или Владивостоке — с гордостью покажет своим детям, внукам, соседям, что он, его подвиг не забыты. Благодарная Беларусь помнит о нем. Такие медали будут вручены нашим представителям — 25 тысячам ветеранов, проживающих в России, Украине и других государствах. У нас есть банк данных обо всех таких людях, в том числе по огромной России. Каждому направлены письма с благодарностью за подписью Главы белорусского государства, и в торжественной обстановке всем будет вручена эта медаль.
Дорогие друзья! Мы можем смотреть по–разному на вопросы политические, социально–экономические, да и по–разному относиться друг к другу. Такова жизнь, особенно политическая. Но в одном я уверен, все в этом зале едины: мы — государственники. Главное для нас — интересы наших держав (по–белорусски государство — это "дзяржава").
Так вот, эти самые державные (и белорусские, и российские) интересы безальтернативно требуют сохранения и развития нашего Союза. Пусть еще не ставшего на ноги, пусть еще с большими недостатками, но его надо сохранить, укрепить. Надо, повторяю, находить развязки наиболее серьезных проблем, не бояться их обсуждать, не бояться обходить острые углы, тем более нам, политикам, парламентариям. Мне, политику, выросшему в Парламенте (я из Парламента пришел в кресло Президента), хорошо известны возможности и преимущества депутатских подходов.
Учитывая то, что передо мною не только наши белорусы, но и россияне, скажу: не надо искать сегодня — "кто виноват?". Давайте сосредоточимся на втором вечном русском вопросе — "что делать?". Тем более что по многим направлениям мы знаем, что делать и как делать.
Дорогие товарищи! Мы всегда будем вместе, потому что мы самые близкие друг другу народы, народы–братья. Вряд ли есть та сила, которая нас может разъединить. Напрасно они тратят силы, здоровье и деньги.