Совещание по вопросам развития сферы цифровых знаков

Президент Беларуси Александр Лукашенко 5 сентября провел совещание по вопросам развития сферы цифровых знаков.

Президент напомнил, что Беларусь в числе первых в мире на государственном уровне приняла решение о создании условий для развития цифровых технологий по гражданскому обороту цифровых знаков. Или, как их еще называют, токенов, криптовалюты. В 2017 году Глава государства подписал Декрет № 8 "О развитии цифровой экономики", который вступил в силу в 2018 году и создал беспрецедентные условия для развития ИТ-отрасли, предоставив серьезные конкурентные преимущества стране в формировании цифровой экономики.

"Тогда, в 2017 году, многие, мягко говоря, скептически воспринимали решение, поскольку мы действительно ступали на целину. На большинство вопросов ответов не было от слова "совсем", - заметил Глава государства. Опасения экспертов объяснялись прежде всего тем, что криптовалюта создается и оборачивается на стыке двух сложных сфер - финансов и новейших технологий. Поэтому было непросто предусмотреть все возможные риски и угрозы.

С момента принятия того знакового решения прошло 8 лет, а тема не потеряла своей актуальности, обратил внимание Президент. "Наоборот. Сегодня идея развития цифровых знаков активно продвигается во многих ведущих странах мира. При этом выпукло проявились основные функции криптовалют", - сказал Глава государства.

Во-первых, цифровые знаки стали использоваться как альтернатива традиционным средствам платежа, хотя зачастую, бывает, и для преступных целей. Во-вторых, "крипта" стала источником инвестиций и неплохого дохода граждан и компаний во всем мире. И третье - страны начали создавать госрезервы в криптовалютах.

Вместе с тем Президент, исходя из принципа системной, комплексной и критической оценки любых процессов, спросил у ответственных лиц, какие именно страны мира - конкретные примеры - добились значительных успехов и финансовой выгоды благодаря криптовалюте.

Параллельно с активным использованием криптовалюты идет создание и развитие соответствующей инфраструктуры с приставкой "крипто" - биржи, брокеры, консультанты и т.д.

В белорусском ПВТ в конце 2024 года было 14 таких компаний, а сейчас их 18. В прошлом году они обслужили почти 260 тыс. клиентов по всему миру, а в этом - уже более 300 тыс. "Молодцы", - оценил Президент, но при этом подчеркнул, что отдача от всего этого должна быть и для государства. Объем внешнеторговых операций в сфере цифровых знаков за 2024 год превысил $1,2 млрд. За семь месяцев 2025 года оборот достиг $1,7 млрд, а по итогам года может составить $З млрд.

"То есть, вроде бы, у вас и компетенции там есть, и потенциал, - констатировал Александр Лукашенко. - Нам же важно не упустить тренды из виду и не потерять наше технологическое лидерство. Естественно, кто задает тренды, тот и получает максимальную выгоду. Дай бог, чтобы у нас получилось этот тренд задать и в этом плане не поставить телегу впереди лошади".

"Задача государства в таких условиях - определить понятные, прозрачные правила игры и механизмы контроля в данной сфере, - заявил Александр Лукашенко. - Это важно, поскольку это новое для страны направление, хотя прозрачные правила игры надо определять везде. Именно поэтому еще в 2023 году мною дан ряд поручений по обеспечению комплексного регулирования сферы цифровых знаков, криптовалют. Однако до сих пор согласованных документов у меня на столе нет".

Белорусский лидер обратил внимание, что сегодня деятельность по созданию, эмиссии и продаже-покупке токенов во многом регулируется Парком высоких технологий. "Понятно, что это происходит в рамках Декрета № 8 ("О развитии цифровой экономики". - Прим.)", - добавил он.

Кроме того, Президент поставил задачу наметить ключевые, принципиальные моменты в новом правовом регулировании, которое позволит добросовестным субъектам хозяйствования из Беларуси и иностранным инвесторам и "дальше спокойно работать в нашей цифровой гавани". Это также гарантирует финансовую стабильность, безопасность для государства, граждан и бизнеса.

"Как докладывает Комитет госконтроля, результаты внеплановой проверки операторов криптоплатформ свидетельствует о необходимости какой-то более тонкой настройки такой деятельности. В частности, установлены нарушения при регистрации финансовых операций. Почему нарушались все эти процессы? Зачем их было нарушать? В чем причина?" - задал закономерный вопрос Александр Лукашенко. Он подчеркнул, что денежные средства белорусских инвесторов, выведенные за границу, в половине случаев не возвращаются, что недопустимо.

При этом, когда речь идет о правовом регулировании этой сферы, приоритетом является защита интересов не только государства, но и каждого гражданина. Президент заявил о необходимости контроля организаций, которые работают с криптовалютами в Беларуси. Это нужно в том числе для того, чтобы избежать ситуаций, когда белорусы оказываются обмануты. За эту сферу в Беларуси отвечает руководство криптобиржи, созданной в Парке высоких технологий.

"Не смотрят - в тюрьму. Не на совещание к Президенту, а в тюрьму. Тогда будет все хорошо. Потому что меня завалили документами на сегодняшний день. Одни против, другие - за, и так далее. Страшно читать эти документы: "Если сегодня не примем решение, завтра обвалимся. Ни картошки, ни зерна, ничего не будет". Мне так пишут", - заявил Глава государства.

В качестве одного из примеров, когда пострадали граждане, вложившие свои средства в токены, Председатель Комитета госконтроля Василий Герасимов привел уголовное дело, которое возбуждено Генеральной прокуратурой. По словам главы контрольного ведомства, фирма, организованная гражданами Казахстана, осуществила 16 выпусков токенов, но заплатили гражданам лишь за четыре. Все остальное было выведено за рубеж. От этих действий пострадали около 1,6 тыс. белорусов.

"И 1,6 тыс. человек пострадали, которые хотели заработать на этом, безусловно, рискованном рынке", - отметил Глава Администрации Президента Дмитрий Крутой.

Василий Герасимов привел и другой пример, когда из шести организаций, которые выпускали токены, три просто "лопнули".

"Кто-то должен за это отвечать. Мы создали в Парке высоких технологий криптобиржу. Есть там ответственный руководитель этого? Есть. Где он? На свободе. Ну я грубо говорю. Может, не содержать в тюрьме, может "повесить" надо, может, "застрелить". Публично об этом говорю. Где вы были до сих пор, почему вы с них не спросили? Почему генеральный прокурор и спецслужбы наши или Министерство внутренних дел должны кого-то искать, тратить деньги?!" - спросил Александр Лукашенко.

"Вообще, невозвращенных долгов к настоящему времени - $14 млн", - сообщил Василий Герасимов.

"Всю эту криптобиржу... Знаешь, что с ней делать, пока не вернут деньги. У нас же практика такая есть. Сразу вас предупреждаю: так дело не пойдет. Это касается не только этой биржи и банков", - предупредил Глава государства.

Одна из инициатив, озвученных на мероприятии, касалась создания криптобанка. Ее озвучил Первый заместитель Председателя Правления Национального банка Александр Егоров. По его словам, Беларусь станет в этом смысле первопроходцем, ведь на данный момент похожие структуры есть только в Швейцарии, Сингапуре и одном из штатов США.

"Поэтому мы предлагаем провести эксперимент, - сказал на совещании Первый зампредседателя Нацбанка. - Понятного, выстроенного законодательства нигде в мире нет. Соответственно, наша задача, как мы ее видим, - создать определенную законодательную юрисдикцию совместно с инвесторами с точки зрения безопасности, прозрачности работы этих институтов, обеспечения сохранности средств инвесторов. Мы видим три года эксперимента как эволюционный режим, когда мы вместе с инвестором будем это законодательство корректировать с учетом того, как это будет происходить".

Не все участники совещания восприняли предложение Нацбанка на ура. Председатель Комитета госконтроля Василий Герасимов отметил, что КГК не отвергает идею криптобанков как таковых, но считает, что такого рода Указ должен идти пакетным принципом и содержать четкие механизмы функционирования таких банков (по каким принципам, какая будет система контроля), чтобы можно было оценить все потенциальные риски и то, как это повлияет на экономику страны, на бюджет, как будут обеспечены гарантии инвесторам.

Александр Егоров пояснил, что все эти факторы учитывались при подготовке проекта Указа и будут дошлифованы на этапе его доработки. Например, в части, касающейся привлечения средств физлиц. "Наша текущая позиция: деньги граждан Беларуси криптобанк привлекать не должен, потому что есть риск того, что эти деньги могут быть уведены за границу, украдены или их стоимость снизится, потому что снизится стоимость криптовалют", - сказал Первый зампредседателя Нацбанка.

По итогам совещания Президент в целом поддержал предложение о создании криптобанка и поставил задачу, чтобы в документе не было никаких "белых пятен". Сформулировано все должно быть таким образом, чтобы потенциальные инвесторы, приходя сюда, четко понимали правила игры.

Предполагается, что Национальный банк и Правительство подготовят соответствующий проект указа, который будет внесен на подпись Главе государства.

По словам белорусского лидера, фактически сегодня цифровая жизнь начинает опережать право, а точнее, инициирует создание его новых отраслей. Таким образом, подчеркнул он, по результатам совещания необходимо четко определить задачи государственных органов и ПВТ в сфере криптотехнологий с учетом имеющегося опыта и компетенций.