О внесении изменений и дополнений в Директиву Президента Республики Беларусь № 3
1. Внести в Директиву Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 ”Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 146, 1/8668) изменения и дополнения, изложив ее в новой редакции:
”ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О приоритетных направлениях укрепления экономической безопасности государства
В Республике Беларусь за истекшее двадцатилетие создана эффективная и динамично развивающаяся экономика, ориентированная на неуклонный рост благосостояния и повышение качества жизни граждан, защиту их материальных, социальных и культурных интересов.
За годы независимости сформирована
современная социальная инфраструктура. Последовательно осуществляется курс на
инновационное развитие страны, проведена большая работа по внедрению энерго-
и ресурсосберегающих технологий.
Однако экономика не смогла в полной мере среагировать на современные вызовы, обусловленные общемировыми кризисными явлениями, обострением межстрановой конкуренции и нарастающими противоречиями между интеграционными группировками стран.
В сфере экономической безопасности остается ряд проблем, требующих скорейшего решения.
Республика Беларусь по
производительности труда отстает от уровня Европейского союза почти в 4 – 5 раз, что обусловлено не только
технико-технологическими причинами, но и проблемами неэффективной занятости,
требующими ее реструктуризации с учетом развития малого
и среднего предпринимательства.
По-прежнему актуальной
является проблема высокой энерго-
и материалоемкости производства. Энергоемкость экономики Беларуси по паритету
покупательной способности почти на 20 процентов выше среднемирового уровня. По
уровню материалоемкости валового выпуска республика неизменно входит в десятку
государств Европы с наиболее высокими значениями этого показателя.
В настоящее время наибольшую актуальность в сфере экономической безопасности страны приобретают обеспечение сбалансированного развития организаций и повышение эффективности их работы за счет роста добавленной стоимости, увязки объемов промышленного производства с сокращением запасов готовой продукции и увеличением экспортных поставок товаров, высокоэффективных инвестиционных проектов, а также улучшение финансового состояния промышленных организаций в целях создания условий для устойчивого качественного экономического роста.
В современном мире развитие
высокотехнологичных секторов экономики является необходимым, поскольку высокие
технологии позволяют повышать и формировать новые конкурентные преимущества не
только выпускаемой продукции, но и конкретного государства как носителя
современных технологий. Назревшей необходимостью является переход к VI технологическому
укладу, который будет определять конкурентоспособность товаров на мировых
рынках через 10 –
15 лет
и способствовать увеличению концентрации
национальных интеллектуальных ресурсов в сфере научно-исследовательских
и опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ, интеграции в мировые
технологические переделы, росту
инвестиционных потоков и валового внутреннего продукта страны.
Отсутствие значительного спроса на инновации в отраслях реального сектора, в которых преобладают субъекты хозяйствования государственной формы собственности и, как правило, отсутствует конкурентная среда, не позволило сформироваться национальному рынку научно-технической продукции – ключевому инструменту продвижения инноваций в национальные экономики развитых стран.
Рост экспортного потенциала страны должен стать основой для обеспечения внешней сбалансированности экономики, положительного счета текущих операций платежного баланса, уровня золотовалютных резервов, соответствующих трехмесячному объему импорта, устойчиво безопасного уровня внешнего долга. Критериями реализации данного приоритета являются рост доли белорусских товаров и услуг на мировом рынке и выход на устойчивое положительное сальдо внешней торговли Республики Беларусь.
Обеспечение энергетической безопасности должно осуществляться путем развития собственной энергосырьевой базы, диверсификации топливно-энергетических ресурсов по видам и странам, снижения энергоемкости валового внутреннего продукта.
В целях укрепления экономической безопасности государства необходимо:
1. Обеспечить
планомерную диверсификацию экспорта для достижения равного
распределения экспортных поставок между тремя рынками:
Евразийского экономического союза, Европейского союза и иных стран, в том числе
”дальней дуги“, которое к 2020 году должно составить соотношение треть – треть – треть. Это позволит сбалансировать внешнюю торговлю Республики Беларусь, освоить новые рынки сбыта
и закрепиться на них, сократить риск зависимости экономического роста
Республики Беларусь от роста отдельных стран – торговых партнеров.
Для достижения этой цели республиканским органам государственного управления и
иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам, Минскому горисполкому при
общей координации Министерства иностранных дел:
1.1. осуществлять поиск и внедрение новых форм и методов продвижения белорусских товаров, работ и услуг на традиционные и новые рынки сбыта;
1.2. проводить
маркетинговые исследования, направленные на поиск и анализ перспективных,
динамично развивающихся рынков, изучение конъюнктуры и тенденций развития
мировых рынков товаров и услуг,
в целях оперативного содействия производителям-экспортерам
в определении их товарных и географических ниш;
1.3. содействовать сохранению тенденции увеличения экспорта услуг, оказывая их экспортерам в случае необходимости соответствующие меры государственной поддержки;
1.4. развивать дилерские отношения с ”набором“ маркетинговых инструментов, сертификацией, дополнительными услугами, когда посредник обладает знанием специфики местного рынка и берет на себя часть издержек на паритетных началах;
1.5. обеспечивать
оперативное принятие подчиненными (входящими
в состав) организациями – поставщиками продукции решений об изменении
формата взаимодействия с дилером, в том числе предоставление дилеру возможности
согласовывать с организацией – поставщиком продукции изменение цены, условий
оплаты или поставки;
1.6. расширять
международную кооперацию путем создания долгосрочных альянсов различного типа
(совместные производства за пределами Республики Беларусь, франчайзинговые,
лицензионные
и лизинговые соглашения и другое) в целях освоения передовых технологий,
выпуска новых товаров и сопровождения их реализации сопутствующими услугами;
1.7. сохранять долю на рынке Российской Федерации по поставкам белорусской продукции, при продаже которой достигается максимальная экономическая эффективность;
1.8. наладить сотрудничество ведущих белорусских производителей с профильными транснациональными корпорациями в целях привлечения прямых иностранных инвестиций, обеспечивающих возможность использования современных технологий, оборудования, патентов на производство новейших видов продукции, получения доступа к товаропроводящей сети транснациональных корпораций;
1.9. вводить
в практику работы новые формы и методы торговли,
в том числе полномасштабно используя
возможности глобальной компьютерной сети Интернет.
2.1. обеспечить
повышение роли и вклада научного сообщества
в решение государственно значимых задач;
2.2. сконцентрировать усилия на создании в Республике Беларусь инновационной и производственной инфраструктуры, необходимой для организации производств, основанных на технологиях V и VI технологических укладов;
2.3. определить в качестве приоритета государственной инновационной политики развитие высокотехнологичных направлений национальной экономики, основанных на использовании био- и нанотехнологий, информационных технологий, новых материалов с заданным уровнем свойств;
2.4. обеспечить
формирование и развитие системы государственно- частного партнерства,
предусматривающей вовлечение частного бизнеса
в процесс создания инновационно ориентированной экономики;
2.5. повысить качество подготовки управленческих и инженерно- технических кадров, владеющих современными методиками и технологиями управленческой и инновационной деятельности;
2.6. создать многоуровневую систему популяризации интеллектуальноготворчества и инновационного предпринимательства в качестве государственнозначимой и социально престижной сферы деятельности;
2.7. в целях реализации задач, определенных подпунктами 2.1 – 2.6 настоящего пункта, Совету Министров Республики Беларусь принять системные меры по:
созданию эффективного механизма координации развития национальной инновационной системы в целом и ее отдельных структурно-функциональных компонентов для увеличения к 2020 году удельного веса инновационно активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, до 26 процентов, удельного веса отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, до 21 процента;
наращиванию бюджетных расходов на научную, научно-техническую и инновационную деятельность до 1 процента от валового внутреннего продукта;
формированию системы венчурного финансирования для привлечения внебюджетных источников финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;
обеспечению ускоренного развития Парка высоких технологий, Китайско-Белорусского индустриального парка ”Индустриальный парк ”Великий камень“, научно-технологических парков в качестве площадок для организации инновационных и высокотехнологичных производств, основанных на технологиях V и VI технологических укладов;
созданию условий для организации бизнес-инкубирования микро- и малых организаций, осуществляющих инновационную деятельность, с даты государственной регистрации которых прошло не более одного года, использующих технологии V и VI технологических укладов, на базе Парка высоких технологий, научно-технологических парков и инкубаторов малого предпринимательства;
внедрению в практику управления и хозяйствования новых для нашей страны форм интеграции науки, образования и производства на базе организаций всех форм собственности (кластеры, технологические платформы);
ускоренному развит