Все санаторно-курортные организации должны работать в нормальном режиме
Президент Республики Беларусь 22 февраля заслушал отчет о выполнении его поручений по оптимизации системы санаторно–курортного лечения и оздоровления населения.
Глава государства потребовал, чтобы с 1 апреля этого года все санаторно–курортные учреждения страны работали в нормальном режиме с положительной рентабельностью. Жесткое требование Президента — максимально удешевить путевки путем снижения затрат. Александр Лукашенко также потребовал прекратить любые увольнения в связи с сокращением штатов санаторно–курортных учреждений без предоставления нового рабочего места и без согласования с местными органами власти.
Президент подверг критике работу Правительства и ответственных за санаторно–курортное оздоровление за невыполнение его поручений по оптимизации этой системы. В ноябре 2005 года на совещании были даны конкретные поручения по повышению эффективности функционирования данной сферы. В их числе — постепенное сокращение государственных затрат на ее содержание, плавный переход на полную самоокупаемость и самофинансирование. При этом подчеркивалось, что ни в коем случае нельзя ломать уже сложившуюся систему. Реорганизацию нужно осуществлять с умом, отказываясь от того, что себя изжило, и развивая то, что себя оправдало. Особое внимание было обращено на то, что в результате проводимых преобразований не должны пострадать люди: кто работает в этой системе и кто пользуется услугами здравниц.
После того совещания прошло больше трех месяцев, которые не принесли ожидаемых результатов, а скорее наоборот — усугубили положение дел. По словам Президента, вместо того, чтобы, «засучив рукава, работать и выполнять намеченное, Правительство и руководители санаторно–курортных учреждений допустили обострение ситуации». Потоком пошли многочисленные письма и обращения граждан. Люди жалуются на то, что начались увольнения в санаториях, отправки работников в вынужденные отпуска, после которых они не знают о перспективах своей дальнейшей работы. "Нельзя забывать и то обстоятельство, что жизнь целых поселков и даже отдельных малых городов напрямую зависит от функционирования и деятельности санаторно–курортных учреждений", — добавил Глава государства.
Как отметил на совещании помощник Президента — главный инспектор по Минской области Николай Иванченко, в результате непродуманных решений ненормальная ситуация сложилась в Нарочанской курортной зоне, что вызвало массу оправданных нареканий людей.
В целом он отметил низкую эффективность маркетинговой политики санаторно–курортных учреждений и их неумение привлекать отдыхающих.
Президент подчеркнул, что «вынужден повторно проводить совещание по данному вопросу, чтобы остановить эти процессы. И самое главное — послушать, что конкретно сделано после ноября 2005 года".
В настоящее время в стране функционируют 173 санаторно–курортные учреждения, часть из которых находится в ведении Федерации профсоюзов Беларуси, Управления делами Президента Беларуси и различных министерств и концернов. В нынешнем году государство в два раза сократило объем дотации из бюджета с целью поддержки санаторно–курортного оздоровления и выделяет около 175 млрд. рублей.
Александр Лукашенко заявил о необходимости рационального расходования бюджетных средств и не поддержал предложение Правительства о дополнительном выделении из бюджета финансов на поддержку системы санаторного лечения и оздоровления. «Пора заканчивать разбазаривание государственных средств — деньги должны направляться только на насущные потребности людей». При этом Александр Лукашенко выразил уверенность, что запланированная на нынешний год сумма более чем достаточна. В будущем году объем бюджетной поддержки будет сокращен.
Президент считает опасной тенденцию иждивенчества и желание все взваливать на плечи государства, не прикладывая существенных усилий для обеспечения достойного функционирования своих учреждений в рыночных условиях. Глава государства привел ряд примеров, когда в здравницах нерационально используют средства, не используют возможность экономии путем перехода на местные виды топлива. А ведь все это — государственные деньги. В итоге все данные, на первый взгляд, мелкие случаи бесхозяйственности выливаются в рост цен на путевки. «Почему государство должно оплачивать чью–то бесхозяйственность? Финансирование из бюджета во многом «развращает» хозяйственников. До тех пор никто не урегулирует цены на путевки, пока не будут платить из собственного кармана», — констатировал Александр Лукашенко.
«Если же вы не можете содержать санатории, дома отдыха, то передайте их тем, кто может это делать», — сказал Президент, обращаясь к руководителям ведомств и здравниц.
Вместе с тем Александр Лукашенко заявил, что государство не отказывается помогать санаторно–курортным учреждениям в решении их проблем. "Но государство подключится только тогда, когда у руководителей санаториев, тех организаций, которым принадлежат здравницы, и у коллективов не будет возможности справится самим", — пояснил белорусский лидер.
Говоря о рентабельности работы санаторно–курортной отрасли, Александр Лукашенко расширил тему и коснулся вопроса работы убыточных предприятий в целом по республике. Он подверг критике работу Правительства по спасению убыточных предприятий: "Плохо работает предприятие — загубил руководитель вместе с министром — идут к Президенту, в очередь выстраиваются: давай льготы, давай спишем задолженность. Это уже стало нормой". Глава государства считает недопустимым подобное положение дел.
При этом Александр Лукашенко подтвердил свою позицию: государство не намерено выкупать за бюджетные деньги акции нерентабельно работающих предприятий, ранее находившихся в госсобственности. "Все должно быть цивилизованно. Взяли предприятие, за бесценок приватизировали — работайте. Государство должно просто забрать это предприятие, если оно того желает. Но поскольку там наши люди, мы вынуждены заботиться об этих предприятиях. Нет денег, тяжело — возьмите кредит. Вернете не через год, так через 10 лет, но государство будет знать, что оно одолжило деньги трудовому коллективу, и трудовой коллектив будет знать, кто помог вылезти из ямы", — отметил Президент. При этом Глава государства привел конкретные примеры того, как проблемы полностью частных предприятий, приватизированных ранее, сегодня фактически перекладываются на плечи государства. И в этой ситуации остается один выход — вновь возвращать предприятия в государственную собственность. Но в данном случае совершенно нелогичным выглядит ситуация, когда государство должно выкупать акции разорившегося субъекта хозяйствования, о чем и сказал Президент.
В сегодняшних условиях, несмотря на динамичное развитие экономики, государство не может себе позволить тратить деньги нерационально, и это касается всех сфер жизнедеятельности страны.
Как отметил в ходе совещания Президент, это в советские времена люди отдыхали за счет государства. «Но тогда были нефть, газ, была огромная страна. Сегодня мы копейку к копейке складываем, собирая средства в бюджет за счет налогов. И мне сегодня предлагают эти деньги, которые должны идти на оборону, безопасность граждан, а в большей степени на образование, социальное обеспечение, пенсии, пособия, стипендии, отдать на отдых», — сказал Александр Лукашенко.
«Я еще раз хочу повторить, как бы это непопулярно ни звучало. Отдых — дело дорогостоящее. Тот, кто хочет отдохнуть, должен отдыхать за свой счет. А высвободившиеся бюджетные деньги должны быть направлены на самые неотложные нужды», — добавил белорусский лидер.
По его словам, руководство страны постепенно пришло к решению о сокращении средств, выделяемых из бюджета на удешевление путевок в санаторно–курортные учреждения. «Мы 10 лет к этому шли. Мы не прекратили финансирование сразу, как это сделала Россия и другие соседние государства», — заметил Александр Лукашенко.
При этом он подчеркнул, что ни один участник Великой Отечественной войны, ни один инвалид, ребенок, проживающий на загрязненных радионуклидами территориях, вниманием государства не обделен. «Мы их оздоравливаем, поддерживаем и будем поддерживать», — заявил Президент. На льготные путевки могут рассчитывать и труженики народного хозяйства, победители трудовых соревнований, которые вносят заметный вклад в развитие страны.
Глава государства потребовал в ходе оптимизации работы санаторно–курортной системы ни в коем случае не забывать о людях. Вопрос трудоустройства тех, кто уволен и сокращен — это задача и местных органов власти. Никто не должен остаться без работы.
Президент еще раз подчеркнул, что финансирование санаторно–курортного оздоровления должно происходить в рамках разумного. Он пояснил, что в ближайшее время в числе приоритетных — вопросы здравоохранения, оснащения на самом высоком современном уровне районных больниц, роддомов. Президент считает недопустимой ситуацию, когда в регионах уровень медицинского обслуживания резко отличается от городского, и сельскому жителю на месте подчас не могут оказать нормальной медицинской помощи. Понятно, что в такой ситуации государство озабочено в первую очередь решением и финансированием насущных потребностей граждан своей страны, а уже затем — их отдыха. Кстати, занятия физкультурой и оздоровление на спортивных объектах, которых в стране немало, являются наиболее эффективными и не требуют дополнительных средств.
Наряду с этим санаторно–курортное оздоровление остается в поле зрения государства. Но абсолютно все аспекты этой проблемы сейчас рассматриваются с современной позиции, которая продиктована нынешним днем, рыночными условиями экономики.
По мнению Председателя Комитета госконтроля Анатолия Тозика, именно отсутствие инициативы и нежелание искать новые подходы к решению проблемы во многом и послужили причиной обострившейся ситуации в здравницах, большинство из которых зимой оказались почти незаполненными. При этом на местах до сих пор отсутствует четкий план мероприятий по удешевлению путевок, привлечению отдыхающих в санатории и дома отдыха, профилактории.
Анатолий Тозик подверг критике деятельность Республиканского центра по оздоровлению и санаторно–курортному лечению населения.
Как отмечалось на совещании, возникших зимой проблем в функционировании здравниц можно было избежать. К примеру, запланированные на 2 и 3 кварталы средства из бюджета можно было эффективно использовать именно в это время, когда резко менялась работа санаторно–курортной системы. На встрече прозвучал ряд конкретных предложений по решению вопроса.
По словам Александра Лукашенко, в настоящее время экономическая ситуация такова, что большинство функционирующих предприятий, организаций, вне зависимости от формы собственности, в состоянии сами позаботиться об финансировании оздоровления своих работниках. Как подчеркнул Президент, особенно это касается тех категорий тружеников, работа которых связана с вредными условиями. Абсолютно очевидно: на местах виднее, кого оздоравливать за счет средств предприятий и организаций. Таким образом, исчезнет категория «штатных» отдыхающих, из года в год пользовавшихся государственными благами вне зависимости от того, как они работают. Глава государства отметил: «Если эта работа развернется должным образом, то сама собой отпадет проблема заполняемости санаториев, которая возникала в этот зимний сезон».
Александр Лукашенко поддержал предложение подключить к решению проблемы турагентства, каждое из которых могло бы реализовывать определенное количество путевок на оздоровление в белорусских санаториях и домах отдыха.
Президент Беларуси убежден, что изменение подходов к решению проблемы санаторно–курортного оздоровления позволит изменить ситуацию. Удешевление путевок, максимальное задействование маркетинговых служб, информационных ресурсов, совместные усилия Правительства, министерств и ведомств, которым принадлежат здравницы, позволят снять проблему и вернуться к нормальному функционированию санаторно–курортной системы.
"Если эта проблема не будет развязана, будут приняты самые жесточайшие меры", — сказал Глава государства. При этом он поручил помощникам Президента — главным инспекторам по областям взять данный вопрос на особый контроль.
Глава государства потребовал, чтобы с 1 апреля этого года все санаторно–курортные учреждения страны работали в нормальном режиме с положительной рентабельностью. Жесткое требование Президента — максимально удешевить путевки путем снижения затрат. Александр Лукашенко также потребовал прекратить любые увольнения в связи с сокращением штатов санаторно–курортных учреждений без предоставления нового рабочего места и без согласования с местными органами власти.
Президент подверг критике работу Правительства и ответственных за санаторно–курортное оздоровление за невыполнение его поручений по оптимизации этой системы. В ноябре 2005 года на совещании были даны конкретные поручения по повышению эффективности функционирования данной сферы. В их числе — постепенное сокращение государственных затрат на ее содержание, плавный переход на полную самоокупаемость и самофинансирование. При этом подчеркивалось, что ни в коем случае нельзя ломать уже сложившуюся систему. Реорганизацию нужно осуществлять с умом, отказываясь от того, что себя изжило, и развивая то, что себя оправдало. Особое внимание было обращено на то, что в результате проводимых преобразований не должны пострадать люди: кто работает в этой системе и кто пользуется услугами здравниц.
После того совещания прошло больше трех месяцев, которые не принесли ожидаемых результатов, а скорее наоборот — усугубили положение дел. По словам Президента, вместо того, чтобы, «засучив рукава, работать и выполнять намеченное, Правительство и руководители санаторно–курортных учреждений допустили обострение ситуации». Потоком пошли многочисленные письма и обращения граждан. Люди жалуются на то, что начались увольнения в санаториях, отправки работников в вынужденные отпуска, после которых они не знают о перспективах своей дальнейшей работы. "Нельзя забывать и то обстоятельство, что жизнь целых поселков и даже отдельных малых городов напрямую зависит от функционирования и деятельности санаторно–курортных учреждений", — добавил Глава государства.
Как отметил на совещании помощник Президента — главный инспектор по Минской области Николай Иванченко, в результате непродуманных решений ненормальная ситуация сложилась в Нарочанской курортной зоне, что вызвало массу оправданных нареканий людей.
В целом он отметил низкую эффективность маркетинговой политики санаторно–курортных учреждений и их неумение привлекать отдыхающих.
Президент подчеркнул, что «вынужден повторно проводить совещание по данному вопросу, чтобы остановить эти процессы. И самое главное — послушать, что конкретно сделано после ноября 2005 года".
В настоящее время в стране функционируют 173 санаторно–курортные учреждения, часть из которых находится в ведении Федерации профсоюзов Беларуси, Управления делами Президента Беларуси и различных министерств и концернов. В нынешнем году государство в два раза сократило объем дотации из бюджета с целью поддержки санаторно–курортного оздоровления и выделяет около 175 млрд. рублей.
Александр Лукашенко заявил о необходимости рационального расходования бюджетных средств и не поддержал предложение Правительства о дополнительном выделении из бюджета финансов на поддержку системы санаторного лечения и оздоровления. «Пора заканчивать разбазаривание государственных средств — деньги должны направляться только на насущные потребности людей». При этом Александр Лукашенко выразил уверенность, что запланированная на нынешний год сумма более чем достаточна. В будущем году объем бюджетной поддержки будет сокращен.
Президент считает опасной тенденцию иждивенчества и желание все взваливать на плечи государства, не прикладывая существенных усилий для обеспечения достойного функционирования своих учреждений в рыночных условиях. Глава государства привел ряд примеров, когда в здравницах нерационально используют средства, не используют возможность экономии путем перехода на местные виды топлива. А ведь все это — государственные деньги. В итоге все данные, на первый взгляд, мелкие случаи бесхозяйственности выливаются в рост цен на путевки. «Почему государство должно оплачивать чью–то бесхозяйственность? Финансирование из бюджета во многом «развращает» хозяйственников. До тех пор никто не урегулирует цены на путевки, пока не будут платить из собственного кармана», — констатировал Александр Лукашенко.
«Если же вы не можете содержать санатории, дома отдыха, то передайте их тем, кто может это делать», — сказал Президент, обращаясь к руководителям ведомств и здравниц.
Вместе с тем Александр Лукашенко заявил, что государство не отказывается помогать санаторно–курортным учреждениям в решении их проблем. "Но государство подключится только тогда, когда у руководителей санаториев, тех организаций, которым принадлежат здравницы, и у коллективов не будет возможности справится самим", — пояснил белорусский лидер.
Говоря о рентабельности работы санаторно–курортной отрасли, Александр Лукашенко расширил тему и коснулся вопроса работы убыточных предприятий в целом по республике. Он подверг критике работу Правительства по спасению убыточных предприятий: "Плохо работает предприятие — загубил руководитель вместе с министром — идут к Президенту, в очередь выстраиваются: давай льготы, давай спишем задолженность. Это уже стало нормой". Глава государства считает недопустимым подобное положение дел.
При этом Александр Лукашенко подтвердил свою позицию: государство не намерено выкупать за бюджетные деньги акции нерентабельно работающих предприятий, ранее находившихся в госсобственности. "Все должно быть цивилизованно. Взяли предприятие, за бесценок приватизировали — работайте. Государство должно просто забрать это предприятие, если оно того желает. Но поскольку там наши люди, мы вынуждены заботиться об этих предприятиях. Нет денег, тяжело — возьмите кредит. Вернете не через год, так через 10 лет, но государство будет знать, что оно одолжило деньги трудовому коллективу, и трудовой коллектив будет знать, кто помог вылезти из ямы", — отметил Президент. При этом Глава государства привел конкретные примеры того, как проблемы полностью частных предприятий, приватизированных ранее, сегодня фактически перекладываются на плечи государства. И в этой ситуации остается один выход — вновь возвращать предприятия в государственную собственность. Но в данном случае совершенно нелогичным выглядит ситуация, когда государство должно выкупать акции разорившегося субъекта хозяйствования, о чем и сказал Президент.
В сегодняшних условиях, несмотря на динамичное развитие экономики, государство не может себе позволить тратить деньги нерационально, и это касается всех сфер жизнедеятельности страны.
Как отметил в ходе совещания Президент, это в советские времена люди отдыхали за счет государства. «Но тогда были нефть, газ, была огромная страна. Сегодня мы копейку к копейке складываем, собирая средства в бюджет за счет налогов. И мне сегодня предлагают эти деньги, которые должны идти на оборону, безопасность граждан, а в большей степени на образование, социальное обеспечение, пенсии, пособия, стипендии, отдать на отдых», — сказал Александр Лукашенко.
«Я еще раз хочу повторить, как бы это непопулярно ни звучало. Отдых — дело дорогостоящее. Тот, кто хочет отдохнуть, должен отдыхать за свой счет. А высвободившиеся бюджетные деньги должны быть направлены на самые неотложные нужды», — добавил белорусский лидер.
По его словам, руководство страны постепенно пришло к решению о сокращении средств, выделяемых из бюджета на удешевление путевок в санаторно–курортные учреждения. «Мы 10 лет к этому шли. Мы не прекратили финансирование сразу, как это сделала Россия и другие соседние государства», — заметил Александр Лукашенко.
При этом он подчеркнул, что ни один участник Великой Отечественной войны, ни один инвалид, ребенок, проживающий на загрязненных радионуклидами территориях, вниманием государства не обделен. «Мы их оздоравливаем, поддерживаем и будем поддерживать», — заявил Президент. На льготные путевки могут рассчитывать и труженики народного хозяйства, победители трудовых соревнований, которые вносят заметный вклад в развитие страны.
Глава государства потребовал в ходе оптимизации работы санаторно–курортной системы ни в коем случае не забывать о людях. Вопрос трудоустройства тех, кто уволен и сокращен — это задача и местных органов власти. Никто не должен остаться без работы.
Президент еще раз подчеркнул, что финансирование санаторно–курортного оздоровления должно происходить в рамках разумного. Он пояснил, что в ближайшее время в числе приоритетных — вопросы здравоохранения, оснащения на самом высоком современном уровне районных больниц, роддомов. Президент считает недопустимой ситуацию, когда в регионах уровень медицинского обслуживания резко отличается от городского, и сельскому жителю на месте подчас не могут оказать нормальной медицинской помощи. Понятно, что в такой ситуации государство озабочено в первую очередь решением и финансированием насущных потребностей граждан своей страны, а уже затем — их отдыха. Кстати, занятия физкультурой и оздоровление на спортивных объектах, которых в стране немало, являются наиболее эффективными и не требуют дополнительных средств.
Наряду с этим санаторно–курортное оздоровление остается в поле зрения государства. Но абсолютно все аспекты этой проблемы сейчас рассматриваются с современной позиции, которая продиктована нынешним днем, рыночными условиями экономики.
По мнению Председателя Комитета госконтроля Анатолия Тозика, именно отсутствие инициативы и нежелание искать новые подходы к решению проблемы во многом и послужили причиной обострившейся ситуации в здравницах, большинство из которых зимой оказались почти незаполненными. При этом на местах до сих пор отсутствует четкий план мероприятий по удешевлению путевок, привлечению отдыхающих в санатории и дома отдыха, профилактории.
Анатолий Тозик подверг критике деятельность Республиканского центра по оздоровлению и санаторно–курортному лечению населения.
Как отмечалось на совещании, возникших зимой проблем в функционировании здравниц можно было избежать. К примеру, запланированные на 2 и 3 кварталы средства из бюджета можно было эффективно использовать именно в это время, когда резко менялась работа санаторно–курортной системы. На встрече прозвучал ряд конкретных предложений по решению вопроса.
По словам Александра Лукашенко, в настоящее время экономическая ситуация такова, что большинство функционирующих предприятий, организаций, вне зависимости от формы собственности, в состоянии сами позаботиться об финансировании оздоровления своих работниках. Как подчеркнул Президент, особенно это касается тех категорий тружеников, работа которых связана с вредными условиями. Абсолютно очевидно: на местах виднее, кого оздоравливать за счет средств предприятий и организаций. Таким образом, исчезнет категория «штатных» отдыхающих, из года в год пользовавшихся государственными благами вне зависимости от того, как они работают. Глава государства отметил: «Если эта работа развернется должным образом, то сама собой отпадет проблема заполняемости санаториев, которая возникала в этот зимний сезон».
Александр Лукашенко поддержал предложение подключить к решению проблемы турагентства, каждое из которых могло бы реализовывать определенное количество путевок на оздоровление в белорусских санаториях и домах отдыха.
Президент Беларуси убежден, что изменение подходов к решению проблемы санаторно–курортного оздоровления позволит изменить ситуацию. Удешевление путевок, максимальное задействование маркетинговых служб, информационных ресурсов, совместные усилия Правительства, министерств и ведомств, которым принадлежат здравницы, позволят снять проблему и вернуться к нормальному функционированию санаторно–курортной системы.
"Если эта проблема не будет развязана, будут приняты самые жесточайшие меры", — сказал Глава государства. При этом он поручил помощникам Президента — главным инспекторам по областям взять данный вопрос на особый контроль.