Комментарий к Указу № 128 от 17 марта 2014 г.
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 17 марта подписал Указ № 128 "О некоторых вопросах, связанных с изменением административно-территориального устройства Республики Беларусь".
Указ устанавливает единый порядок создания, реорганизации, ликвидации местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов и решения иных вопросов при изменении административно-территориального устройства Республики Беларусь.
Документом, в частности, утверждено Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов и решения иныхвопросов, связанных с изменением административно-территориального устройства Республики Беларусь.
Устанавливается порядок передачи имущества, принадлежащего упраздняемым административно-территориальным единицам либо административно-территориальным единицам, границы которых изменяются.
Урегулированы вопросы республиканского и местных бюджетов, возникающие в случаях изменения административно-территориальногоустройства. В частности, определен порядок установления (изменения) нормативов отчислений от регулирующих доходов и объемов межбюджетных трансфертов, а также порядок зачислений налогов, сборов (пошлин), поступающих в бюджет реорганизуемой административно-территориальной единицы.
Подробно раскрыты формы изменения (образование, упразднение, объединение, изменение границ) административно-территориальных единиц, а также формы реорганизации Советов, местных исполнительных и распорядительных органов (слияние, присоединение, разделение, выделение) при изменении административно-территориального устройства Республики Беларусь. При этом установлено, каким образом различные формы реорганизации влияют на исполнение депутатами реорганизуемых Советов их полномочий.
Определен порядок правопреемства при каждой форме реорганизации Советов, местных исполнительных и распорядительных органов как юридических лиц.
Отдельно отражен порядок действий в случаях, если в результатеизменений административно-территориального устройства деятельность Совета невозможна из-за отсутствия или недостаточности числа депутатов.
В Положении урегулирован наиболее часто возникающий на практике вопрос о правовом статусе депутатов сельского (районного) Совета депутатов при присоединении части территории сельсовета (района) к городу.
Определен порядок создания и работы комиссий по реорганизации, ликвидации Советов, местных исполнительных и распорядительных органов.