Cистема ЖКХ должна быть приведена в порядок
Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко потребовал принять действенные меры по улучшению состояния дел в сфере жилищно–коммунального хозяйства. "К 1 октября 2005 года вся система ЖКХ должна быть приведена в порядок", - такую задачу поставил Глава государства 12 мая на совещании, посвященном деятельности жилищно-коммунального хозяйства страны. К этому сроку должна быть полностью упорядочена и отрегулирована система тарифов на оплату жилищно–коммунальных услуг.
Президент поручил Правительству разработать комплексный нормативно–правовой акт по всем направлениям работы системы жилищно–коммунального хозяйства, а также потребовал сократить штат работников этой отрасли.
При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что вопросы ЖКХ имеют для людей чрезвычайно важное значение и имеющиеся в данной сфере проблемы вызывают крайне негативную реакцию населения. «Еще более серьезной эта проблема становится в связи с большим количеством жалоб на недостатки, которые существуют в данном секторе обслуживания. Этот вопрос уже приобрел политическое звучание», — заявил Глава государства.
В текущем году при отчете Правительства Александр Лукашенко дал поручение Комитету государственного контроля и Администрации Президента изучить проблемы ЖКХ и подготовить совещание.
На сегодняшний день большинство поступающих жалоб связано с недостатками в эксплуатации жилищного фонда, низким качеством и длительными сроками выполнения ремонта домов, бюрократизмом организаций ЖКХ.
«Порой нерационально используются, а по сути, разбазариваются средства, направляемые на капитальный ремонт жилья. Но особенно волнуют людей нарушения работы отопительных систем, не обеспечивающих тепло в жилых домах. Очень много жалоб на завышение платы за отопление и горячее водоснабжение. В ряде случаев последствия принимаемых решений вообще не просчитываются», — сказал Александр Лукашенко.
Ярким примером непродуманности решений в сфере ЖКХ Президент назвал решение отдельных местных органов власти приступить к профилактическому ремонту системы горячего водоснабжения уже со второй декады мая. «Вы посмотрите на улицу: 3–4 градуса тепла ночью, днем — чуть до 10 дотягивает! Неужели так «горит», что мы не можем подождать неделю–другую и уже потом начать профилактический ремонт? Уверен, что каждый чиновник найдет возможность, как это «обойти» и не отключить горячую воду в это время в собственном доме», — подчеркнул Александр Лукашенко.
В этой связи Президент потребовал учитывать погодные условия при принятии решений о проведении профилактического ремонта системы горячего водоснабжения.
Глава государства обратил особое внимание на то, что сроки таких профилактических работ не должны превышать двух недель, а не растягиваться на три недели, как на это рассчитывают коммунальщики.
«Правительство как будто не видит, что происходит в стране. Это непорядок!» — сказал Александр Лукашенко. Он заявил, что «при попустительстве Правительства Министерство жилищно–коммунального хозяйства, органы власти на местах нашли различные обходные способы увеличения платы за жилье и коммунальные услуги при сохранении тарифов в требуемых рамках. В результате при одинаковом уровне тарифов на жилищно–коммунальные услуги, плата за них в различных районах даже одного города существенно различается».
По словам Президента, проверкой установлен рост платежей за отопление даже в отдельных жилых домах, которые оснащены групповыми приборами учета тепловой энергии.
«Порой вообще случаются «чудеса» — наличие приборов игнорируется или они странным образом оказываются неисправными. При существующей системе работы организаций ЖКХ вся их бесхозяйственность с лихвой покрывается как населением, так и из бюджета», — подчеркнул Александр Лукашенко.
За положение дел в жилищно–коммунальной сфере ответственность Президент возложил на председателей городских, районных комитетов и глав администраций в городах. «Я не исключаю здесь губернаторов. Но эта категория руководителей органов власти непосредственно несет персональную ответственность по всем вопросам», — добавил Глава государства.
«Дисциплина и порядок — наиважнейшие вопросы в сфере ЖКХ. Я несколько раз повторять не буду. Начинайте с завтрашнего дня решать вопросы. Не ждите каких–то дополнительных указаний или принятия распоряжений, законов», — потребовал Президент.
«Хочу предупредить: как только будут обнаружены недостатки в жилищно–коммунальном хозяйстве, не дожидаясь того момента, когда на это обратят мое внимание, забирайте портфели и по всей вертикали — от руководителя, который занимается жилищно–коммунальным хозяйством, до руководителя власти определенного уровня — идите на другую работу», — добавил Александр Лукашенко.
В ходе совещания Президент указал на недопустимость необоснованного увеличения численности работников сферы жилищно–коммунального хозяйства. «Есть много примеров повышения численности сотрудников организаций сферы жилищно–коммунального хозяйства. В некоторых случаях увеличение произошло в два раза. Этого быть не должно: никто бездельников содержать не собирается. Подчеркиваю: лишних денег ни у населения, ни в бюджете нет», — сказал Александр Лукашенко.
Глава государства потребовал сократить численность работников системы ЖКХ на 25% в Минске и на 30% в областях страны. Президент убежден, что такое решение не отразится негативным образом на качестве работы коммунальщиков за счет повышения их трудовой дисциплины и установления персональной ответственности. Кроме того, такая мера позволит существенно повысить уровень зарплат в данной сфере, что также положительно скажется на качестве выполняемых услуг, считает Глава государства.
По словам Президента, необходимо окончательно отказаться от услуг посреднических фирм, занимающихся ремонтом и обслуживанием счетчиков учета.
Александр Лукашенко принял решение о значительном сокращении дотаций на ЖКХ из бюджета. Уже с 2006 года их размер составит всего лишь 250 млрд. рублей, в то время как в 2004 году было выделено 370 млрд. рублей. «Остальное будете зарабатывать сами», — сказал Президент.
При этом он подчеркнул, что требование о росте тарифов сферы ЖКХ на 4–5 доллара США в год (в эквиваленте) остается в силе. Кроме того, эта сумма должна распределяться равномерно по основным видам услуг. «По этому вопросу все должно быть нормативно отрегулировано в течение двух месяцев», — поставил задачу белорусский лидер.
Основным докладчиком на совещании выступил Министр жилищно–коммунального хозяйства Владимир Белохвостов. По его словам, из–за неисправности сетей тепло–и водоснабжения, низкой степени их термоизоляции ежегодно теряется более 100 млрд. рублей. Значительная часть обращений граждан (более четверти) связана с вопросами ремонта и обслуживания жилищного фонда.
Президент жестко потребовал от Министра наведения порядка в этой сфере и решения всех вопросов, прежде всего, в интересах народа.
Председатель Комитета государственного контроля Анатолий Тозик доложил о результатах комплексной проверки основных направлений деятельности жилищно–коммунального хозяйства, проведенной по поручению Главы государства. Он сообщил о неудовлетворительном финансовом положении в структурах системы, необоснованном завышении затрат, нерациональном использовании воды и других ресурсов, слишком раздутом штате сотрудников районных ЖЭС и ЖРЭО.
Анатолий Тозик выступил с предложением ужесточить требования к жителям многоквартирных домов за сохранность объектов жилищно–коммунального хозяйства. «Сегодня 82% жилья приватизировано, находится в собственности граждан, а подъезды, лифты, подвалы получаются ничьи, и никто не хочет наводить здесь порядок», — сказал он. Президент поддержал эту идею, поручил пересмотреть действующее законодательство и внести в него соответствующие изменения.
Председатель Комитета госконтроля считает возможным увеличить оплату за воду, к которой люди сейчас относятся небережливо, а государство тратит огромные силы и средства на ее добычу и очистку. Он также отметил, что по результатам проверок, затраты на ремонт жилого фонда могут быть снижены на 15–20% без ущерба качества работ.
Анатолий Тозик инициировал создание Государственного комитета по жилищно–строительной политике и в его составе — жилищно–коммунальную инспекцию. Она будет не только осуществлять контроль за деятельностью системы ЖКХ, но и следить за защитой прав и интересов простых людей.
Однако Президент считает пока преждевременным создание такого контрольного органа. По его словам, в стране и так есть достаточно средств, чтобы осуществлять надзор за деятельностью структур не только коммунальной, но и других отраслей.
К октябрю текущего года должно быть завершено оснащение жилых домов счетчиками учета расходования воды и газа. Более того, ни один новый дом не может быть введен в строй без соответствующих счетчиков, подчеркнул Александр Лукашенко. «Если уж взяли курс на индивидуальный учет, давайте вкладывать деньги в это и реализовывать», — сказал он. При этом особое внимание нужно уделять снятию показаний с этих приборов, которое необходимо осуществлять в присутствии самих жильцов или их представителей. «Здесь все должно быть честно и прозрачно», — указал Президент. Наличие счетчиков позволит существенно сократить расходование воды и энергоресурсов, а также снизить затраты граждан на услуги ЖКХ.
Глава государства поставил перед Правительством задачу предпринять необходимые меры по организации производства счетчиков учета в Беларуси. По его мнению, это позволит установить ответственность за качество производства и исправность прибора, удешевить его ремонт при возможной поломке.
Президент поручил изучить, как выполнена его установка о введении во всех учреждениях и структурах, в том числе системы ЖКХ, книги замечаний и предложений. «Для меня это архиважно. Я хочу знать, какие проблемы сегодня волнуют народ», — сказал Александр Лукашенко.
Опыт Могилевской области по организации работы жилищно–коммунального хозяйства представил губернатор Борис Батура. По его мнению, добиться существенного сокращения затрат в этой сфере можно за счет оптимизации структуры управления системой и установления жестких экономических рамок, в которые нужно поставить как исполнителей, так и заказчиков услуг ЖКХ. Президент положительно оценил опыт руководства Могилевской области и поручил проработать вопрос о распространении его на все регионы страны. «Любой факт и опыт работы в этой сфере подлежит изучению и применению», — отметил он. В частности, это касается установки индивидуальных счетчиков одиноким старикам и ветеранам Великой Отечественной войны.
Говоря о коммерциализации системы ЖКХ, Глава государства подчеркнул, что он не против рыночных подходов в этой сфере. «Но это очень серьезный вопрос, чтобы отдавать его на откуп рынку», — сказал Президент. При этом он напомнил, что «ни в одной сфере частник нам еще не снизил цены, наоборот, зачастую он вынуждает госорганизации повышать их».
Александр Лукашенко призвал к тщательной проработке вопросов реформирования сферы ЖКХ. «Не надо отказываться от структур, которые сегодня существуют. Поаккуратней с реформами там, где это касается населения», — подчеркнул Президент.
По его мнению, необходимо усилить контроль по вопросам жилищно–коммунального хозяйства со стороны депутатов, которые должны на местах интересоваться у людей их мнением относительно качества оказания услуг в этой сфере.
«Спрос будет жестким. Нам надо раз и навсегда отрегулировать эту систему. Все «горящие» вопросы, которые есть, надо немедленно решать», — заключил белорусский лидер.
Президент поручил Правительству разработать комплексный нормативно–правовой акт по всем направлениям работы системы жилищно–коммунального хозяйства, а также потребовал сократить штат работников этой отрасли.
При этом Александр Лукашенко подчеркнул, что вопросы ЖКХ имеют для людей чрезвычайно важное значение и имеющиеся в данной сфере проблемы вызывают крайне негативную реакцию населения. «Еще более серьезной эта проблема становится в связи с большим количеством жалоб на недостатки, которые существуют в данном секторе обслуживания. Этот вопрос уже приобрел политическое звучание», — заявил Глава государства.
В текущем году при отчете Правительства Александр Лукашенко дал поручение Комитету государственного контроля и Администрации Президента изучить проблемы ЖКХ и подготовить совещание.
На сегодняшний день большинство поступающих жалоб связано с недостатками в эксплуатации жилищного фонда, низким качеством и длительными сроками выполнения ремонта домов, бюрократизмом организаций ЖКХ.
«Порой нерационально используются, а по сути, разбазариваются средства, направляемые на капитальный ремонт жилья. Но особенно волнуют людей нарушения работы отопительных систем, не обеспечивающих тепло в жилых домах. Очень много жалоб на завышение платы за отопление и горячее водоснабжение. В ряде случаев последствия принимаемых решений вообще не просчитываются», — сказал Александр Лукашенко.
Ярким примером непродуманности решений в сфере ЖКХ Президент назвал решение отдельных местных органов власти приступить к профилактическому ремонту системы горячего водоснабжения уже со второй декады мая. «Вы посмотрите на улицу: 3–4 градуса тепла ночью, днем — чуть до 10 дотягивает! Неужели так «горит», что мы не можем подождать неделю–другую и уже потом начать профилактический ремонт? Уверен, что каждый чиновник найдет возможность, как это «обойти» и не отключить горячую воду в это время в собственном доме», — подчеркнул Александр Лукашенко.
В этой связи Президент потребовал учитывать погодные условия при принятии решений о проведении профилактического ремонта системы горячего водоснабжения.
Глава государства обратил особое внимание на то, что сроки таких профилактических работ не должны превышать двух недель, а не растягиваться на три недели, как на это рассчитывают коммунальщики.
«Правительство как будто не видит, что происходит в стране. Это непорядок!» — сказал Александр Лукашенко. Он заявил, что «при попустительстве Правительства Министерство жилищно–коммунального хозяйства, органы власти на местах нашли различные обходные способы увеличения платы за жилье и коммунальные услуги при сохранении тарифов в требуемых рамках. В результате при одинаковом уровне тарифов на жилищно–коммунальные услуги, плата за них в различных районах даже одного города существенно различается».
По словам Президента, проверкой установлен рост платежей за отопление даже в отдельных жилых домах, которые оснащены групповыми приборами учета тепловой энергии.
«Порой вообще случаются «чудеса» — наличие приборов игнорируется или они странным образом оказываются неисправными. При существующей системе работы организаций ЖКХ вся их бесхозяйственность с лихвой покрывается как населением, так и из бюджета», — подчеркнул Александр Лукашенко.
За положение дел в жилищно–коммунальной сфере ответственность Президент возложил на председателей городских, районных комитетов и глав администраций в городах. «Я не исключаю здесь губернаторов. Но эта категория руководителей органов власти непосредственно несет персональную ответственность по всем вопросам», — добавил Глава государства.
«Дисциплина и порядок — наиважнейшие вопросы в сфере ЖКХ. Я несколько раз повторять не буду. Начинайте с завтрашнего дня решать вопросы. Не ждите каких–то дополнительных указаний или принятия распоряжений, законов», — потребовал Президент.
«Хочу предупредить: как только будут обнаружены недостатки в жилищно–коммунальном хозяйстве, не дожидаясь того момента, когда на это обратят мое внимание, забирайте портфели и по всей вертикали — от руководителя, который занимается жилищно–коммунальным хозяйством, до руководителя власти определенного уровня — идите на другую работу», — добавил Александр Лукашенко.
В ходе совещания Президент указал на недопустимость необоснованного увеличения численности работников сферы жилищно–коммунального хозяйства. «Есть много примеров повышения численности сотрудников организаций сферы жилищно–коммунального хозяйства. В некоторых случаях увеличение произошло в два раза. Этого быть не должно: никто бездельников содержать не собирается. Подчеркиваю: лишних денег ни у населения, ни в бюджете нет», — сказал Александр Лукашенко.
Глава государства потребовал сократить численность работников системы ЖКХ на 25% в Минске и на 30% в областях страны. Президент убежден, что такое решение не отразится негативным образом на качестве работы коммунальщиков за счет повышения их трудовой дисциплины и установления персональной ответственности. Кроме того, такая мера позволит существенно повысить уровень зарплат в данной сфере, что также положительно скажется на качестве выполняемых услуг, считает Глава государства.
По словам Президента, необходимо окончательно отказаться от услуг посреднических фирм, занимающихся ремонтом и обслуживанием счетчиков учета.
Александр Лукашенко принял решение о значительном сокращении дотаций на ЖКХ из бюджета. Уже с 2006 года их размер составит всего лишь 250 млрд. рублей, в то время как в 2004 году было выделено 370 млрд. рублей. «Остальное будете зарабатывать сами», — сказал Президент.
При этом он подчеркнул, что требование о росте тарифов сферы ЖКХ на 4–5 доллара США в год (в эквиваленте) остается в силе. Кроме того, эта сумма должна распределяться равномерно по основным видам услуг. «По этому вопросу все должно быть нормативно отрегулировано в течение двух месяцев», — поставил задачу белорусский лидер.
Основным докладчиком на совещании выступил Министр жилищно–коммунального хозяйства Владимир Белохвостов. По его словам, из–за неисправности сетей тепло–и водоснабжения, низкой степени их термоизоляции ежегодно теряется более 100 млрд. рублей. Значительная часть обращений граждан (более четверти) связана с вопросами ремонта и обслуживания жилищного фонда.
Президент жестко потребовал от Министра наведения порядка в этой сфере и решения всех вопросов, прежде всего, в интересах народа.
Председатель Комитета государственного контроля Анатолий Тозик доложил о результатах комплексной проверки основных направлений деятельности жилищно–коммунального хозяйства, проведенной по поручению Главы государства. Он сообщил о неудовлетворительном финансовом положении в структурах системы, необоснованном завышении затрат, нерациональном использовании воды и других ресурсов, слишком раздутом штате сотрудников районных ЖЭС и ЖРЭО.
Анатолий Тозик выступил с предложением ужесточить требования к жителям многоквартирных домов за сохранность объектов жилищно–коммунального хозяйства. «Сегодня 82% жилья приватизировано, находится в собственности граждан, а подъезды, лифты, подвалы получаются ничьи, и никто не хочет наводить здесь порядок», — сказал он. Президент поддержал эту идею, поручил пересмотреть действующее законодательство и внести в него соответствующие изменения.
Председатель Комитета госконтроля считает возможным увеличить оплату за воду, к которой люди сейчас относятся небережливо, а государство тратит огромные силы и средства на ее добычу и очистку. Он также отметил, что по результатам проверок, затраты на ремонт жилого фонда могут быть снижены на 15–20% без ущерба качества работ.
Анатолий Тозик инициировал создание Государственного комитета по жилищно–строительной политике и в его составе — жилищно–коммунальную инспекцию. Она будет не только осуществлять контроль за деятельностью системы ЖКХ, но и следить за защитой прав и интересов простых людей.
Однако Президент считает пока преждевременным создание такого контрольного органа. По его словам, в стране и так есть достаточно средств, чтобы осуществлять надзор за деятельностью структур не только коммунальной, но и других отраслей.
К октябрю текущего года должно быть завершено оснащение жилых домов счетчиками учета расходования воды и газа. Более того, ни один новый дом не может быть введен в строй без соответствующих счетчиков, подчеркнул Александр Лукашенко. «Если уж взяли курс на индивидуальный учет, давайте вкладывать деньги в это и реализовывать», — сказал он. При этом особое внимание нужно уделять снятию показаний с этих приборов, которое необходимо осуществлять в присутствии самих жильцов или их представителей. «Здесь все должно быть честно и прозрачно», — указал Президент. Наличие счетчиков позволит существенно сократить расходование воды и энергоресурсов, а также снизить затраты граждан на услуги ЖКХ.
Глава государства поставил перед Правительством задачу предпринять необходимые меры по организации производства счетчиков учета в Беларуси. По его мнению, это позволит установить ответственность за качество производства и исправность прибора, удешевить его ремонт при возможной поломке.
Президент поручил изучить, как выполнена его установка о введении во всех учреждениях и структурах, в том числе системы ЖКХ, книги замечаний и предложений. «Для меня это архиважно. Я хочу знать, какие проблемы сегодня волнуют народ», — сказал Александр Лукашенко.
Опыт Могилевской области по организации работы жилищно–коммунального хозяйства представил губернатор Борис Батура. По его мнению, добиться существенного сокращения затрат в этой сфере можно за счет оптимизации структуры управления системой и установления жестких экономических рамок, в которые нужно поставить как исполнителей, так и заказчиков услуг ЖКХ. Президент положительно оценил опыт руководства Могилевской области и поручил проработать вопрос о распространении его на все регионы страны. «Любой факт и опыт работы в этой сфере подлежит изучению и применению», — отметил он. В частности, это касается установки индивидуальных счетчиков одиноким старикам и ветеранам Великой Отечественной войны.
Говоря о коммерциализации системы ЖКХ, Глава государства подчеркнул, что он не против рыночных подходов в этой сфере. «Но это очень серьезный вопрос, чтобы отдавать его на откуп рынку», — сказал Президент. При этом он напомнил, что «ни в одной сфере частник нам еще не снизил цены, наоборот, зачастую он вынуждает госорганизации повышать их».
Александр Лукашенко призвал к тщательной проработке вопросов реформирования сферы ЖКХ. «Не надо отказываться от структур, которые сегодня существуют. Поаккуратней с реформами там, где это касается населения», — подчеркнул Президент.
По его мнению, необходимо усилить контроль по вопросам жилищно–коммунального хозяйства со стороны депутатов, которые должны на местах интересоваться у людей их мнением относительно качества оказания услуг в этой сфере.
«Спрос будет жестким. Нам надо раз и навсегда отрегулировать эту систему. Все «горящие» вопросы, которые есть, надо немедленно решать», — заключил белорусский лидер.