Александр Лукашенко провел совещание по вопросу развития научной сферы Беларуси

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко дал три месяца на разработку программы преобразования белорусской науки: структура научной сферы должна стать компактной и эффективно управляемой, но при этом реформирование не должно привести к ее тотальной ломке и разрушению. Такую задачу Глава государства поставил 5 августа на совещании по вопросу развития научной сферы Беларуси.

Александр Лукашенко напомнил, что в декабре 2011 года поручал разработать и реализовать комплекс мер по развитию научной сферы. По его словам, за прошедшие два года предлагались разные варианты преобразований. Звучали предложения о превращении Академии наук в общественную организацию с передачей всех фундаментальных исследований вузам, а прикладных – предприятиям. А также противоположные точки зрения – о максимальной концентрации всех исследований в академическом секторе и преобразовании самой Академии в огромную научно-производственную корпорацию с созданием холдингов на базе ее институтов, промышленных и других предприятий. Высказывались идеи о трансформации Академии наук в новый орган государственного управления научно-технической и инновационной деятельностью.

Накануне совещания Главе государства были представлены новые предложения НАН Беларуси, предусматривающие передачу ей всех отраслевых научных организаций и открытие на базе Академии наук и ГКНТ научно-практического центра по созданию высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики.

Прежде чем принять решение по этим предложениям, Александр Лукашенко определил направления и стратегические задачи, которые предстоит решить белорусской науке.

По мнению Президента, белорусская наука должна быть четко сориентирована на потребности отечественной экономики и превратиться в действенный инструмент ее модернизации. При этом основной упор должен быть сделан на прикладные разработки.

Президент считает, что результаты научных исследований как в области естественных, так и гуманитарных наук необходимо превратить в востребованный экономикой и обществом интеллектуальный продукт, для чего требуется совершенствование существующей системы программно-целевого управления наукой.

"Работа по прямым заказам производственного сектора должна стать распространенной практикой, – сказал Глава государства. – В современных условиях важно не столько распределить и освоить бюджет на науку, сколько создать на основе ее результатов высокотехнологичный и инновационный продукт. Нужна эффективная система научного менеджмента".

Александр Лукашенко отметил, что гуманитарным исследованиям следует придать экспертно-аналитическую направленность. "Все экономические, политические, правовые и социальные инициативы, реализуемые государственными органами, должны быть просчитаны и обоснованы, опираться на прочный теоретический фундамент", - сказал Глава государства.

Особое внимание Президент сконцентрировал на вопросах финансирования белорусской науки.

"Научное сообщество вместе с государственными служащими постоянно жалуется на недостаток финансирования научной сферы. Да, наукоемкость ВВП у нас в разы ниже по сравнению с технологически развитыми странами. Но если вы утверждаете, что наша наука повернулась лицом к практике, то почему только государство платит и должно платить за разработки ученых? А производственные, коммерческие предприятия?" – отметил Глава государства.

Президент считает, что необходимо целенаправленно использовать инструмент государственного заказа в стратегически важных для страны сферах, а на другие направления исследований активнее привлекать внебюджетные источники.

"Платить шальных денег мы с 1 января никому не будем, в том числе и ученым. А ученым прежде всего, потому что ученые - умные люди, должны заработать и себе, и государству", - отметил Александр Лукашенко.

"Поэтому зачем же мы будем выбрасывать из бюджета деньги, не получая должной отдачи, и в то же время будем отдавать последние деньги на прорывные направления? Там, где будем видеть и чувствовать, что получим результат, мы будем отрывать от всего и ученым отдавать последние деньги, потому что они окупятся", - сказал Глава государства. "Не было такого случая, чтобы наука не окупалась. В советское время рубль десять приносил, как было принято говорить", - добавил он.

Александр Лукашенко считает, что необходимо окончательно определиться с судьбой фундаментальной науки. "У нас не такая большая и богатая страна, чтобы развивать широкий спектр подобных исследований. И вопрос, наверно, даже не в этом. Вопрос в том, насколько нам нужны эти фундаментальные исследования и насколько мы будем успешны, занимаясь теми или иными фундаментальными направлениями. Я смотрю на это прагматично, чтобы не выбросить деньги на ветер. Лучше мы потратим деньги на несколько прорывных направлений, скажем, грядущего 6-го технологического уклада, а также будем дальше развивать те направления, где в Беларуси сложились мировые научные школы, например оптика, лазерная физика, теплофизика, биоорганическая химия и материаловедение, как фундамент для развития прикладных исследований и высшего образования", - сказал Президент.

"Вопрос еще состоит в том, что если это не надо стране и перспективы не видится, но вы видите, это завтра можно продать, - пожалуйста, занимайтесь. Договаривайтесь с Китаем, Россией, Америкой - кем угодно. Пусть они финансируют вас, а они с удовольствием будут финансировать, если будут видеть, что завтра будет нормальный продукт", - отметил Глава государства.

Александр Лукашенко подчеркнул, что прагматичным должен стать подход и к участию белорусских ученых в таких крупных международных проектах, как изучение космического пространства, работа Большого адронного коллайдера. Такие проекты призваны не только удовлетворять научный интерес, но и становиться стимулом для развития в Беларуси высокотехнологичных производств. "Но в этом мы должны принимать участие только на основе глубокого прагматизма", - добавил Президент.

Глава государства потребовал в кратчайшие сроки провести оптимизацию организаций всей научной сферы и прежде всего Национальной академии наук Беларуси.

"Структура научной сферы должна стать компактной и эффективно управляемой. Необходимо избавиться от рудиментарных звеньев, чтобы иметь возможность развиваться преимущественно за счет продажи собственного интеллектуального продукта при минимальной бюджетной поддержке, - сказал Президент. – Сегодня Академия - целое государство в государстве, свыше 120 всякого рода научных, производственных, социальных организаций с 18 тыс. человек, из которых только треть работников является исследователями. Почему мы не видим весомой отдачи от столь внушительного потенциала?"

При этом Александр Лукашенко обратил внимание на то, что преобразования в научной сфере не должны привести к ее тотальной ломке и разрушению.

"Правительство, другие государственные органы и структуры должны определиться: что именно мы хотим от науки? Какие задачи перед ней ставим? Что у нас в приоритетах? Наука должна четко понимать эти вещи", - отметил Глава государства. Он добавил, что ответы на эти вопросы Правительство должно искать в тесном контакте и с участием самих ученых.

Президент считает, чтобы избежать дальнейшего распыления кадровых и финансовых ресурсов, нужно на общегосударственном уровне обеспечить четкую организацию и координацию исследований в академическом, отраслевом и вузовском секторах науки, ликвидировать ведомственную разобщенность, дублирование в их работе.

"Если мы хотим добиться весомой отдачи от научных исследований на производстве, нам нужно восстановить отраслевую науку, придать ей роль проводника передовых технологий на каждом конкретном предприятии, которую она играла, допустим, в советский период", - сказал Глава государства.

По его словам, основными функциями вузовской науки призваны стать как добывание новых знаний, так и поддержание высокого образовательного уровня в государстве: "Если преподаватели вузов перестанут заниматься исследованиями, то они отстанут от современных тенденций в науке, а значит, и научить ничему никого не смогут". Президент отметил, что предстоит разработать действенный механизм обновления кадрового потенциала научной сферы.

Александр Лукашенко отметил, что в Беларуси очень аккуратно относятся к реформированию научной сферы. "Мы шаг за шагом, тихонько, аккуратно, по-белорусски, постепенно двигаемся в этом направлении. И те шаги, которые мы предприняли, пусть они незначительны, ни в коем случае не могут послужить аргументом для тех, кто хотел бы нас покритиковать в очередной раз, - сказал Президент. - Более того, я предпринимал в этом научном сообществе шаги только тогда, когда ученые, к сожалению, оказались не способны внести свои предложения".

"Я несколько раз поручал: предложите хотя бы 1-2 шага по реформированию науки. Ответов не было. Тогда приходилось действовать исходя из того, как в государстве руководство эту проблему понимало. Мы шли очень аккуратно, как по тонкому льду, чтобы не навредить", - отметил Александр Лукашенко.

"Я это говорю к тому, что появится очень много "умных" людей, которые скажут, что, вот, Лукашенко опять бежит вслед за Россией или еще за кем-то. Вы знаете о попытке реформировать Академию наук в России, - сказал Президент. - Это абсолютно не имеет ничего общего с той реформой, которую проводим мы. Мы не ставим во главу угла и не претендуем на то, чтобы рулить в Академии наук, управлять учеными, тем более делить собственность, которую сегодня арендуют у государства научные институты, – господь с вами, управляйте, если вы можете это эффективно делать". Александр Лукашенко напомнил, что недавно передал в распоряжение Академии наук 25 тыс.га сельхозземель и целые предприятия. "Если вы готовы проглотить еще такой кусок, мы вам еще дадим, и не только земель, но и другие предприятия, и даже самые лучшие, чтобы они развивались еще лучше. Это наш путь, а не в том, чтобы где-то под столом что-то поделить", - отметил Президент.

Александр Лукашенко подчеркнул, что у него только государственный подход к реформированию науки.

"В ходе преобразований научная сфера должна обрести новую, более компактную структуру, соответствующую интересам и потребностям страны как суверенного государства", - заявил Президент.

"Нужен взвешенный, эволюционный подход, который позволит, сохранив все лучшее, придать белорусской науке новое дыхание. Нужно не обижать молодых и свято беречь тех, кто составляет интеллектуальный золотой фонд страны", - подчеркнул Александр Лукашенко.

Президент отметил, что все вопросы преобразований будут решаться при тщательном, всестороннем и гласном обсуждении в процессе партнерского взаимодействия научного сообщества и государственных структур.

Глава государства дал три месяца на разработку программы преобразования белорусской науки.

"В ноябре мы пригласим широкий круг научного сообщества и, принципиальнейшим образом разобравшись, утвердим новую программу деятельности науки в целом", - сказал Президент.

На совещании, которое продолжалось в течение четырех часов, развернулась широкая дискуссия по поводу дальнейшего развития в Беларуси научной сферы. Рассматривались различные варианты того, как максимально приблизить науку к нуждам реального сектора экономики, стимулировать приход в нее молодых перспективных кадров и повысить престиж профессии ученого, продвигать разработки на отечественном и зарубежном рынках. Свое мнение по этим и другим вопросам высказали не только ответственные чиновники, но и практики, руководители научных учреждений.

Премьер-министр Михаил Мясникович отметил успешный опыт создания научно-практических центров по различным направлениям, которые занимаются актуальными и нужными в производстве разработками: «НПЦ имеют свою и заимствованную науку. Здесь стоит задача привлекать лучшее, что есть в мире, в том числе в области фундаментальных разработок. Есть вся технологическая цепочка: знания, проектирование и внедрение в производство».

По мнению Михаила Мясниковича, НАН может взять на себя решение большего количества задач, как управленческих, так и научных. «Сегодня все больше Академию превращают в подрядчика. Потому что деньги у заказчиков – промышленных предприятий, министерств, – заметил он. – Ученых держать надо в напряжении не только административно. Надо в том числе ставить трудно решаемые задачи, а не те, которые сегодня формулируются, и через несколько дней уже можно отчет представлять».

«Поддерживаю, что нужна некая программа, и в дополнение к ней надо обеспечить создание и работу недостающих научно-производственных объединений или научно-практических центров, особенно что касается машиностроительной программы, по биотехнологиям, химической промышленности, завершить по лесной промышленности, энергетике, фармакологии, строительству. Можно реально сделать это за год-полтора», – считает Премьер-министр.

Глава Правительства также предложил поднять статус института генеральных конструкторов, наделив их соответствующими полномочиями. «Может кто-то и критикует советский период, но я полагаю, что это были правильные походы, когда генеральный конструктор стоял во главе решения той или иной проблемы, будь то в авиации, космосе, ядерной энергетике, – считает Премьер-министр. – Генконструктор должен работать на головном предприятии и иметь определенные полномочия для координации, к его мнению должны прислушиваться».

Президент, однако, усомнился в необходимости именно такого подхода, отметив, что в Беларуси, с одной стороны, может, и нет таких глобальных направлений, во главе которых надо ставить генерального конструктора с широкими полномочиями. С другой стороны, в тех сферах, где на практике удалось получить результат и создать что-то новое, такой фигуры также не потребовалось. «Я это говорю к тому, чтобы мы иногда не преувеличивали проблему и не создавали какие-то навороты вокруг нее, – сказал Глава государства. – Не надо преувеличивать, что у нас главная загвоздка – это генеральный конструктор. Мы пока действуем точечно. Может быть, у нас и таких глобальных проектов нет».

Вместе с тем Александр Лукашенко отметил, что в стране реализуется ряд направлений, и они общеизвестны, где был бы полезен в том числе вклад ученых. Одно из них – развитие производств, ориентированных на местное сырье. «Но уж если возникнет такое направление, где мы можем создать целую систему, и на это будут задействованы все предприятия, вносите конкретное предложение по такому направлению и конструктору. Мы примем решение, подпишем под него указ. Но пока такого нет», – подчеркнул Президент.

С рядом предложений и рецептов повышения эффективности белоруской науки выступил генеральный директор государственного научно-производственного объединения порошковой металлургии – директор государственного научного учреждения «Институт порошковой металлургии» Александр Ильющенко. Он упомянул как об успехах НАН, росте объемов выполненных работ, инновационной продукции, так и о проблемах. Среди последних – местами устаревшее оборудование, недостаточный уровень патентной защищенности, невысокий уровень оплаты труда.

По словам гендиректора, разрабатываемая государственная программа развития НАН будет представлять комплексную систему мер по модернизации и совершенствованию деятельности Академии. В документе предусматривается закрепить дальнейшую ориентацию на интеграцию с национальной экономикой и социальной сферой страны, развитие НАН как оптимально структурированного исследовательского и самодостаточного научно-образовательного и производственного комплекса.

По мнению Александра Ильющенко, в перспективе должны быть созданы эффективно работающие сквозные схемы: от фундаментальных к прикладным научным исследованиям с выходом на реальные прорывные проекты. Среди прочего он предложил Главе государства рассмотреть возможность создания Совета по науке при Президенте Беларуси, где бы решались сложные стратегические вопросы.

Александр Лукашенко в целом согласился с высказанными предложениями по развитию научной сферы, но подчеркнул, что они не отличаются какой-то новизной. «Поднятие статуса, зарплата, освещение в СМИ, Совет по науке – это все мы уже проходили, – отметил Глава государства. – Научный совет должен быть при Академии наук, а по вашей просьбе я должен вникнуть, присутствовать на этом совете».

При этом Президент гарантировал готовность принимать личное участие в решении тех или иных важных для научной среды вопросов. «Без науки нет развития общества. Наука и знания – это главное», – уверен Александр Лукашенко.

Что касается вопроса бюджетного финансирования, Глава государства заметил, что предназначенные для науки средства порой остаются неосвоенными. А это, в свою очередь, может свидетельствовать об отсутствии предложений по разработке нужной для страны продукции. «Никто меня не упрекнет, что я не уважаю ученых. Более того, я преклоняюсь перед ними. Но я не сторонник того, чтобы статус ученого повышал кто-то, а не он сам. Хоть в три раза повысьте завтра зарплату. Я не против и никогда не сдерживал рост заработной платы ученых. Заработали деньги – повышайте. Из бюджета дадим только под конкретный результат», – сказал Александр Лукашенко.

«Безделье для нас опаснейшая вещь. Я это вижу от простого работника до высокого уровня чиновников. Это касается и ученых, – отметил Глава государства. – Призываю вас, чтобы вы над этим подумали. Ученые всегда должны идти в авангарде. С вами можно работать только экономическими рыночными методами. Приходите, предлагайте, определимся по цене, вот сроки – положите на стол результат. Такой будет в основном подход к работе с учеными. Другого просто не дано».

Президент констатировал, что пока от научной среды нет четких рекомендаций и по актуальным вопросам социально-экономического развития общества. «У нас сегодня очень важный вопрос для гуманитариев и ученых, как двигаться дальше, каким должно быть общество», – сказал Александр Лукашенко.

Первый вице-премьер Владимир Семашко сделал акцент на развитии отраслевой науки, и в этом плане он положительно оценил создание крупных холдинговых структур, которые способны содержать собственные научные подразделения. Кроме того, он внес ряд предложений по распоряжению средствами, предназначенными для финансирования государственных научно-технических программ.

Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Игорь Войтов считает, что в условиях мировой глобализации имеет смысл объединить существующие в Беларуси научные институты и организации в крупные научно-производственные комплексы по приоритетным направлениям. По его словам, это позволило бы реализовывать большие проекты как внутри страны, так и выйти на международный уровень.

За развитие прикладной роли научных изысканий высказался председатель Совета Республики Национального собрания Беларуси Анатолий Рубинов. Он подчеркнул важность обеспечения научного сопровождения имеющихся в республике отраслей – машиностроения, металлургии, нефтехимии, фармакологии.

«Но думать о том, что НАН полностью обеспечит нам развитие всего реального сектора, это было бы нереально. Основа все-таки должна быть там –министр, первый замминистра должен быть ученым или конструктором, который четко отвечает за это дело, и он должен ставить задачи, видеть развитие, привлекать ученых. Оттуда должны идти эти импульсы, – считает Анатолий Рубинов. – Это их главная забота. Они должны ставить задачи и требовать их выполнения».

На отдельные спорные моменты в таком подходе обратил внимание директор государственного научного учреждения «Институт тепло- и массообмена имени А.В.Лыкова Национальной академии наук Беларуси» Олег Пенязьков: «Я, директор простого академического института, как представлю гигантское количество работы, которая есть у меня, и представляю министра, у которого 120 предприятий, ежедневная нагрузка, отчетность. И при этом как он еще будет обеспечивать и ставить задачи перед научными организациями?! Хорошо, если бы так было. Но для того, чтобы он мог это делать, у него должна быть соответствующая служба или аппарат».

Олег Пенязьков высказал опасения и по поводу предложений об объединении научных учреждений, призвав проявлять осторожность в этом вопросе. «Когда мы создаем крупные структуры, это, в конце концов, слияние всех, и плохих и хороших. И я боюсь, что зачастую это может разорвать сложившиеся связи и механизмы работы успешных академических институтов, где есть собственная программа перспективного развития», – сказал он.

Среди одной из центральных на совещании звучала тема привлечения в науку одаренной молодежи и обеспечения преемственности.

В этом плане Олег Пенязьков в качестве примера обратил внимание на недостаточный уровень оплаты труда сотрудников института в условиях существующей тарифной сетки, несмотря на то, что учреждение зарабатывает деньги.

Он также считает, что в работе научных организаций должна появиться большая экономическая свобода: «Высокие технологии, о которых мы говорили, надо внедрять в большую промышленность, но многие вещи должны начинаться на уровне малых и средних предприятий. Надо, чтобы мы могли свободнее передавать результаты нашей деятельности в частные компании, создавать на своих площадях какие-то компании без излишней налоговой нагрузки».

Комментируя поднятый вопрос о зарплатах, Александр Лукашенко обратил внимание на определенное противоречие: «Если есть много денег, и зарабатываешь, то почему ученые нищие? Если в этом противоречии некая забюрократизированность или какие-то там таблицы, тарифы и прочее, их нужно ликвидировать раз и навсегда».

Что касается предприимчивости и обоснованного экономического риска, Глава государства отметил, что это не запрещено, если только за этим не стоит какой-то противоправной деятельности. «Человек должен за свои действия отвечать, и сегодня можно отличить ошибку от умышленного воровства», – подчеркнул Президент.

«Главная суть этого совершенствования – раскрепостить хотя бы руководителей институтов и финансово, и экономически, и морально», – добавил Александр Лукашенко.

Заместитель председателя Президиума НАН Владимир Гусаков считает необходимым идти на более широкую кооперацию, чтобы в различных программах участвовали не только белорусские, но и зарубежные ученые. «Я не очень поддерживаю идею научно-технических комплексов или создание новых институтов. Надо ставить задачи и формировать проекты, как это делается во всем мире. Например под разработку определенной тематики, машины, механизма, сорта, технологии и так далее. Есть ведущие ученые по этому направлению, набирается группа и работает по проектам», – сказал он.

Подводя итог совещанию, Александр Лукашенко согласился с высказанным мнением, что речь должна идти не о реформе научной сферы, а о совершенствовании ее деятельности. «В эти три месяца мы должны существенно и очень принципиально поработать над программой наших действий на перспективу, – отметил Глава государства. – Слушая вас, я понял, что здесь не все однозначно. Очень много противоречий».

«Будем считать, что мы сегодня приступили к обсуждению этого вопроса, но не больше. Мы сегодня не принимаем никаких решений и не выкристаллизовываем эту структуру», – сказал Александр Лукашенко.

«Кулуарно мы не будем ни реформировать, ни совершенствовать. Надо, чтобы к этому были привлечены основные силы Академии наук и ученых вообще, и отраслевиков, и вузовских, и практиков. Это будет правильно, – подчеркнул Президент. – Вы мне на стол кладете проект документа по совершенствованию деятельности Академии. Желательно за это время еще предложить оптимизацию численности. Люди должны видеть, что и вы идете в общем русле, да и есть от чего освободиться и очиститься».

Отдельно Глава государства высказал свою позицию по вопросу назначения нового руководителя НАН. «Это наука, и я не хотел бы здесь действовать авторитарным методом. Нам надо с вами посоветоваться, каким образом мы это сделаем. Есть ряд кандидатов, вы их знаете, – отметил Александр Лукашенко. – Надо дать возможность, чтобы разумные люди из своей среды смогли как-то выдвинуться на эту высокую должность».

«Нам надо эту программу формировать уже при наличии руководителя НАН. Это очень серьезный вопрос, первый шаг, который мы должны сделать в совершенствовании. По кандидатуре руководителя больше чем следующая неделя времени нет, потому что мы тогда затянем процесс», – поручил Президент.