2 октября Александр Лукашенко провел совещание по совершенствованию механизма хозяйствования в АПК

В Беларуси необходимо укреплять тенденцию по выходу аграрного сектора на самоокупаемость. Об этом Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко заявил 2 октября на совещании по вопросам совершенствования механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны.

Глава государства сразу подчеркнул, что необходимость проведения совещания вызвана не только произошедшими изменениями в руководстве отраслью, но и усложнением задач, стоящих перед аграриями, появлением новых тенденций на внутреннем и внешнем продовольственном рынках.

Президент обратил внимание на необходимость повышения эффективности аграрного сектора уже в ближайшее время. При этом, по мнению Главы государства, требуется последовательный подход, не допускающий шараханья из стороны в сторону. "Министерство сельского хозяйства и продовольствия - это штаб экономического и инновационного развития производства продуктов питания и сырья для перерабатывающей промышленности. От успешной работы этой сферы зависит продовольственная безопасность государства", - сказал Александр Лукашенко.

Глава государства отметил, что в целом белорусские аграрии демонстрируют неплохие результаты по многим направлениям, в том числе в растениеводстве и животноводстве. Так, за январь-август этого года темп роста производства продукции сельского хозяйства составил более 107%. При этом Президент обратил внимание на особую важность того, что за последние три года наращивание объемов продукции достигается даже при некотором снижении государственной поддержки села. С 2009 по 2011 год господдержка АПК из расчета на 1 га сельхозугодий снизилась на 11%, при этом производство продукции за это время увеличилось на 30%.

Глава государства считает, что этот факт свидетельствует о том, что вложенные государством в село средства дают отдачу и являются реальным шагом на пути к решению главнейшей задачи по выходу на самоокупаемость аграрного сектора. Президент подчеркнул, что эту тенденцию надо всемерно укреплять.

"Я об этом предупреждал и ранее, года три-четыре назад, что поддержка будет снижаться, - сказал Глава государства. - Сельское хозяйство должно научиться зарабатывать в основном само для того, чтобы эффективно функционировать. Поэтому не надо рассчитывать на то, что каждый год господдержка будет наращиваться".

При этом Александр Лукашенко заметил, что, «село не будет брошено с проблемами один на один, однако государство должно заниматься прежде всего такими вопросами, как инфраструктура, мелиорация и ввод новых земель в оборот».

"В новых условиях хозяйствования в рамках Таможенного союза и ЕЭП придется существенно сокращать прямые дотации АПК на единицу произведенной продукции и работать в условиях конкуренции. Со вступлением нашего главного торгового партнера в ВТО эта конкуренция будет только нарастать", - сказал Глава государства.

Александр Лукашенко признал, что при общей положительной динамике развития не все складывается так, как планировалось. Он напомнил, что в 2011 году не были выполнены задания Госпрограммы устойчивого развития села на 2011-2015 годы по производству молока, мяса, недополучено также зерна, рапса и льноволокна. Президент добавил, что несмотря на то, что в нынешнем году ситуация во многом лучше, выполнение программы остается под вопросом.

Глава государства подчеркнул, что его тревожит реализация важнейших инвестиционных проектов, в том числе по модернизации 1200 молочно-товарных ферм за счет средств хозяйств. "В этой ситуации очень важно максимально сокращать издержки производства, надо повышать производительность труда, наращивать выгодный экспорт продукции за счет повышения ее качества и конкурентоспособности. Ориентация лишь на рост цен на продовольствие в современных условиях не должна быть доминирующей", - считает Президент. Александр Лукашенко требует у нового руководства отраслью ответа на вопрос, что необходимо сделать для увеличения доходности аграрного сектора, а также повышения финансовой устойчивости хозяйств, ускорения выхода их на самофинансирование.

В нынешней пятилетке важнейшая задача заключается в том, чтобы наращивать производство продукции сельского хозяйства за счет интенсивных факторов и с учетом запросов внутреннего и внешнего рынков, подчеркнул Президент. Ведущую роль в деле инновационного развития села Александр Лукашенко отводит науке. По его мнению, здесь требуется комплексный подход, слаженная работа Минсельхозпрода, научно-исследовательских центров и институтов, промышленных предприятий и торговых организаций, местных органов власти и специалистов хозяйств.

Более пяти лет назад в стране реформировали аграрную науку, создав научно-практические центры, с целью приближения ее к производству. Александр Лукашенко обратил внимание на то, что уже есть определенный положительный результат, однако его надо интенсивнее развивать. "Сегодня я хочу услышать не только доклад Министра, но и деловые предложения ученых, руководителей аграрной сферы регионов и других участников совещания по ряду актуальных вопросов", - сказал Президент.

В первую очередь Александра Лукашенко интересовало видение специалистов того, каким образом повысить эффективность животноводства как ведущей отрасли белорусского АПК, формирующей основной его экспортный потенциал, а также как переориентировать работу растениеводческой отрасли, придав приоритетное значение кормопроизводству, обеспечению животноводства полноценными кормами.

Еще одним вопросом, предлагаемым к обсуждению, Глава государства обозначил необходимость ускорения модернизации аграрного производства, технического оснащения и использования передовых технологий. "Мы немало поставляем селу новой техники. Но количество должно переходить в качество. Критерием должен быть не объем закупленной техники, а эффективность использования материально-технической базы, повышение фондоотдачи и производительности труда", - сказал Президент.

Александр Лукашенко также потребовал доложить, что делается для кардинального улучшения хранения и переработки урожая.

Президент потребовал вытеснить неоправданный импорт сельхозпродукции, ориентируя на наращивание производства аналогичной продукции внутри страны. "Мы должны у себя производить все то, что можем, чтобы уйти от импорта. Мы это начали делать, начиная от крупы и заканчивая мраморным мясом, и по другим направлениям, чтобы заработать деньги и сохранить свои средства, не вывозить их за пределы страны, закупая по импорту продукты питания", - сказал Глава государства.

Президент считает, что в некоторой степени в этом может помочь решение проблемы обеспечения хранилищами, что позволит реализовывать продукцию в более выгодных условиях, особенно весной. Дополнительный доход от весенней продажи значительно увеличит выручку хозяйств.

Александр Лукашенко подчеркнул, что в стране необходимо модернизировать и развивать те производства, которые завязаны на собственном сырье. "Сельское хозяйство в этом объеме стоит на первом месте. Это то, что может сделать нас значительно более независимыми в плане потребления сырьевых ресурсов, которые мы сегодня в основном импортируем", - сказал Президент.

Глава государства потребовал также доложить о том, как выполняется принятый Правительством план по формированию интеграционных структур в АПК. Президент подчеркнул, что "это не дань моде, а необходимость", поскольку такие интеграционные структуры объединяют производителей сырья, переработчиков и торговлю, что позволяет более справедливо распределять как доходы, так и расходы по всей цепочке - от поля до прилавка - движения продукции и улучшать внешнеторговую деятельность АПК. "Практика показывает, что на мировом продовольственном рынке доминируют крупные компании, конкурировать с которыми могут только такие же мощные структуры. Поэтому нам здесь важно не отстать", - считает Глава государства.

Александр Лукашенко обратил внимание и на проблему недостаточной обеспеченности кадрами сельхозорганизаций. Президент считает, что здесь необходимо серьезно перестраивать работу, набирая в вузы тех, кто потом обязательно останется работать на селе.

Глава государства отметил, что те огромные ресурсы, которые были вложены в село в свое время, начинают давать отдачу. "Нам в какой-то степени повезло. Мы ухватились за сельское хозяйство лет 7-8 назад, многое сделали и сегодня уже видим результат от этого в связи с ростом цен на продовольствие на мировых рынках", - заметил Президент.

Александр Лукашенко отметил, что с модернизацией 1200 молочно-товарных ферм в молочно-товарные комплексы можно подвести черту под одним этапом развития сельского хозяйства и начать приступать к принятию решений по очередному. "Каким будет этот этап развития сельского хозяйства? Вот главный вопрос, на который мы должны сегодня попытаться ответить. Не думаю, что мы с ходу найдем ответ, но уже многое для этого сделано, - сказал Президент. - Поэтому я жду от вас, специалистов, деловых предложений по совершенствованию всей работы агропромышленного комплекса".

Как отметил Министр сельского хозяйства и продовольствия Леонид Заяц, у отрасли еще есть значительные резервы для увеличения объемов производства и рентабельности. «Во многом это можно сделать через высочайшую ответственность кадров, исполнительскую и техническую дисциплину. Диктатура технологий должна быть главенствующей для достижения этой цели», – подчеркнул он.

Министр предложил ряд мер, которые должны способствовать дальнейшему динамичному развитию агропромышленного комплекса. Они включают переориентацию на наиболее экономически целесообразные механизмы хозяйствования, инновационные подходы в сельском хозяйстве, модернизацию, проведение специализации аграрной отрасли в соответствии с природными ресурсами и конъюнктурой мирового продовольственного рынка. Не менее важно также совершенствовать систему оплаты труда, задействовать механизмы стимулирования руководителей и коллективы предприятий к достижению высоких показателей.

По словам Леонида Зайца, необходимо упорядочить организационную структуру АПК, создать в каждом районе крупные агрокомбинаты, холдинги, объединяющие сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, с завершенным циклом производства и торговли продукцией. «Только за такими крупнотоварными объединениями будущее агропромышленного комплекса, – уверен руководитель Минсельхозпрода. – Для завоевания новых позиций на мировом рынке белорусским организациям необходимо следовать тенденциям по созданию мощной экспортоориентированной производственной структуры в секторе переработки. В этом плане предстоит ориентироваться на создание областных и на республиканском уровне экономически мощных компаний с агрессивной политикой сбыта продукции, ориентированной на внешние рынки, отлаженной логистикой, четкой, экономически выверенной специализацией производства».

Еще одна из главных задач – качественная подготовка кадров, создание условий, при которых молодые специалисты будут продолжать работать в сельском хозяйстве и после окончания срока распределения.

Министр предложил предоставить Минсельхозпроду дополнительные полномочия в части возвращения ранее существовавшего права согласования кандидатур руководителей и специалистов облсельхозпродов.

Леонид Заяц также попросил Главу государства согласовать назначение Леонида Маринича первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия, а Людмилы Нижевич – замминистра.

Вице-премьер Михаил Русый также отметил, что от валовых показателей в сельском хозяйстве необходимо переходить к экономическим, учитывать перспективы работы в условиях ВТО.

В качестве позитивного момента было отмечено, что строительство и реконструкция овощехранилищ, чего настоятельно требовал Президент, принесли положительные результаты. Теперь хозяйства могут стабильно получать прибыль и поддерживать выгодный уровень цен на произведенную продукцию.

Михаил Русый подчеркнул, что первоочередное внимание необходимо уделить и реализации прорывных проектов в производстве и переработке продуктов питания.

Вместе с тем, как отметил Леонид Заяц, есть еще значительная доля хозяйств в стране (более 900, по подсчетам Минсельхозпрода), которые могут улучшить показатели своей работы только за счет повышения исполнительской и технической дисциплины: «Надо просто взять и захотеть. И особых там вложений не требуется. Элементарно соблюдать технологии и исполнительскую дисциплину».

«То, что Вы предложили по полномочиям, я думаю, это не проблема. Но, с другой стороны, нам бы не переборщить. Министр ведь всю страну не охватит. У него должна быть система показателей, и по этим показателям он должен иметь соответствующие полномочия спроса с подчиненных, начиная от своего первого заместителя и заканчивая районным звеном, – заметил в этой связи Александр Лукашенко. – У нас есть очень много задач, которые мы наверху должны решать, стратегию надо вырабатывать. Это у вас должно быть в руках. А кто там будет выполнять, это, наверное, важно, Вы можете подсказать, но спрашивать надо с губернаторов».

«Я долго колебался, но принял для себя решение – 25-30% кадров в госорганах мы сократим. Они нам просто не нужны. Зачем мы сегодня излишне смотрим по полям эту уборку? Пусть губернаторы, и даже не они, а председатели райисполкомов с руководителями хозяйств обеспечивают уборку. Но если они валят и гробят деньги, которые вложены в землю, тут надо сажать в тюрьму, – отметил Глава государства. – Коль мы сократимся, власти у чиновников будет значительно больше. И мы прекратим эту неразбериху и шараханья специалистов: «я тут не хочу, пойду туда». Не пойдешь, пока не получишь характеристику с места работы. Вот и все».

«Это все идет в плане повышения заработной платы государственных служащих, - пояснил Президент. – Мы никогда на госслужбу толкового специалиста не привлечем, если ему нормально не заплатим. Но мы не можем сделать эти шаги по повышению зарплаты без сокращения, нас люди не поймут».

«Министру надо четко определить сферу ответственности. Это новые передовые технологии, системы, холдинги. Он сегодня должен об этом думать. А на поле приезжать в плане контроля, как главный специалист-технолог в стране. И не дай Бог, Министр приехал и увидел, что не так, – подчеркнул Александр Лукашенко. – Поэтому Министру надо подняться над всей этой суетой и определить свое место в системе. Это касается не только Министра сельского хозяйства. Потому что у него не будет столько людей под руками, чтобы их посылать по всем городам и весям».

«Определитесь, если нужна поддержка Министру в каком-то плане, пускай входит в курс дела, утрясет эту систему и вносит предложения, если ему нужны какие-то дополнительные полномочия. Здесь нет вопросов. А в плане согласования, считайте, что вопрос решен. Если надо, чтобы мы включили в плане нормативно-правового акта или какого-то пункта, что кадровая инициатива Министра рассматривается незамедлительно, тоже запишите», – поручил Президент.

«Нам надо выдержать конкуренцию, – подчеркнул Александр Лукашенко. – Без дисциплины и организованности все это – пустые разговоры».

В качестве одного из направлений решения вопроса подготовки профессиональных руководителей сельхозпредприятий Президент поручил закреплять перспективных молодых специалистов за передовыми хозяйствами, чтобы в своей последующей работе они могли использовать этот опыт.

Заместитель Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси Владимир Гусаков констатировал, что агропромышленному комплексу в последнее время приходится функционировать в существенно изменившихся условиях, что обусловлено в том числе интеграционными процессами. Соответственно, в Беларуси разработана концепция развития АПК до 2020 года, она находится на рассмотрении в Правительстве. Заложенные в ней задачи должны обеспечить превращение страны в крупного экспортера продовольственной продукции и коренным образом повысить экономическую эффективность производства.

По данным Владимира Гусакова, группа наиболее крепких хозяйств, которая составляет 21,8%, производит около половины всей валовой продукции и формирует 71% прибыли. Во второй – средней группе – 38,2% хозяйств, формирующих примерно 30% валовой продукции. Также есть группа хозяйств, работающих практически без прибыли. «Поэтому надо сделать акценты на быстрое развитие двух других групп. И именно за счет этого можно поднять общие объемы производства», – считает ученый.

В связи с этим Александр Лукашенко заметил, что в стране практически одна треть хозяйств могут самостоятельно развиваться без какой-либо существенной поддержки со стороны государства: «Я говорю, что одна треть, потому что при малейшей поддержке некоторых хозяйств они могут легко подняться или приблизиться к этим 22%. Поэтому 1/3 – это уже те, которые сами могут «плыть». Конечно, где-то надо смотреть за ними, чуть-чуть помочь, но уже их надо отцеплять. Нас жизнь заставляет. Мы не Евросоюз – у нас нет огромных денег».

«Остальные 40% в этом и будущем году необходимо приблизить, кого-то ввести в состав первой группы, чтобы через 1-2 года мы их тоже могли отцепить. И таким образом у нас получится почти 70% хозяйств, которые более-менее хорошо будут работать. И останется 25-30% тех, на которых сегодня необходимо сконцентрировать внимание», – добавил Глава государства.

По вопросу соблюдения техрегламентов в сельском хозяйстве, Александр Лукашенко подчеркнул: «Это должно быть законом для субъектов хозяйствования. Надо еще раз к этому вернуться, на высочайший уровень поднять эту проблему и довести до каждого – пусть исполняют».

«Наука должна идти впереди. Делайте два шага вперед. Мы у вас должны находить для завтрашнего производства самое современное. Но отставать вам больше нельзя. И критерий вашей оценки – это практика», – отметил Глава государства.

«Что касается экспорта, я уже сказал: в стране есть человек (Вице-премьер Михаил Русый), с которого я спрошу за все. Вырабатывайте систему, но за продажу продукции ответственным являетесь Вы. Надо Вам Министра к этому подключить (без него, конечно, не обойдетесь), подключайте. Но отвечать за это будете Вы. Какая у Вас будет система, меня не интересует. Надо повернуться лицом к торговле. Мы там еще 25% найдем денег – это минимум. Надо торговаться как капиталисты, за каждый цент, – подчеркнул Президент. – Надо ехать по всему миру и предлагать свою продукцию, договариваться. Продукты питания купят».

Владимир Гусаков также согласился с необходимостью создания крупных кооперативно-интеграционных структур: «Надо идти дальше. В Беларуси надо ускоренно формировать крупные единые национальные продуктовые компании. Их должно быть немного. Может быть, по одной на основной продукт: единая молочная компания, единая мясная компания. Потому что мелкие компании не смогут выдержать конкуренцию на мировом рынке».

«Мы как-то подходили к созданию молочных, мясных компаний, двух-трех или одной на область. Может быть, и одна, но надо лучший опыт изучить, где это есть в мире, чтобы нам не ошибиться. Это не проблема. И даже если мы будем иметь такую компанию, как агрокомбинат «Дзержинский» и другие, не проблема их вмонтировать в эту сквозную компанию. На этом этапе и они хороший демонстрируют результат. На данном этапе это – благо. Но давайте изучим этот опыт и посмотрим», – сказал Александр Лукашенко.

В данной связи Михаил Русый отметил, что помимо создания своих больших компаний, «необходимо привлекать крупные международные корпорации и в рамках Таможенного союза активно внедряться, вплоть до выкупа молочных заводов».

Ряд конструктивных предложений по повышению эффективности животноводства и сельского хозяйства в целом на совещании высказал заместитель Председателя Брестского облисполкома Яков Буховецкий.

Он также поддержал меру, предложенную Главой государства, о том, чтобы при переходе на новое место работы требовалась характеристика от предыдущего работодателя: «Напрочь отсутствует даже легкий страх потерять работу. Люди бегают с одного предприятия на другое. Если будет внедрена обязательная характеристика с предыдущего места работы, и без этого сложно будет устроиться, то этот вопрос, наряду с материальным поощрением труда, найдет свое отражение».

Также был поднят вопрос стоимости кредитных ресурсов, снижения процентных ставок для сельхозпредприятий. «Львиная доля поддержки сегодня уходит именно на погашение процентной ставки», – констатировал замминистра Леонид Маринич, отметив, что снижение процентных ставок стимулировало бы производство.

«Пожалуйста, я не против, но той практики, как это было раньше («купите нам трактор, постройте ферму, зерноток, переработайте, продайте, а потом еще дайте кредиты беспроцентные»), не будет. Есть объем денежных средств, которые Михаил Русый получил под АПК. Пожалуйста, распоряжайтесь. Хотите, отправьте все на погашение ставки. Хотите, на закупку техники для хозяйств. Хотите, отправьте на фермы, – сказал Александр Лукашенко. – Деньги имеют цену. Банк купил эти деньги, например, под ставку 25%. Ниже он продать не может. Если банк вам дает под 10%, то 15% надо кому-то компенсировать».

Глава государства еще раз предупредил, что никакого списания кредитов не будет, так как это в том числе создает плохой пример в глазах руководителей тех предприятий, которые стараются работать самостоятельно и с прибылью.

«Имейте в виду, что той практики, которая была раньше, не будет. И я уже много раз говорил: прежде чем тебе что-то дать, ты выполни все, что от тебя требуется, сократи затраты, а потом мы тебе чуть-чуть дадим», – подчеркнул Александр Лукашенко.

«Есть перспективные проекты, импортозамещение и так далее, конечно их будем поддерживать со всех источников, насколько это только возможно», – добавил Президент.

«В хозяйствах, которые сегодня с убытком работают, должна быть железная дисциплина. Там царь, Бог и воинский начальник – руководитель. Поэтому вычленяйте и доводите эту задачу. И внешняя сторона: хозяйство должно быть аккуратным. Потому что страшно смотреть на некоторые хозяйства сверху», – поручил Александр Лукашенко.

Отдельно Президент напомнил о своем жестком требовании не выделять земли сельхозназначения под строительство: «Вы должны это понимать как запрет на выделение этих земель. Вы знаете, как я к этому отношусь. Да, надо строить жилье, размещать какие-то объекты, но давайте по-хозяйски выберем. Дальше надо уплотняться, особенно в селах».

В целом на совещании были обсуждены практически все проблемы, которые есть в сельском хозяйстве. «То, что мною сказано, должно быть выполнено, даже до появления неких распоряжений и указов», – потребовал Глава государства.

По итогам совещания Александр Лукашенко согласовал назначение Леонида Маринича первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия и Людмилы Нижевич – заместителем Министра.