Мы должны поднять за эту пятилетку все малые города, как бы ни было трудно это сделать, заявил Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 16 февраля на совещании по проекту Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы.

Госпрограмма охватывает 187 населенных пунктов, в том числе 95 поселков городского типа, 73 малых города, 15 средних городов с численностью до 50 тыс. человек, город Слоним (51,5 тыс. человек), а также один сельский поселок – Ильич, две деревни – Бигосово в Витебской области и Годылево на Могилевщине.

Для 188 проблемных организаций страны разработаны шаги по стабилизации их деятельности. Предусмотрена реализация 335 инвестиционных проектов и комплексных мероприятий по развитию малых и средних городских поселений. 97 из этих инвестпроектов предполагают создание новых производств, 152 – модернизацию действующих.

Предлагается установить для 372 организаций определенные налоговые преференции в виде уменьшения уплаты налога на прибыль на 50% от ставки, установленной законодательством, освобождения от уплаты налога на недвижимость, налога с пользователей автомобильных дорог и сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Проект рассматриваемой программы взаимоувязан с другими государственными программами, прежде всего, с программой возрождения села. Разработан и ряд проектов иных нормативно-правовых актов по решению этой проблемы с учетом специфики регионов. «Мы должны видеть четкий механизм решения стоящих перед нами целей и конкретного человека, ответственного за выполнение той или иной задачи», - подчеркнул Александр Лукашенко.

Документ предусматривает целый комплекс мер по развитию малых и средних городов, где сегодня проживает почти половина жителей Беларуси. Это, в частности, создание благоприятных условий для ведения бизнеса, открытие новых производств, привлечение предпринимателей в регионы. «Тогда за счет производства бизнес сам создаст нормальные условия для жизни людей в таких городах», - подчеркнул Президент.

«Что касается села, то мы приняли все решения. Малые города оказались зависимы от головотяпства еще с советских времен: здесь создавались градообразующие предприятия, которые развалились после распада Советского Союза, и большинство населения оказалось без работы и нормальных условий проживания», - сказал Александр Лукашенко.

Сегодня с подъемом малых и средних городов и поселков руководство государства связывает перспективу развития страны. Это - большие финансовые затраты. В этой связи Президент потребовал экономного использования бюджетных ресурсов, направляемых на развитие малых и средних городских поселений.

Обращаясь к членам Правительства, представителям местных органов власти, Президент сказал: «Сконцентрируйте средства и ведите строительство как положено». «Лучше дольше, но сделаем так, как надо, чтобы осталось на десятилетия», - подчеркнул Глава государства.

По словам Александра Лукашенко, в республике будет усилен контроль за использованием бюджетных средств. «Расходовать их нужно рачительно и бережливо», - указал Президент.

По мнению белорусского лидера, в малых и средних городах Беларуси должно быть налажено, прежде всего, производство импортозамещающих товаров.

Александр Лукашенко обратил внимание на то, что в настоящее время средства, выделяемые на реализацию программы возрождения села, используются далеко не всегда эффективно. В этой связи Президент потребовал от Комитета государственного контроля возбуждать уголовные дела по фактам вопиющей бесхозяйственности при реализации проектов программы.

Александр Лукашенко добавил: «Как делать агрогородок и производство, мы показали. Все должно быть очень рачительно, бережливо, без лишних затрат денежных средств, на базе того, что есть». При этом он подчеркнул, что «база есть неплохая, даже в самом бедном хозяйстве».

«Не разрушайте уклад села, деревни, который веками там создавался. Стройте, достраивайте, уплотняйте деревню, а не создавайте на голом месте «потемкинские деревни», - потребовал Глава государства. Президент также подчеркнул, что за бесхозяйственность ответственность будет серьезной.

Премьер-министр Сергей Сидорский в своем докладе подчеркнул, что цель Государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы - обеспечить рост благосостояния населения на основе повышения уровня развития производственных возможностей и конкурентоспособности экономики регионов, сделать небольшие населенные пункты удобными для жизни человека.

Документом предусмотрены меры по повышению эффективности работы действующих градообразующих предприятий, стимулированию создания новых производств, активизации предпринимательской деятельности, наращиванию объемов жилищного строительства и развития коммунально-бытовых услуг. Значительное внимание в программе уделяется социальной сфере.

Реализация госпрограммы позволит к 2011 году создать в малых и средних городских поселениях более 99 тыс. рабочих мест, снизить уровень безработицы во всех областях, повысить заработную плату, добиться значительного роста объемов производства. Для мониторинга социально-экономического развития малых и средних городских поселений планируется разработать паспорт поселка городского типа и города районного подчинения.

Параллельно с программой подготовлены два проекта указов – «Об упрощенной системе налогообложения» и «О мерах по стимулированию производства и реализации отдельных товаров».

Первый указ предусматривает совершенствование и значительное расширение применения упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства. Кроме того, в проекте заложены льготные условия упрощенной системы для организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих производственную деятельность в малых населенных пунктах и агрогородках. Для них ставка налога при упрощенной системе налогообложения снижена с 10% до 5% (без уплаты НДС) и с 8% до 3% (с уплатой НДС). По предварительной оценке, упрощенную систему налогообложения смогут применять до 25 тыс. организаций и 50 тыс. индивидуальных предпринимателей.

В проекте Указа «О мерах по стимулированию производства и реализации отдельных товаров» предлагается определить перечень товаров, при производстве и реализации которых организации в течение трех лет будут освобождаться от уплаты ряда налогов. Кроме того, планируется освободить от обложения таможенными пошлинами импортируемые материалы, сырье, комплектующие и оборудование, необходимые для выпуска отдельных видов товаров.

В соответствии с госпрограммой также планируется внести дополнения в указ от 28 марта 2006 года №182, предусматривающие возможность оказания государственной поддержки за счет местных бюджетов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в малых и средних городских поселениях.

Предлагаемые меры будут способствовать развитию частной инициативы в регионах, а также создадут предпосылки для привлечения зарубежных инвестиций, размещения производств, в том числе со стороны флагманов отечественной промышленности, в небольших городах и поселках. Однако успех во многом зависит непосредственно от руководства на местах.

Губернатор Брестской области Константин Сумар сообщил, что на Брестчине планируется реализовать 100 инвестиционных проектов, построить 47 различных предприятий.

Как было отмечено, льготирование создания новых производств должно осуществляться за счет местных бюджетов. «Путь губернаторы льготируют что хотят. Но они будут чувствовать, что любая льгота – это недополучение средств в их бюджет», - отметил белорусский лидер.

Председатель Могилевского областного исполнительного комитета Борис Батура высказался за расширение перечня видов ремесленнической деятельности.

Губернатор Гомельщины Александр Якобсон отметил, что в Гомельской области намечено осуществить 122 инвестиционных проекта, к 2011 году согласно программе планируется создать 13,5 тыс. рабочих мест. Уровень безработицы должен снизиться до 1,3%.

Александр Лукашенко заявил, что уровень безработицы по стране не должен превышать 1%. На этот показатель должны ориентироваться все регионы.

По словам Президента, за нынешнюю пятилетку необходимо разобраться со всеми недостроенными объектами. Прежде всего, в производственной сфере. Он также напомнил о том, что за три года все незадействованные в Минске предприятия должны обрести хозяина и начать работу.

Президент высказал ряд критических замечаний по проекту программы. По мнению Главы государства, стоимость программы необоснованно завышена. Речь в ней должна идти, прежде всего, о создании новых производств и рабочих мест, стимулировании предпринимательства, а не о реализации тех проектов, которые уже включены в другие госпрограммы и, соответсвенно, получают необходимое финансирование.

«Зачем в программу включать расходы на содержание социальной сферы, если они и так определены в бюджете? В каждом конкретном городе и поселке нужно определить приоритетность задач. При этом на первом месте – обеспечение людей работой, на втором – строительство жилья», - подчеркнул Александр Лукашенко.

Подводя итоги обсуждения, Александр Лукашенко поставил задачу доработать проект программы до конца первого квартала. «Нужно привести документ в оптимальный вид. Города, поселки и направления работы определены. Сейчас необходимо прописать, что надо сделать в конкретном населенном пункте в производственной сфере, строительстве жилья, в социальной сфере и сколько это будет стоить. Больше сюда ничего не включайте. Все остальные уже принятые программы будут реализовываться сами по себе», - подчеркнул Александр Лукашенко.

В ближайшее время также должны быть доработаны проекты двух других указов, обсуждавшихся на совещании.