Проект Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы обсуждался 8 февраля на совещании у Главы государства Александра Лукашенко.

Как отметил белорусский лидер, демографические проблемы представляют потенциальную угрозу устойчивому экономическому развитию государства и его национальной безопасности в целом. Сегодня многие экономически развитые страны мира, особенно Европы, переживают демографический кризис. Его суть - в превышении смертности над рождаемостью, старении населения.

Президент констатировал, что демографические проблемы затронули и Беларусь. С 1993 года в республике началась естественная убыль населения - на протяжении нескольких лет оно ежегодно уменьшалось на 50 тыс. человек.

Как пояснил Александр Лукашенко, сокращение численности детей и подростков ведет к проблемам формирования трудового и интеллектуального потенциала. «В итоге - снижение экономической активности населения, общественной производительности труда, увеличение государственных расходов на социальное обеспечение и социальное страхование», - сказал Президент.

В проекте Национальной программы демографической безопасности Беларуси на 2007-2010 годы, по словам Президента, должна быть представлена целостная система мер социально-экономического, правового и организационного характера. Их реализация обеспечит постепенную стабилизацию численности населения и формирование предпосылок для последующего демографического роста.

Александр Лукашенко отметил, что в данном направлении уже «немало сделано в этот сложный период для нашего государства», но предстоит сделать еще больше. «Программа должна стать венцом той работы, которую мы проводили в предыдущие годы», - подчеркнул Президент.

В Беларуси с 2004 года наблюдается положительная динамика прироста населения, констатировал Глава государства. В минувшем году рождаемость увеличилась почти на 7%, в то время как смертность сократилась почти на 3%. Александр Лукашенко считает этот фактор положительным, особенно на фоне того, что происходит в соседних странах и в мире.

Президент отметил, что принятие национальной программы демографической безопасности страны затянулось по вине Совета Министров. Именно Правительству еще в июне 2000 года было поручено подготовить и утвердить в 2001-2003 годах госпрограмму демографической безопасности Беларуси.

Однако первоначально подготовленный документ не выдержал никакой критики. Вместо конкретных мер он содержал лишь декларации о намерениях. И только теперь мы вышли на обсуждение того проекта, о котором говорили пять лет назад, пояснил Александр Лукашенко.

Национальная программа демографической безопасности не должна порождать иждивенчества, убежден Президент. Глава государства отметил: «Не должно быть никаких излишеств. Финансовые средства мы будем выделять только под конкретные результаты. Поэтому особое внимание надо уделить тому, насколько результативны будут запланированные меры и реальны возможности достижения поставленных целей. Маниловских идей и воздушных замков здесь не должно быть».

Александр Лукашенко отметил, что чаще всего самым слабым звеном на практике при реализации масштабных проектов оказываются межведомственная несогласованность и местечковость, отсутствие скоординированного комплексного подхода. В осуществлении важных для страны проектов подобное недопустимо, заявил он.

Нынешний год, объявленный Годом ребенка, должен дать ощутимые результаты в плане стимулирования рождаемости, считает Президент. «В предыдущие годы заложен фундамент для повышения рождаемости, сохранности детей, - отметил Глава государства. - Поэтому текущий год должен стать ощутимым в плане реализации конкретных мер в данном направлении».

Президент отметил: «Прежде чем будет принято окончательное решение по проекту, необходимо убедиться, что эта программа станет реально работающей и нужной для государства».

Как подчеркнул Заместитель Премьер-министра Александр Косинец, проект Национальной программы демографической безопасности широко обсуждался представителями власти и общественности, в средствах массовой информации и получил поддержку служителей православной и католической церквей.

На 1 января 2007 года численность населения в республике составила 9 714,2 тыс. человек, что соответствует 99,7% к уровню численности населения на начало 2006 года.

Число родившихся в Беларуси в 2006 году, согласно статистике, - 96 401 человек. Прирост рождаемости наблюдался во всех областях республики.

Число умерших детей в возрасте до года в 2006 году составило 67,4% к уровню 2000 года. Коэффициент младенческой смертности в этот период снизился с 9,3 промилле до 6,2 промилле.

При этом показатель материнской смертности в 2006 году составил по предварительным данным 11,4 на 100 тыс. детей, родившихся живыми.

Существенно снизилась смертность от внешних причин – на 6,2% по сравнению с 2005 годом. На общем фоне снижения количества умерших в трудоспособном возрасте от всех причин отмечается продолжающийся рост числа смертей от новообразований, болезней системы кровообращения и органов пищеварения.

Если не будут предприняты специальные меры, то численность населения трудоспособного возраста к 2010 году составит 5,9 млн. человек, а еще через 10 лет – 5,2 млн.

Население в возрасте до 15 лет к 2010 году не превысит цифры в 1,45 млн. человек, к 2020 году сократится до 1,27 млн. человек. В то же время лиц старше трудоспособного возраста к 2010 году будет 2,1 млн. человек, к 2020 году – 2,3 млн.

Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы разработана в целях предотвращения дальнейших негативных демографических процессов, стабилизации демографической ситуации и создания предпосылок для роста населения.

Общая сумма расходов на ее реализацию, по словам Заместителя Премьер-министра, - около Br 672, 5 млрд. При этом важно отметить, что для улучшения демографической ситуации в стране будет осуществляться финансирование других государственных программ и мероприятий.

Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь состоит из 7 подпрограмм, предусматривающих решение проблем демографической безопасности по определенным направлениям: стимулирование рождаемости и укрепление семьи, охрана здоровья матери и ребенка, формирование здорового образа жизни и создание благоприятной среды обитания, укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, оптимизация миграционных процессов, научное обеспечение, а также нормативно-правовое и информационное обеспечение.

Как отметил Александр Косинец, подпрограмма «Стимулирование рождаемости и укрепление семьи» потребует финансирования в размере Br 270,665 млрд. В числе ее основных мероприятий – увеличение размера единовременных пособий при рождении детей, а также пособий по уходу за ребенком до трех лет; предоставление молодым семьям финансовой поддержки для погашения задолженности по выданным кредитам на реконструкцию и приобретение жилья, строительство (по выданным нельготным кредитам в зависимости от количества детей в семье – от 20 до 50 БПМ, по выданным льготным кредитам – при наличии троих и более детей увеличение размера данной помощи с 30% до 70% от суммы кредита).

В соответствии с программой планируется обеспечение всех детских областных больниц современным оборудованием для предупреждение развития уродств, ситуаций, связанных с нарушением генетических параметров.

Ожидаемые результаты реализации программы – увеличение общего коэффициента рождаемости до 10-11 на 1000 человек к 2010 году; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,4 – 1,5; снижение общего коэффициента смертности до 10-11 на 1000 человек; ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год; сокращение младенческой смертности до 6 на 1000 младенцев, родившихся живыми; обеспечение ежегодного прироста населения на 5 тыс. человек за счет внешней миграции.

Предполагается уменьшение оттока населения из сельской местности на 50%.

Поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8% в год позволит обеспечить к этому времени сохранение положительной динамики численности населения в Беларуси. Этого планируется достичь за счет повышения качества жизни населения, осуществления технологических и инновационных мероприятий, совершенствования информационно-образовательной системы, улучшения социального обслуживания пожилых людей.

Параллельно необходимо вести работу по снижению числа преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма, производственного травматизма со смертельным исходом, по улучшению условий и охраны труда.

В результате планируемых мер к 2011 году численность населения Беларуси может ориентировочно составить свыше 9,6 млн. человек.

Президент Беларуси в целом одобрил показатели, предусмотренные проектом программы. Все цифры должны быть доведены до соответствующих структур и неукоснительно соблюдаться, заявил Александр Лукашенко.

При этом Глава государства высказал критические замечания по расходным статьям программы. Как отметил белорусский лидер, в частности, ничем не обоснованны значительные суммы на осуществление научного, информационного и организационного сопровождения документа. «Мы ведь просто «утопим» программу в разного рода мероприятиях, что абсолютно не допустимо», - подчеркнул Президент.

Премьер-министр Сергей Сидорский озвучил предложение Правительства увеличить в течение пяти лет сумму выплаты при рождении ребенка до уровня около $394. При рождении второго и последующего ребенка - до $552.

Александр Лукашенко высказал убежденность в том, что основным стимулом для увеличения количества рождаемости детей в семьях – решение жилищного вопроса. «Главное – предложить нормальное жилье», - отметил он.

Глава государства также подчеркнул, что семьи, имеющие троих детей, должны иметь возможность становиться на отдельную очередь для получения жилья.

Для системы здравоохранения в Беларуси уже сделано немало, в том числе по оснащению современной техникой. Поэтому сегодня нужно усилить работу в части повышения эффективности помощи по онкологическому и кардиологическому направлениям, сказал Александр Лукашенко.

Президент поручил доработать в ближайшее время программу с у четом высказанных на совещании замечаний.